河北省新技師培養帶動計劃實施方案

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河北省勞動和社會保障廳文件
　

冀勞社[2007]6號

河北省勞動和社會保障廳關于印發《河北省新技師培養帶動計劃實施方案》的通知

各設區市勞動和社會保障局：

　　根據勞動和社會保障部《關于印發新技師培養帶動計劃的通知》精神，結合我省實際，制定了《河北省新技師培養帶動計劃實施方案》，現印發給你們，請貫徹執行。

二○○七年二月十一日

附件： 河北省新技師培養帶動計劃實施方案

　　為貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見的通知》和《關于大力發展職業教育的決定》，加快培養適應我省經濟發展和社會進步需要的高技能人才，帶動技能勞動者隊伍素質整體提高，根據勞動和社會保障部《新技師培養帶動計劃》（勞社部發〔2006〕16號），制定如下實施方案。
　　一、指導思想
　　（一）以實施“人才強省”戰略為指導，從提高企業競爭力出發，圍繞國家經濟社會發展對高技能人才的迫切需求，重點依托行業和企業，充分發揮高級技工學校、技師學院等各類職業教育培訓機構的基礎性作用，加強校企合作，推進技師和高級技師（以下簡稱“技師”）評價工作，加快培養素質精良、結構合理、適應經濟建設需要的高技能人才隊伍。
　　二、目標任務
　　（二）優化技能人才結構。在完成“河北省三年二萬五千新技師培養計劃”的基礎上，力爭“十一五”期間全省培養新技師6萬人，培養高級技工20萬人以上，使我省技師、高級技師占技能勞動者總數的6%以上、高級工達到23%以上。帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發展，初步形成以高級技工為主導、以技師為骨干、中初級技工結構合理的技能人才隊伍。
　　（三）構建技師培養體系。“十一五”期間，不斷完善與市場需求和企業發展緊密結合、形式多樣、靈活開放的技師培養體系，在合理規劃、優化資源的基礎上，全省建成示范性企業高技能人才培訓中心（基地）20個，技師學院15所，高級技工學校20所。到2010年，全省企業年培養技師能力達5000人，技工院校招收以高級工及以上等級為培養目標的規模達1.7萬人，在校生達4萬人。
　　（四）完善技師評價機制。“十一五”期間，制定并實施多元化的、適應知識技能、技術技能和復合技能不同類型技師考評特點的技師社會化考評、企業內技師考評、預備技師分階段考評以及全國統考職業技師考評的考評辦法，建立完善以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平，確保評價結果客觀、公正的評價機制。
　　（五）健全表彰激勵制度。進一步完善“中華技能大獎”、“全國技術能手”的評選推薦辦法，規范“燕趙技能大獎”、“河北省技術能手”的評選表彰，制定“有突出貢獻技師”評選和實行政府津貼的辦法。鼓勵企業對優秀技師實行特殊獎勵政策，完善培訓、考核、使用與待遇相結合的分配制度。形成以政府獎勵為導向，企業獎勵為主體，社會獎勵為補充的獎勵制度和激勵機制。
　　三、工作措施
　　（六）充分發揮企業的主體作用。通過輿論宣傳、政策引導、服務支持和制度約束等措施，切實提高行業和企業對新技師培養工作重要性的認識，指導企業根據新技師培養帶動計劃，結合本行業和本企業生產技術發展趨勢以及高技能人才隊伍現狀，做好需求預測和培養規劃。各級勞動保障部門要對本地區各企業的培養規劃進行統籌、協調，推動企業依法建立和完善職工培訓制度，充分發揮企業培訓基地的作用，廣泛開展多種形式的新技師培養工作。要認真貫徹財政部等十一部委印發的《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》，對企業職工教育培訓經費的提取和使用情況，特別是新技師培養經費的落實情況進行監督檢查。要及時發現和總結企業培養技師的典型和經驗，加強對企業新技師培養工作的分類指導，促進企業新技師培養工作的全面開展。
　　（七）加強技工院校基礎能力建設。根據經濟建設需要和產業發展趨勢，制定技工院校發展規劃，整合現有教育培訓優質資源，積極爭取政策和資金方面的扶持，加快建設一批示范性院校和實訓基地，提高技工院校的培養規模和辦學條件。加強技師學院的規范化管理和教學質量管理，明確辦學目標和培養標準，深化教學改革，緊密結合企業技能崗位的實際需要，調整專業設置和教學內容。積極探索學制教育培養預備技師的有效途徑，加強師資隊伍建設，注重教學研究，不斷提升技工院校的基礎能力和綜合辦學水平，為企業和社會培養大批合格的后備高技能人才。
　　（八）建立校企合作培養制度。成立高技能人才校企合作培養協調指導委員會，統籌并組織協調校企合作培養高技能人才工作，搭建院校與企業培養新技師的對接平臺。積極探索校企合作培養的模式，不斷擴大校企合作的領域，企業和技工院校可在共同分析需求信息、聯合制定教學計劃和教學大綱、編寫培訓課程和教材、確定培訓考核方法等方面進行合作，也可以實施共同培養、訂單培養、頂崗實習等合作方式，還可以實行師資資源共享、教學和生產設備資源共享、共同進行技術革新改造等形式。各地要制定激勵政策和辦法，完善院校與企業合作培養新技師的制度，優化校企開展合作培養的社會環境。
　　（九）改進技師社會化考評辦法。不斷增強職業技能鑒定的基礎和技術能力，逐步擴大技師社會化考評的職業范圍，建立起標準、試題齊全配套，鑒定程序科學規范，考評結果真實公正，并被用人單位認可歡迎的技師社會化考評機制。要強化技師社會化考評的質量管理，嚴格執行鑒定質量督導制度。加強考評人員、質量督導人員和管理人員的隊伍建設，建立考評人員和質量督導人員定期培訓、資格管理和誠信檔案制度，切實保證考評質量。
　　（十）推進企業內技師考評進程。鼓勵和依托具備條件的大中型企業，結合企業生產和科研實際，大膽探索建立適合企業特點的技師考評方式。企業可依據國家職業標準，結合生產、服務過程對本企業申報技師的人員進行理論知識、操作技能的考試考核和業績綜合評審。對于在企業一線掌握高超技能，業績突出的職工，經企業認可，可在國家職業標準規定的申報條件基礎上，破格或越級參加技師考評。要加強對企業內技師考評工作程序化、規范化的指導，并按規定派遣質量督導人員進行現場督導。
　　（十一）探索預備技師考核模式。針對預備技師培養的特點，研究制定專門的考核方案，要將畢業前職業技能鑒定的理論知識考試與學生日常學習成績和學期考試成績有機結合，凡所學專業與《中華人民共和國職業分類大典》中職業名稱對應或相近，所學內容達到相應國家職業標準要求，且各學期考試成績優良的學生，在進行職業技能鑒定時，理論知識考試可與畢業考試結合進行，不再組織單獨考試；技能操作考核由省勞動保障部廳依照國家職業標準組織實施，對理論知識和技能操作成績均合格者，頒發預備技師證書。預備技師在相應職業崗位工作滿2年后，可申請參加技師的綜合評審和業績評定，合格者按規定核發技師職業資格證書（具體辦法另行制定）。
　　（十二）廣泛開展職業技能競賽。創新職業技能競賽組織工作機制，組織和調動社會各方面力量，廣泛開展職業技能競賽、崗位練兵、觀摩交流、絕技展示等活動，為高技能人才脫穎而出而出創造條件。全省每年組織1項省級一類競賽，1～3項二類競賽，各設區市也要組織相應的競賽。對涌現出來的優秀技能人才，在給予精神物質獎勵的同時，可按有關規定直接晉升職業資格或優先參加技師、高級技師考評。鼓勵企業、院校開展群眾性的技術練兵和比武，不斷提高技能競賽的參與廣度、技術含量和技能水平。
　　（十三）評選表彰優秀技能人才。認真做好“中華技能大獎”、“全國技術能手”和“燕趙技能大獎”、“河北省技術能手”的評選、推薦、評審工作，要面向基層，面向生產一線，把真正具備精湛技藝、能夠解決生產實踐中關鍵技術問題，在技術革新改造中做出突出貢獻，在開展新產品、新技術或在技術成果轉化以及推廣新技術、新工藝中，解決了關鍵性技術難題，產生明顯經濟效益和社會效益的優秀技能人才評選出來。研究制定“有突出貢獻技師”的評選獎勵辦法，嚴格履行評審程序，確保評審質量。要落實各項表彰獎勵政策，對作出突出貢獻的高技能人才應參照高層次人才有關政策確定相應待遇，對“燕趙技能大獎”、“河北省技術能手”進行表彰并頒發獎金，對“有突出貢獻技師”實行政府津貼。要通過多種形式加大對優秀高技能人才事跡的宣傳力度，營造尊重高技能人才、爭做高技能人才的良好條件和環境。
　　（十四）建立完善技師使用和激勵機制。落實技師津貼，切實提高技師待遇水平，提高技師的社會地位。進一步推行技師、高級技師聘任制度，充分發揮技師、高級技師在關鍵技能崗位的重要作用，鼓勵企業根據自身發展需要，探索建立高技能人才帶頭人制度，在關鍵職業（工種）、關鍵崗位、關鍵工序設立“首席技師”。在進行重大生產決策、組織重大技術革新和技術攻關項目時，要充分發揮技師帶頭人的作用。制定技師在帶薪學習、業務培訓和交流、帶薪休假、出國進修等方面的鼓勵辦法。各級勞動保障部門要充分發揮技師在技工教育、職業技能鑒定以及面向社會的輻射作用。
　　四、保障措施
　　（十五）明確任務，加強組織領導。各地勞動保障部門要切實做好本地區新技師培養的統籌協調工作，將新技師培養工作列入高技能人才工作的重點，納入當地經濟發展和人才隊伍建設規劃，我廳根據技能人才隊伍的發展狀況和我省新技師培養的任務目標，制定了河北省“十一五”新技師培養任務分解計劃（附后），將新技師培養任務目標分解到了設區市，請各地根據分解計劃，結合當地實際，制定本地新技師培養的具體措施，確保新技師培養任務如期完成。
　　（十六）加大輿論宣傳，營造良好社會環境。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家關于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳高技能人才在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才先進典型和楷模，提高高技能人才的社會地位。動員全社會都來關心關注高技能人才隊伍建設，努力營造尊重勞動、尊重技能人才、關心高技能人才成長的良好社會氛圍。
　　（十七）加強基礎性工作，注重理論研究。不斷研究和創新技師培養模式，盡快形成效果好、培養快的新技師培養途徑。充分發揮專家委員會的作用，開發適應技師和預備技師培養特色的教材，積極開展遠程培訓和仿真模擬教學，加快技師考評試題庫建設，提高技師培養師資和技師考評人員的整體水平。做好技師需求預測工作，提高新技師培養針對性，建立高技能人才信息庫和技能成果信息庫，促進技師人才的信息交流。
　　（十八）落實新技師培養資金保障。各市要根據新技師培養的目標任務和工作需要，積極與組織、財政等部門溝通，積極爭取當地政府對高技能人才評選、表彰、師資培訓、教材開發、實訓基地建設等給予專項資金支持，對于城市教育費附加用于職業教育的經費，要落實一定比例用于新技師培養工作。要通過政府、銀行和社會多渠道籌措資金，重點支持技師院校的發展和實訓基地項目建設。要督促企業按規定提取職工教育經費，并保證60%用于生產一線職工特別是新技師的培養經費，對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展職工培訓的企業，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經費實施統籌，由勞動保障部門統一組織培訓。
　　附件：河北省新技師培養帶動計劃目標分解表（略）

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