會計繼續教育新規（征求意見稿）重磅發布

自從3月份消息出暫停會計從業考試，大家紛紛議論不停。終于，財政部有了進一步相關消息。近日，財政部在其官網公布了《關于征求<會計專業技術人員繼續教育規定>意見的通知》，除發布了大家普遍關注的《會計專業技術人員繼續教育規定（征求意見稿）》，還附帶發布了征求意見稿的起草說明，十足的說明了相關部門對于此問題的高度關注和重視�？靵砀�河北技校網的小編一起來了解一下吧。

新規涵蓋七大方面

《征求意見稿》共8章39條，主要從總體要求、明確管理體制、規定內容與形式、實行學分管理、加強機構管理、師資與教材建設、監督與檢查等7個方面進一步規范會計專業技術人員的繼續教育管理。

每年繼續教育不得少于90個學分

值得注意的是，《征求意見稿》規定，會計專業技術人員參加繼續教育采取學分制管理制度，每年參加繼續教育取得的學分不得少于90學分，其中，專業科目一般不少于總學分的三分之二。

《征求意見稿》對繼續教育的方式和學時認定采取了較靈活的方式，明確參加師資培訓、會計脫產培訓、遠程網絡化培訓，參加全國會計領軍人才培訓和省級財政部門、中央有關部門組織的高端會計人才培訓，參加大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓，參加會計類相關考試、會計類專科以上學位學歷教育，承擔會計類研究課題，發表會計類論文，出版會計類書籍等均予以認可。

繼續教育情況將與晉升等掛鉤

《征求意見稿》強調了對于會計專業技術人員接受繼續教育情況的監督與管理。

其中提出，會計專業技術人員參加繼續教育經考試或考核合格后，應當在3個月內持相關證明材料向所屬繼續教育管理部門辦理繼續教育事項登記。

財政部在起草說明中指出，《征求意見稿》的制定旨在規范會計專業技術人員繼續教育活動，保障會計專業技術人員合法權益，不斷提高會計專業技術人員素質，同時，也是貫徹落實《會計法》和《專業技術人員繼續教育規定》要求的舉措之一。

此次的《征求意見稿》主要面向各省級財政部門和中央有關部門等征求意見，截止日期為2017年7月6日。

我們知道，目前的繼續教育是執行2013年8月27日財政部發布的《關于印發《會計人員繼續教育規定》的通知 財會〔2013〕18號》（以下稱舊規），跟7月份即將執行的新規相比，考證君為了帶來解讀，希望對你有所幫助。

01

繼續教育對象為從事會計行業人員，這是會計證取消的鐵證嗎？

新規：

第三十七條  本規定所稱的會計專業技術人員，包括：

（一）持有會計專業技術資格證書的會計人員；

（二）持有會計從業資格證書且從事會計工作的會計人員；

（三）其他從事會計工作的會計人員。

舊規：

會計人員繼續教育的對象是取得會計從業資格的人員。取得會計從業資格的人員，應當自取得資格的次年開始參加繼續教育，并在規定時間內取得規定學分

解讀：

繼續教育的對象有了重大的改變，其中第一條明確了持有初級、中級、高級會計職稱證的小伙伴都要參加繼續教育。第二點和第三點明確說明，不管是否持有會計證，只要從事會計工作都需要參加繼續教育，可見新規更接地氣、更全面。

02

繼續教育實行學分管理制，從24分上升到90學分

新規：

第十六條  會計專業技術人員參加繼續教育采取學分制管理制度，每年參加繼續教育取得的學分不得少于90學分，其中，專業科目一般不少于總學分的三分之二。

會計專業技術人員參加繼續教育取得的學分，在全國范圍內有效。

舊規

第十七條：會計人員參加繼續教育采取學分制管理制度，每年參加繼續教育取得的學分不得少于24學分。

解讀：

這點可以說是新規的大提升，也體現了財政部對會計人員繼續教育的重視。以前一年只要24個學分就能過關，現在翻了快到4番，必須要達到90學分。或者可以這樣理解，以前報個網課聽夠24個學時就可以了，現在要聽90個學時。

很多小伙伴看到這里也許會露出痛苦的表情，24學時我都不想聽，現在還要90學時......其實可以換個思維考慮，以前不愿意參加是因為繼續教育淪為“走過場”，如果改革后的繼續教育對你的個人技能、工作能力有很大幫助的話，何樂而不為呢？

另外，新規還鼓勵小伙伴們參加會計、審計專業技術資格考試，以及注冊會計師、資產評估師、稅務師考試，每通過一科考試，折算為60學分。

有的小伙伴會問，我參加今年的中級考試，我一次三門都通過了的話，豈不是有180分了？那我今年用90分，明年再用90分可以嗎？答案是當然不可以，新政明確規定，會計專業技術人員參加繼續教育取得的學分，均在當年度有效，不得結轉下年度。

03

會計證取消后，以后繼續教育是報考會計職稱考試的必要條件嗎？

新規新增內容：

第三十二條  用人單位應當建立本單位會計專業技術人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把會計專業技術人員參加繼續教育情況作為會計專業技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據。

會計專業技術人員參加繼續教育情況，應當作為聘任會計專業技術職務或者申報評定上一級會計專業技術資格的重要條件。

解讀：

這是新規增加的內容，相當于把繼續教育上升到一個新的高度，以后會計升職加薪、考取會計職稱證都必須要參加繼續教育，單位招聘條件中也會加上一條“必須參加繼續教育”的字樣，“繼續教育”儼然成為從事會計工作的新“門檻”了。

有的小伙伴會問，既然繼續教育這么嚴格，那么以后會計職稱考試會不會增加“必須修完會計繼續教育學分”的條件？這種可能性不是不存在，具體要看會計職稱考試的報考條件。

理想很豐滿，現實很骨感

可以看出，繼續教育新規跟舊規相比有了很大的改變，新規更接底氣，方式更靈活，要求更嚴格。

據財政部會計資格評級中心的數據顯示：當下我國持有會計從業資格證人員已經達到2000萬大關，根據財政部“十三五”規劃，到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右，具備中級資格會計人員達到200萬人左右，具備高級資格會計人員達到18萬人左右。

也就是說，還有1300多萬的會計從業人員急需要通過繼續教育來提高業務水平，使得會計成為一種“技術工種”。繼續教育新規的出發點是好的，但是效果怎樣還是要打一個問號。小編覺得，再好的政策，不能落到實處還是沒有意義，而且必須從根本改變目前繼續教育普遍差評的情況，對此，小編有以下四點建議：

1）繼續教育也要逆向考核培訓機構

 現在的模式是財政局指定培訓機構辦繼續教育，會計只能被動地到財政局指定培訓機構學習。會計人員應該有權利對培訓的水準進行評價，這樣一來，可以逆向的淘汰有名無實的培訓機構，讓會計繼續教育落到實處。

2）繼續教育應該多樣化，更具有實際效果

繼續教育要多樣化，多開設對會計個人能力和實際業務有幫助的課程，吸引會計人員主動參加，并可以根據自己的情況自由選擇、免費參加，但是需接受培訓后的考核，保證學習效果。

3）一定要改變繼續教育變成走過場的情況

目前的狀況是，繼續教育學習一年繳費大概50元-70元，很多時候是走過場，繳費后不用去上課，也能獲得參加會計繼續教育的記錄。這樣一來，勢必導致會計繼續教育形式主義化，甚至成了很多培訓機構的斂財途徑。無疑，這與教育和學習應有的主旨是相違背的。

4）職場應該成為檢驗繼續教育成果的標準

會計人員是不是學習，學什么，有沒有效果，不需要府機構硬性要求。應由職場說了算。只有堅持學習、不斷更新知識的會計人，才能得到職場的認可。用人單位有責任、有理由、有能力對會計人員的學習收獲進行驗收。

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