職業(yè)教育新時(shí)代：新目標(biāo)引領(lǐng)新作為——全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作推進(jìn)會(huì)綜述

職業(yè)教育新時(shí)代

黨的十九大報(bào)告指出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。”“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。”這些精神，是國家對(duì)未來職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展的時(shí)代性要求，戰(zhàn)略性方針，方向性設(shè)計(jì)。

新時(shí)代的新氣象——步入新時(shí)代，面對(duì)新要求，分析新形勢(shì)，把握職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作新方位

2017年全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作推進(jìn)會(huì)，是十九大會(huì)議之后，職業(yè)教育領(lǐng)域凝聚共識(shí)、匯聚眾智的第一次高級(jí)別會(huì)議，圍繞全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和習(xí)近平教育思想對(duì)職業(yè)教育與繼續(xù)教育提出的新要求，會(huì)議分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，交流、研討了辦好新時(shí)代職業(yè)教育與繼續(xù)教育的新思路、新舉措。會(huì)議形式簡(jiǎn)約而高效，主題鮮明而深刻，呈現(xiàn)著新時(shí)代的新氣象。教育部黨組成員、副部長(zhǎng)孫堯出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，職業(yè)教育與繼續(xù)教育戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中快速發(fā)展，取得了巨大成就。體現(xiàn)在：建成了世界上規(guī)模大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯了職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)公平作用，擴(kuò)大了職業(yè)教育國際影響力。對(duì)職業(yè)教育的基本判斷——“站在了新的歷史起點(diǎn)上”。

新時(shí)代的新目標(biāo)——謀劃新作為，以十九大精神為指導(dǎo)，為寫好新時(shí)代職教奮進(jìn)之筆開題、動(dòng)員和謀劃

面對(duì)職業(yè)教育“體量大而不強(qiáng)，產(chǎn)教合而不深，體系不夠完善，職教吸引力有待增強(qiáng)”的問題，職業(yè)教育要從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，讓職業(yè)教育香起來、亮起來、忙起來、強(qiáng)起來、活起來、特起來，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，已成為新時(shí)代辦好職業(yè)教育的重要任務(wù)。會(huì)議明確指出職業(yè)教育發(fā)展新目標(biāo)——

一是到2020年，職業(yè)教育要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的需要；

二是到2035年，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化，真正成為國際事務(wù)的參與者、國際標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者、國際資源的提供者和中國企業(yè)國際化的協(xié)同者；

三是到21世紀(jì)中葉，職業(yè)教育要走在世界前列，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多中國元素、中國智慧和中國方案。

新目標(biāo)引領(lǐng)新作為——打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平教育思想為指導(dǎo)，辦好新時(shí)代中國特色職業(yè)教育和繼續(xù)教育

辦好新時(shí)代中國特色職業(yè)教育和繼續(xù)教育，一要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，特別是要做強(qiáng)中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)、做好職業(yè)啟蒙，全面提高基礎(chǔ)能力；做好職業(yè)教育內(nèi)部各要素之間、職業(yè)教育與其他教育之間、職業(yè)教育與職業(yè)生涯之間的溝通、銜接，為學(xué)生多次選擇、多樣選擇以及校園和職場(chǎng)之間靈活轉(zhuǎn)換提供更加便捷的通道。

二要提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，探索區(qū)域?qū)�業(yè)布局圍繞國家戰(zhàn)略和對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量的要求。

三要深化體制機(jī)制改革，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式，制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)教融合意見和校企合作促進(jìn)辦法。突出問題導(dǎo)向，啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育試點(diǎn)試驗(yàn)工作，形成中央決策部署與地方實(shí)踐探索上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。

四要強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略能力，服務(wù)中國制造2025，實(shí)施好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施好《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃》，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

五要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”，更好展示中國職業(yè)教育發(fā)展成果，以更加自信的姿態(tài)邁向世界舞臺(tái)中心。開創(chuàng)新時(shí)代中國特色職業(yè)教育的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

職業(yè)教育新作為

創(chuàng)新體制機(jī)制的地方探索

近年來，職業(yè)教育和繼續(xù)教育圍繞“高度重視，加快發(fā)展”的工作方針，“服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向，“建設(shè)中國特色世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標(biāo)，國家層面以總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)、整體設(shè)計(jì)，各地方以分目標(biāo)實(shí)施，路徑清晰，落地推進(jìn)。

天津

行業(yè)企業(yè)是連接職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要橋梁和紐帶。天津發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，教育部門指導(dǎo)，面向需求，走出一條“支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)；支撐創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)；支撐民生改善，服務(wù)技能培訓(xùn)；支撐城市品牌，服務(wù)國內(nèi)國際”的“四大支撐四個(gè)服務(wù)”特色發(fā)展之路。堅(jiān)持各職業(yè)院校行業(yè)企業(yè)管理的體制不變，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的渠道不變，經(jīng)費(fèi)額度不減。教育行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌和宏觀管理，配以職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制——天津職業(yè)教育的“兩不變、一不減、一加強(qiáng)”，明確著行業(yè)辦學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，使得天津以行業(yè)企業(yè)辦學(xué)為主的職教辦學(xué)特色愈發(fā)突出，優(yōu)勢(shì)日益彰顯。

為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)天津職教體制機(jī)制創(chuàng)新，天津再次提出了“兩完善，一增長(zhǎng)，一加強(qiáng)”：建立完善有約束力的行業(yè)企業(yè)辦學(xué)業(yè)績(jī)政績(jī)考核制度，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)對(duì)院校發(fā)展的責(zé)任，強(qiáng)化院校領(lǐng)導(dǎo)班子選聘、調(diào)整、考核與教育行政部門會(huì)商機(jī)制，完善財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款渠道；按照教育部和財(cái)政部要求，參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，每年適度遞增生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)；探索加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量等第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷改進(jìn)制度等。以創(chuàng)新的體制架構(gòu)，形成了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)發(fā)展。產(chǎn)教深度融合、校企緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，讓天津的職業(yè)院校辦學(xué)如魚得水。行業(yè)辦學(xué)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”，打通天津職業(yè)院校改革發(fā)展思路；“政、行、企、校、研”貫通 “五方攜手”，形成天津職教發(fā)展的合力，有效提升了學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

堅(jiān)持校企共育的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)

從 “兩不變、一不減、一加強(qiáng)”，到新世紀(jì)在創(chuàng)新理念引領(lǐng)下的“兩完善、一增長(zhǎng)、一加強(qiáng)”，天津的經(jīng)驗(yàn)告訴我們什么？堅(jiān)持行業(yè)辦學(xué)培養(yǎng)技能人才，產(chǎn)與教真正融合，才能讓我們?cè)竭^表象文章，直擊人才發(fā)展需求的要害；校與企深度合作，才能讓我們走出學(xué)校教育的局限，把握人才培養(yǎng)核心的要素。

成飛集團(tuán)公司

成都飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，作為空海軍主力戰(zhàn)機(jī)的制造基地、中國戰(zhàn)斗機(jī)外貿(mào)的出口基地和國內(nèi)外民機(jī)部件的供應(yīng)基地，堅(jiān)持校企共育鍛造技能大師，在13 800余名員工中，技能人員占比51.9%，為航空事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并涌現(xiàn)出第43屆世界技能大賽冠軍玉海龍、中華技能大獎(jiǎng)獲得者劉時(shí)勇等一大批優(yōu)秀技能人才。迎接新一輪的高速發(fā)展，急需一大批高素質(zhì)人才投身國防航空事業(yè)。他們與學(xué)校在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、技術(shù)研究等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，多年探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。與成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多方聯(lián)合組建航空產(chǎn)教職業(yè)教育集團(tuán)，著力在合作發(fā)展、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、航空文化建設(shè)等方面合作，在院校設(shè)立“智匯藍(lán)天”科創(chuàng)孵化中心和技能大師工作室，先后設(shè)立成飛數(shù)控廠“航空精密加工技能大師”張川、部裝一廠“飛機(jī)鉚裝技能大師”茍德森、鈑金廠“飛機(jī)鈑金技能大師”陳小東、周雄等技能大師工作室，共育航空工業(yè)技能大師接班人，為企業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的能工巧匠。

促進(jìn)職教發(fā)展的集團(tuán)化貢獻(xiàn)

職業(yè)教育實(shí)行實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，為創(chuàng)新我國職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制和辦學(xué)模式，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，探索了路徑。來自中國職教學(xué)會(huì)的報(bào)告，職業(yè)教育實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，是改革開放以來我國職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制和模式的創(chuàng)新。它來自實(shí)踐，產(chǎn)生于基層，既是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要載體和有效途徑，又是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的重要實(shí)現(xiàn)形式。

開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。職業(yè)教育集團(tuán)通過實(shí)施產(chǎn)教融合校企合作、中高職銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)和終身教育并舉，構(gòu)建了培養(yǎng)多樣化人才的平臺(tái)和渠道。

開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)了國家戰(zhàn)略的實(shí)施。服務(wù)《中國制造2025》，推進(jìn)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》實(shí)施；積極參與了“一帶一路”建設(shè)；助力了扶貧攻堅(jiān)；服務(wù)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略。

開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)的畢業(yè)生近70%在本地就業(yè)，成為地方產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源。

陜工職院

陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，組建全國性行業(yè)職教集團(tuán)和協(xié)同育人聯(lián)盟，加強(qiáng)與知名企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，僅2017年，與京東方等48家單位開設(shè)企業(yè)冠名班58個(gè)，惠及學(xué)生2 000余名。以人才共育、服務(wù)共享為契合點(diǎn)，吸引大唐電信等企業(yè)、社會(huì)資金3 800萬元，實(shí)現(xiàn)資金留校、人員駐校、設(shè)備進(jìn)校。借陜西自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，籌建陜西裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教改革試驗(yàn)區(qū)，學(xué)院70%的畢業(yè)生服務(wù)于地方企業(yè)，成為“地方離不開、行業(yè)都認(rèn)可”的人才培養(yǎng)新高地。抓準(zhǔn)共贏點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)教融合。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的職教作為

職業(yè)教育在服務(wù)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不缺位：

瞄準(zhǔn)中國制造2025，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。投入1.5億元，升級(jí)改造機(jī)械制造等傳統(tǒng)專業(yè)，開設(shè)工業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)專業(yè)，撤銷不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局的專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)技術(shù)升級(jí)，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。以設(shè)備智能化、連接信息化、服務(wù)區(qū)域化、創(chuàng)新全程化，聯(lián)合歐姆龍等國際知名企業(yè)，投入3億元，建成機(jī)械制造協(xié)同創(chuàng)新中心等。針對(duì)需求升級(jí)，提高人才培養(yǎng)契合度。引入生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，著眼終身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化雙創(chuàng)教育，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。作為世界職教聯(lián)盟成員、“百千萬”項(xiàng)目單位，學(xué)院對(duì)接“一帶一路”倡議，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，爭(zhēng)取國際合作、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、推進(jìn)學(xué)生深層次交流，全面提升學(xué)院國際化水平。

職業(yè)教育在助力國家脫貧攻堅(jiān)中不缺位：

職業(yè)教育一頭連著教育、一頭連著就業(yè)，是脫貧致富的直通車。職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)，貴州推動(dòng)職教一人、脫貧一家，部署實(shí)施職教脫貧，實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)：一是以精準(zhǔn)招生和精準(zhǔn)資助為抓手，實(shí)施扶智計(jì)劃。運(yùn)用扶貧云等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，摸清貧困生基數(shù)和動(dòng)態(tài)，實(shí)行初三學(xué)生整班移交，讓貧困家庭子女接受公平、有質(zhì)量的教育。組織“百校扶貧基地”面向深度貧困地區(qū)開辦200余個(gè)全免費(fèi)訂單就業(yè)精準(zhǔn)脫貧班。二是以精準(zhǔn)培養(yǎng)和精準(zhǔn)就業(yè)為載體，實(shí)施自強(qiáng)行動(dòng)。明確培養(yǎng)目標(biāo)，通過三年中職或高職教育，將貧困家庭學(xué)生培養(yǎng)成德技兼修、人生出彩的技術(shù)技能人才。2017年3萬名貧困家庭中高職學(xué)生順利就業(yè)，貧困生月薪普遍超過3 000元，實(shí)現(xiàn)了職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家。三是以精準(zhǔn)培訓(xùn)和校農(nóng)結(jié)合為突破口，實(shí)施造血工程。職業(yè)教育堅(jiān)持兩條腿走路，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)面向深度貧困地區(qū)開展技能培訓(xùn)。

進(jìn)入新時(shí)代，打贏職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，職業(yè)教育大有可為。

職業(yè)教育在服務(wù)國家一帶一路發(fā)展中不缺位：

天津市在全面建設(shè)國家職教示范區(qū)升級(jí)版中，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是拓展海外職業(yè)教育市場(chǎng)，提升職業(yè)教育國際化水平。在將國際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等融入教學(xué)，推進(jìn)世界一流職業(yè)院校建設(shè)的同時(shí)，依托行業(yè)支持，服務(wù)“一帶一路”，在泰國、英國設(shè)立兩個(gè)海外“魯班工坊”，輸出 “中國職教方案”，面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。服務(wù)“一帶一路”倡議，配合中國裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作，參照國際先進(jìn)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、資格證書標(biāo)準(zhǔn)，制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的國內(nèi)外技術(shù)技能人才。貴州省作為我國西南職業(yè)教育交流重地，依托中國—東盟教育交流平臺(tái)，建立中國—東盟清鎮(zhèn)職教中心，軌道交通、學(xué)前教育聯(lián)盟等合作機(jī)構(gòu)，舉辦多屆職業(yè)教育博覽會(huì)，配合多項(xiàng)“貴州制造”走出國門，服務(wù)國家“一帶一路”。

辦好繼續(xù)教育的社會(huì)需求

“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。”需要從概念的紛爭(zhēng)中解脫出來，統(tǒng)一于思想，落實(shí)到行動(dòng)。

上海市閔行區(qū)

作為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”“全國社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)”，上海市閔行區(qū)始終堅(jiān)持“問需于民，學(xué)在閔行”，大力推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育，通過構(gòu)建并完善閔行區(qū)社區(qū)教育的“就近、便捷、快樂”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，組建由成人教育聯(lián)盟、職業(yè)教育聯(lián)盟、志愿者聯(lián)盟、學(xué)習(xí)型組織聯(lián)盟、社會(huì)組織聯(lián)盟等組成的“五大聯(lián)盟”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)。

服務(wù)重點(diǎn)人群，積極開展老年教育，目前，有72%的老年人參與經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng)新“養(yǎng)教結(jié)合”形式。開展企業(yè)職工教育，推出“證書+文憑”“技能+學(xué)歷”人才培養(yǎng)的“閔行模式”。創(chuàng)建“上海市民終身學(xué)習(xí)創(chuàng)意手工體驗(yàn)基地”，各類親子活動(dòng)、嘉年華盛事打破了區(qū)域、行業(yè)界限，擴(kuò)大了社區(qū)教育的影響力，增強(qiáng)了社會(huì)吸引力。

將社區(qū)教育融入社會(huì)治理，依托全區(qū)100個(gè)“以1公里為服務(wù)半徑，具有區(qū)域特色、功能多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、群眾好評(píng)”的鄰里中心，將關(guān)注民生、解決百姓熱點(diǎn)問題納入社區(qū)教育服務(wù)百姓的范疇，把矛盾化解在社區(qū)，把穩(wěn)定落實(shí)在社區(qū)，把和諧構(gòu)建在社區(qū)，把幸福惠及百姓。將社區(qū)教育有效融入社會(huì)治理之中。

開展社區(qū)教育，閔行的經(jīng)驗(yàn)是：一要充分發(fā)揮各部門、各單位的積極性，還要吸引社會(huì)力量、社會(huì)組織的主動(dòng)參與，只有凝集合力，才能有效地推進(jìn)工作的開展；二要與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，社區(qū)和諧、居民自治、環(huán)境營(yíng)造，社區(qū)教育是重點(diǎn)抓手，大有可為；三要借助品牌項(xiàng)目的推動(dòng)。

職業(yè)教育新聲音

對(duì)照新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，代表們的座談圍繞十九大提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”“深化產(chǎn)教融合、校企合作”等新要求展開。   

新疆

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局副局長(zhǎng)劉培俊認(rèn)為：學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，前提是學(xué)懂弄通，關(guān)鍵是回應(yīng)主要矛盾，行動(dòng)在做實(shí)見效。辦好職業(yè)教育，需要通過體制改革、制度創(chuàng)新和教學(xué)改進(jìn)，發(fā)展優(yōu)先事業(yè)，辦好優(yōu)質(zhì)教育，造就優(yōu)秀人才。

做實(shí)優(yōu)先發(fā)展，把職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位落實(shí)為實(shí)際地位，干優(yōu)先事業(yè)。黨的十九大報(bào)告提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，將“建設(shè)教育強(qiáng)國”作為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，把教育事業(yè)作為現(xiàn)代強(qiáng)國之本，視為國家戰(zhàn)略之基，置于社會(huì)民生之首，空前強(qiáng)化了教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用。在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育作為一個(gè)類型，致力于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)地位須進(jìn)一步落實(shí)。多年來，各地對(duì)職業(yè)教育的重視程度和舉措不斷增強(qiáng)，然而一些地方“忙起來不要”的實(shí)事仍然存在。需要以體制改革的辦法解決這一老問題，切實(shí)將職業(yè)教育的“國家戰(zhàn)略定位”，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為“各地實(shí)際地位”。為此，他建議健全政府履行職業(yè)教育職責(zé)的體制，在有條件的地方先行一步，試行職教“考核三納入”，即：將職業(yè)教育工作納入地方政府的政績(jī)考核，納入職能部門的工作考核，納入職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)考核。

回應(yīng)主要矛盾，把職業(yè)教育的突出問題轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，辦優(yōu)質(zhì)教育。經(jīng)過多年發(fā)展，職業(yè)教育與中國教育事業(yè)同步進(jìn)入世界中上水平，規(guī)模體量顯著增長(zhǎng)、體系框架逐步成型、培養(yǎng)能力大幅提升、社會(huì)貢獻(xiàn)廣為認(rèn)可。然而，對(duì)照新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，職業(yè)教育不平衡不充分的發(fā)展問題依然突出，與十九大提出的新要求相比仍有差距。長(zhǎng)期以來，產(chǎn)教融合、校企合作作為世界各國職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，作為辦好職業(yè)教育的看家本領(lǐng)，在中國仍舊十分需要以制度創(chuàng)新的辦法解決這一老問題，切實(shí)提升產(chǎn)教融合、校企合作支撐職業(yè)教育構(gòu)建體系和提升質(zhì)量的實(shí)際能力。為此，他建議打出“現(xiàn)代學(xué)校制度”+“現(xiàn)代企業(yè)制度”的組合拳，教育、產(chǎn)業(yè)、人社等部門統(tǒng)籌出臺(tái)技術(shù)技能人才培養(yǎng)校企合作責(zé)任考核規(guī)定，與此同時(shí)分別在“現(xiàn)代學(xué)校制度”中考核引入企業(yè)合作的行為，在“現(xiàn)代企業(yè)制度”建設(shè)中考核人力資源培訓(xùn)和支持學(xué)校辦學(xué)的行為。在立法和實(shí)施實(shí)踐中，推進(jìn)兩個(gè)制度一體設(shè)計(jì)、融合運(yùn)行、雙向考核，以更加剛性的制度約束、更加合理的利益互動(dòng)、更加有力的考核機(jī)制，將產(chǎn)教融合、校企合作落實(shí)在教育和產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)的常規(guī)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)教育—學(xué)校作為技術(shù)技能人才的“供給側(cè)”和產(chǎn)業(yè)—企業(yè)作為技術(shù)技能人才的“需求側(cè)”聯(lián)起手來，融合發(fā)力，合作共進(jìn)，為辦優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育提供有力制度保障。

踐行人民中心，把職業(yè)學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)提升到企業(yè)滿意，育優(yōu)秀人才。在各級(jí)各類教育中，職業(yè)教育與社會(huì)民生聯(lián)系緊密、為人民生活服務(wù)貼近、對(duì)群眾需要反映快捷。讓群眾子女成為企業(yè)滿意的人才，成為成才、成功和幸福的社會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)人生出彩，是辦好職業(yè)教育的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代職業(yè)教育的“得意之作”，就是要得企業(yè)滿意、才得人民滿意。多年來，雖然畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持高位態(tài)勢(shì)，但學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，與新時(shí)代企業(yè)需求、家長(zhǎng)滿意和美好生活的要求還有不小距離。需要以教學(xué)改進(jìn)的辦法解決這一老問題，聚焦學(xué)生綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校對(duì)接崗位、適應(yīng)社會(huì)、面向未來的關(guān)鍵能力。為此，他建議建立以學(xué)生素質(zhì)為核心的職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌建立實(shí)施關(guān)鍵技能抽查、核心才藝展演、通用能力考核、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校扣準(zhǔn)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造就企業(yè)歡迎、人民滿意的優(yōu)秀技術(shù)技能人才。

浙江

貫徹落實(shí)十九大精神，進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。朱鑫杰副廳長(zhǎng)提出，浙江省將進(jìn)一步完善中等與高等職業(yè)教育一體化培養(yǎng)技術(shù)技能人才途徑，健全“3+2”、五年一貫制培養(yǎng)和應(yīng)用型本科院校直接面向中職的本科招生制度，推進(jìn)依托高職、聯(lián)合本科的4年制本科職業(yè)人才培養(yǎng)。開展中職名校五年制職業(yè)教育試點(diǎn)，中職與應(yīng)用型本科開展“3+4”應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點(diǎn)，探索建立中職高職專科、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生分階段有機(jī)銜接和貫通的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，提高中職畢業(yè)生升學(xué)比例，讓更多的浙江孩子圓了大學(xué)夢(mèng)。促進(jìn)中職教育與普通教育、成人繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)融通。完善高中段招生制度，實(shí)現(xiàn)普通高中和職業(yè)高中同平臺(tái)同步招生。在普通高中，增加職業(yè)技能課程，注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。完善普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生普職高中段學(xué)業(yè)的有序流轉(zhuǎn)。推動(dòng)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)資源共享。

江蘇

劉克勇處長(zhǎng)談到，江蘇省將在建設(shè)好現(xiàn)有應(yīng)用本科高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上，優(yōu)化職業(yè)教育和培訓(xùn)布局。以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌，每30萬人口建設(shè)好1所中等職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)新建與改建職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。強(qiáng)化職業(yè)院校與社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合。建設(shè)一批引領(lǐng)型職業(yè)院校。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校“領(lǐng)航計(jì)劃”，創(chuàng)建50所左右“扎根江蘇、引領(lǐng)全國、世界水平”一流中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，創(chuàng)建20所左右江蘇省高水平職業(yè)技術(shù)學(xué)院。出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，建設(shè)若干所特色鮮明、示范引領(lǐng)的應(yīng)用型本科院校。統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。強(qiáng)化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，突出高等職業(yè)教育主體地位，發(fā)揮應(yīng)用型本科帶動(dòng)作用，擴(kuò)大應(yīng)用型本科招生規(guī)模。建立完備的培訓(xùn)成果學(xué)分認(rèn)證制度，完善學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)立交橋。進(jìn)一步完善具有職業(yè)教育特色的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”對(duì)口升學(xué)考試制度。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，逐步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與對(duì)口單招接軌。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)。加快構(gòu)建中高職有效銜接的課程體系，在高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)100個(gè)中高等職業(yè)教育銜接示范專業(yè)。

福建

貫徹落實(shí)十九大精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作。陳國龍副廳長(zhǎng)分析了福建省職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的突出表現(xiàn)：一是優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源不足，難以滿足人民群眾更高質(zhì)量的教育需求；二是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，山區(qū)、農(nóng)村職業(yè)教育整體還很薄弱；三是產(chǎn)教融合不深，人才培養(yǎng)針對(duì)不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求；四是繼續(xù)教育服務(wù)體系不完善，辦學(xué)質(zhì)量有待提高。為此，福建省提出，一是堅(jiān)持職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育資源整合和綜合利用，建設(shè)一批設(shè)備先進(jìn)、與企業(yè)對(duì)接緊密、運(yùn)行管理水平高的公共實(shí)訓(xùn)基地，徹底扭轉(zhuǎn)用昨天設(shè)備培養(yǎng)明天人才的困境。做實(shí)做細(xì)，補(bǔ)短板。二是健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，改革創(chuàng)新，抓內(nèi)涵。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將工匠精神教育融入人才培養(yǎng)的全過程；廣泛推行現(xiàn)代學(xué)徒制，面向企業(yè)在職員工開展“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，構(gòu)建校企協(xié)同育人新機(jī)制，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)效性。改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。建立企業(yè)參與校企合作的成本補(bǔ)償機(jī)制，認(rèn)定一批教育型企業(yè)（或產(chǎn)教融合型企業(yè)），激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力；提升校企合作的層次，由單純的訂單培養(yǎng)、接納實(shí)習(xí)就業(yè)等淺表合作，向緊密型、投資型、股份合作型、共同培養(yǎng)型等深層、多元合作推進(jìn)，探索建設(shè)一批具有混合所有制性質(zhì)的二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。

上海

上海作為中國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地，也是中國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)祥地。長(zhǎng)期以來，在繼承傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，上海職業(yè)教育圍繞“學(xué)生能發(fā)展、就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)高水平”的發(fā)展取向，努力構(gòu)建著合理的總體教育結(jié)構(gòu)。加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，郭為祿副主任談到，上海將繼續(xù)在產(chǎn)教融合，校企合作這一制度設(shè)計(jì)上探索新做法，積累新經(jīng)驗(yàn)。 “產(chǎn)教融合”——服務(wù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是職業(yè)教育的基本使命。上海通過職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)各職業(yè)院校精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展，并對(duì)學(xué)校和專業(yè)設(shè)置按照重點(diǎn)培育、穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整等三種類型進(jìn)行總量及結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。在教育系統(tǒng)內(nèi)部，以“中職—高職貫通”“中職—本科貫通”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極探索推進(jìn)技術(shù)技能人才的貫通培養(yǎng)模式，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的能級(jí)。在教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間，推進(jìn)“雙證融通”“學(xué)分銀行”，有效實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書、技術(shù)技能鑒定之間的銜接。著力構(gòu)建“多元開放”的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)發(fā)展的“立交橋”。“校企合作”——積極吸引企業(yè)參與職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置論證、人才培養(yǎng)方案制定、日常課程教學(xué)實(shí)施等工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)手開展“訂單式”招生和培養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性，著力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校教師赴企業(yè)實(shí)踐工作，促使教師緊密跟隨相關(guān)行業(yè)企業(yè)新的技術(shù)變化革新，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代賦予職業(yè)教育新使命，新使命帶來新機(jī)遇。對(duì)表職業(yè)教育與繼續(xù)教育的戰(zhàn)略發(fā)展需求，對(duì)表中國特色職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)需求，代表們認(rèn)為，面向新時(shí)代的新征程，職業(yè)教育和繼續(xù)教育戰(zhàn)線要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，將人民對(duì)更高質(zhì)量職業(yè)教育的需求與院校發(fā)展緊密融合，局部做細(xì)，整體做強(qiáng)，寫好奮進(jìn)之筆，貢獻(xiàn)時(shí)代智慧。