兩會速遞：代表委員談職教

面向各項國家重大戰(zhàn)略的實施，職業(yè)教育發(fā)揮著不可替代的、重要人才支撐供給作用。“兩會”期間，職業(yè)教育如何發(fā)展成為代表委員討論的重點和焦點。

全國人大代表李斌：工人的傳統(tǒng)精神不能丟 職業(yè)教育應(yīng)注重“立德樹人”

“大公無私、勇于吃苦、顧全大局都是工人階級的傳統(tǒng)精神，進(jìn)入新時期，這些老的傳統(tǒng)精神不能丟。”全國人大代表李斌在說起職業(yè)教育話題時說，職業(yè)教育重要的是要抓住“立德樹人”，他說，相比掌握一項職業(yè)技能，職業(yè)素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)則更為重要。

“我就是從企業(yè)辦的技工學(xué)校畢業(yè)的，典型的職業(yè)教育，一個星期干活跟師傅學(xué)技術(shù)，一個星期在學(xué)校學(xué)知識。”李斌說起了自己學(xué)習(xí)時的情形，他說，現(xiàn)在的職業(yè)教育發(fā)展很快，不論是技能、知識還是投入上都有了很大力度的支持，也出臺了很多好的舉措，他說，在課程設(shè)置上，職業(yè)教育應(yīng)該瞄準(zhǔn)國家的中心任務(wù)、短板開設(shè)課程。

然而，在李斌看來，比技能知識學(xué)習(xí)更為重要的，是人的素質(zhì)、能力的培養(yǎng)。“職業(yè)教育重要的是要抓住‘立德樹人’，這很重要，不是說學(xué)校里學(xué)的知識沒用，很多學(xué)生畢業(yè)并沒有從事自己所學(xué)的專業(yè)，但人的素質(zhì)、能力的培養(yǎng)非常重要。”

技能等級上去了，目的是為了什么呢？李斌說，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的一定要有對標(biāo)，從大的方面說，要明確學(xué)習(xí)的目的是為國家的發(fā)展作貢獻(xiàn)。“大公無私、勇于吃苦、顧全大局都是工人階級的傳統(tǒng)精神，進(jìn)入新時期，這些老的傳統(tǒng)精神不能丟。國家提出要造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，這個價值取向不能丟。”

全國政協(xié)委員楊國強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)扶貧，職業(yè)教育不能少

全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席提出：“只有通過產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)教育扶貧相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)增收，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。”

中共十九大報告和今年政府工作報告都提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和具體方向。我認(rèn)為，只有通過產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)教育扶貧相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)增收，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

十九大報告中提出，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。正如習(xí)近平總書記所言，脫貧攻堅期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點做好。一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了。

我是農(nóng)村泥瓦匠出身，深諳掌握一項技能的重要性。2012年起，碧桂園開始“送技能下鄉(xiāng)”，針對農(nóng)村貧困勞動力，開展精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)，并推薦就業(yè)。到目前，已開班約500班次，超過2萬人受益。2014年，碧桂園投資4.5億元在廣東清遠(yuǎn)創(chuàng)辦全國一所對貧困生全免費的大學(xué)——廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院。2017年，首屆290名畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)99.66%，平均月薪超廣東省2016年本科生平均水平。

當(dāng)前正值決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵時期，建議國家召開高規(guī)格職業(yè)教育工作會議，總結(jié)、表彰和推廣近年來職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗和典型案例，進(jìn)一步部署和發(fā)動職業(yè)教育扶貧，推動和發(fā)揮職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)升級、振興實體經(jīng)濟(jì)中的作用。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，擺脫貧困是前提。早在2010年，碧桂園集團(tuán)就積極響應(yīng)黨和國家號召，選定廣東英德樹山村作為“綠色產(chǎn)業(yè)扶貧”的第一個項目，進(jìn)行“造血式”扶貧——發(fā)展苗木種植綠色產(chǎn)業(yè)和整村改造推進(jìn)工程，如今農(nóng)戶戶均增收約6萬元。

2017年，碧桂園新增7個定點幫扶項目。從廣東到廣西，從四川到海南，碧桂園結(jié)合自身優(yōu)勢和當(dāng)?shù)靥厣�，發(fā)揮“一村一品”在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的積極作用，助推精準(zhǔn)扶貧工作。截至目前，超過6萬人因幫扶實現(xiàn)脫貧致富。

全國政協(xié)委員錢學(xué)明：加強(qiáng)供給側(cè)改革，促進(jìn)供需平衡

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明在大會發(fā)言中提到，加快我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走上中高端，需要通過加快職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)一支高技能人才隊伍，打造發(fā)展新優(yōu)勢，形成發(fā)展新動力。

錢學(xué)明說，雖然經(jīng)過兩輪“職教攻堅”，我國職業(yè)教育取得了長足進(jìn)步，但也面臨著專業(yè)匹配不夠、職業(yè)技能不足、職業(yè)精神缺乏三大難題。錢學(xué)明建議，人社部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用，在職業(yè)教育供給側(cè)改革中，做好需求側(cè)管理，促進(jìn)供需平衡。

“相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究制訂行業(yè)人才需求規(guī)劃，提出職業(yè)教育的招生方向、數(shù)量和技能要求，同時評估學(xué)生技能是否滿足社會需求，考核學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，提出改進(jìn)和調(diào)整要求。”錢學(xué)明說。

此外，錢學(xué)明還建議建立職業(yè)教育“雙元”發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。

另一方面，錢學(xué)明也指出，辦好職業(yè)教育，要明白“職業(yè)教育與普通教育接近人的要求不同，職業(yè)教育必須接近產(chǎn)業(yè)”的道理，不能片面要求每個縣都辦一所職業(yè)學(xué)校，也不能片面要求每個區(qū)域的職業(yè)教育占比達(dá)到一定比例。

全國政協(xié)委員許玲：嘗試招收四年制職教生

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術(shù)師范學(xué)院副院長許玲也將關(guān)注點聚焦到職業(yè)教育發(fā)展上。

在許玲看來，我國職業(yè)教育的規(guī)模是優(yōu)勢，但結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育需要提升層次。

她建議試點推廣四年制本科職業(yè)教育，“我們可以通過一些機(jī)制和評估，讓水平辦得很好的、質(zhì)量也得到社會公認(rèn)的高職院校，嘗試性地招收四年制的職業(yè)教育的學(xué)生。”

許玲認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)一些新興專業(yè)，諸如人工智能類、大數(shù)據(jù)等，對這些專業(yè)的學(xué)習(xí)積累三年是略有不足的。

全國政協(xié)委員雷鳴強(qiáng)：落實減免稅政策，破解職校生“實習(xí)難”

全國政協(xié)委員、湖南省社會主義學(xué)院院長雷鳴強(qiáng)擬向全國政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于出臺職業(yè)院校教師實踐和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)稅收減免政策的提案》（以下簡稱《提案》），建議國家盡快出臺法律政策，明確企事業(yè)單位接收職業(yè)院校教師實踐和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的稅收減免政策，化解大學(xué)畢業(yè)生的“實習(xí)難”問題。

雷鳴強(qiáng)在《提案》中稱， 校企合作、產(chǎn)教融合是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它淺層次既能有效解決大學(xué)生“實習(xí)難”問題，培養(yǎng)人才質(zhì)量，更事關(guān)“中國制造”品質(zhì)。

根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，財政部、國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》、國家稅務(wù)總局印發(fā)《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》，均對職業(yè)院校師生實踐實習(xí)稅費減免做出規(guī)定。

不過，因缺乏法律約束力，包括稅收優(yōu)惠政策的支持對行業(yè)企業(yè)無法構(gòu)成吸引力，上述文件在全國各地均未能完全落實。

《提案》稱，黨的十九大報告明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”；2017年12月19日，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，進(jìn)一步對校企合作做出戰(zhàn)略部署。

由此說明，中央也已意識到解決“實習(xí)難”的根本問題所在。

鑒于上述理由，雷鳴強(qiáng)在《提案》中建議：國家盡快出臺法律政策，進(jìn)一步明確企事業(yè)單位接收職業(yè)院校教師實踐和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的稅收減免政策，讓企業(yè)把接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)作為國家義務(wù)，拿出10%左右的崗位面向職業(yè)院校師生開展實習(xí)，充分調(diào)動企業(yè)參與校企合作育人的積極性，形成合作共贏的發(fā)展局面。

全國政協(xié)委員胡衛(wèi)：推動職業(yè)教育更好服務(wù)“一帶一路”

全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)就推動我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)呈交了提案。

胡衛(wèi)首先分析了當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)過程中存在的問題：一是沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，增加了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的難度。二是沿線國家民族文化、宗教信仰的多樣性，增加了職業(yè)教育“走出去”開展合作與交流的難度。三是職業(yè)院校缺乏中外合作辦學(xué)的整體規(guī)劃，教師整體素質(zhì)不能滿足國際化辦學(xué)的要求。

針對這些問題，胡衛(wèi)提出了相應(yīng)的建議：第一，因“國”制宜，探索職業(yè)教育“走出去”的辦學(xué)模式。把握“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的特征，開展不同形式的國際化辦學(xué)模式。如可以與先期已經(jīng)“走出去”的企業(yè)協(xié)作，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；與當(dāng)?shù)卦盒：献鳎�開展職業(yè)教育等。

第二，建立服務(wù)“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，搭建信息化互聯(lián)互通平臺。整合職業(yè)教育及行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，推動國內(nèi)職業(yè)院校“抱團(tuán)”走出去。職業(yè)院校可以聯(lián)合企業(yè)共建實訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型技能人才，服務(wù)當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)。

第三，健全完善與職業(yè)院校“走出去”相關(guān)的國家政策。如人社部門應(yīng)建立“一帶一路”技能人才需求預(yù)測數(shù)據(jù)庫，服務(wù)人才培養(yǎng)、將高職院校納入“留學(xué)中國”的總體框架、緊貼“一帶一路”建設(shè)需求，有針對性地對職教教師開展培訓(xùn)等。

全國政協(xié)委員蘇華：加快發(fā)展“高墻內(nèi)”的現(xiàn)代職業(yè)教育

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華在接受《中國消費者報》記者采訪時說，希望監(jiān)獄能夠引進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育理念，把刑期變學(xué)期。

“要加快發(fā)展‘高墻內(nèi)’的職業(yè)教育。”從事職業(yè)教育多年的蘇華告訴記者，服刑人員生活很單調(diào)，而外面信息化時代變化很快。蘇華認(rèn)為，應(yīng)該把虛擬現(xiàn)實技術(shù)引入監(jiān)獄，把刑期變成學(xué)期，3到10年的刑期可以讓勞動改造和教育學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合。

蘇華對“高墻內(nèi)”的職業(yè)教育提出3點建議：引進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育理念;企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)用到監(jiān)獄里去;鼓勵企業(yè)到監(jiān)獄開招聘會，特別是刑期快結(jié)束的時候。