人保部等三方就穩(wěn)定就業(yè)及勞動關(guān)系出臺意見

中新網(wǎng)2月1日 電據(jù)國家人力資源和社會保障部網(wǎng)站消息，為積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，經(jīng)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方(人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會)會議研究，提出《關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導意見》。

意見要求，全國各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方積極支持和鼓勵勞動關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢，推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制，加強對困難企業(yè)經(jīng)濟性裁員的指導和管理，積極預(yù)防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問題，建立健全解決勞動關(guān)系重大問題的溝通協(xié)調(diào)制度。

以下是意見詳細內(nèi)容：

一、高度重視國際金融危機對中國勞動關(guān)系的影響

去年以來，受國際金融危機的影響，中國企業(yè)特別是以出口為主的勞動密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化。企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發(fā)生，勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動關(guān)系面臨新情況新問題。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要密切關(guān)注和高度重視勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，按照黨中央、國務(wù)院應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，將工作重點放到穩(wěn)定勞動關(guān)系上來，深入研究分析當前經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響，準確判斷和掌握勞動關(guān)系中的突出矛盾，通過加強三方協(xié)商對話和共同行動，在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮三方機制的獨特作用。要在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，認真研究困難條件下企業(yè)勞動關(guān)系的新特點，增強工作的預(yù)見性、針對性和靈活性，結(jié)合實際制定切實可行的政策措施，注意政策措施的配套銜接，形成政策合力和工作合力，增強政策的有效性，確保各項政策措施落到實處，見到實效。要深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，進一步明確目標任務(wù)，建立健全和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的長效機制。

二、積極支持和鼓勵勞動關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢

各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前頭等大事來抓，將促進企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機結(jié)合起來，支持、鼓勵和引導勞動關(guān)系雙方相互合作，共渡難關(guān)。各級人力資源和社會保障部門要認真落實各項就業(yè)扶持政策和有關(guān)減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的政策措施，加強就業(yè)服務(wù)工作，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，幫助和鼓勵困難企業(yè)盡量穩(wěn)定用工崗位。各級企業(yè)聯(lián)合會要會同有關(guān)企業(yè)組織，積極引導和鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任，通過加強管理、技術(shù)創(chuàng)新主動應(yīng)對金融危機的影響，并根據(jù)實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，盡大努力不裁員或少裁員，特別是引導國有大中型企業(yè)帶頭不裁員，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、緩解社會就業(yè)壓力做出努力。各級工會組織要積極引導和鼓勵職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅持依法推進、互利共贏、共同協(xié)商、因地制宜的原則，大力開展工會、職工與企業(yè)的“共同約定行動”，引導職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時、在崗培訓、協(xié)商薪酬等措施，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，努力提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，與企業(yè)同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展。各級三方要推動落實特別職業(yè)培訓計劃，搞好職工特別是農(nóng)民工培訓，提升職工的技能素質(zhì)，為企業(yè)走出困境和實現(xiàn)新發(fā)展儲備技能人才。

三、推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制

各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障，大力實施集體合同制度“彩虹計劃”，以工資集體協(xié)商為重點，進一步推動擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協(xié)商的針對性和實效性。要積極支持勞動關(guān)系雙方開展集體協(xié)商要約行動，指導生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度，讓職工共享發(fā)展成果。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，共同應(yīng)對當前經(jīng)濟困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關(guān)系。