我國職業教育站上新起點 未來發展方向明確

河北保定的職高三年級學生李涵（化名）近正在緊張備考之中，明年3月，她將參加幾所省內大專院校的單招考試，“周六日也要上課，壓力不比我那些上普通高中的同學小。”李涵告訴記者，自己的中考成績中等偏下，和父母商量后，主動選擇了職業高中，學習會計專業。“學一門實用技術，也許更有利于今后的就業。”李涵說，她的目標是考上省內口碑好的職業技術學院。

  而除了個體觀念的變化外，數據更能對當前職業教育的發展狀況提供佐證，“在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自于職業院校，職業教育進入了‘黃金時期’”。在教育部日前針對《高等職業教育創新發展行動計劃（2015－2018年）》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015－2018年）》兩項行動計劃實施成效舉辦的新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平如是說。
  
  據了解，3年前，為貫徹全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部啟動實施了上述行動計劃。如今，兩項行動計劃收官在即，國內眾多職業學校已“容顏煥發”，正刷新著公眾對職業教育的刻板印象。那么，進入新發展期，職業教育相關工作該如何開展？
  
  
  行動計劃成效顯著
  
  通過深化產教融合，校企合作已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局。
  
  據介紹，旨在通過改革創新來引領職業教育發展的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》3年間共布局實施了65項任務和22個項目，以高職率先改革引領帶動了職業教育的整體發展。
  
  首先，通過樹立優質院校標桿，不斷提升整體辦學水平。據介紹，截至目前，共有31個省（區、市）啟動骨干專業建設項目，覆蓋834所高職院校的408種專業，建設布點數達3815個。
  
  總體來看，骨干專業第三產業占比達62.59%、第二產業占比達33.03%、第一產業占比達4.38%，與同期三大產業國內生產總值比例基本相當；分類來看，裝備制造大類、財經商貿大類、電子信息大類專業布點數量多，分別占比為16.88%、15.91%、10.69%，符合國家重點發展裝備制造業、電子信息技術和現代服務業的發展方向。
  
  其次，通過校企聯合培育，有效提升教師的“雙師”素質。27個省（區、市）共投入1.5億元布點建設了660個“雙師型”教師培訓基地，其中學校自建161個、校企合作建設481個、校校合作建設18個，呈現出以校企合作建設為主的格局。各基地依托優質企業資源，促進了高職教師和企業人員雙向交流合作。
  
  此外，職業教育特色彰顯。通過深化產教融合，校企合作已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局，如制造業十大重點產業相關專業新增專業點1253個，年度招生43萬人，分批布局了558個現代學徒制試點，覆蓋1480多個專業點，使9萬余名學生學徒直接受益。高職院校生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達到1.2萬元，職業教育國家標準體系進一步完善。
  
  在創新發展行動計劃推進的同時，職業院校在管理上的規范化、精細化和科學化水平也在不斷提升。中國商報記者了解到，近年來，職業教育在獲得社會各方面高度關注的同時，一些管理上的漏洞與問題也開始暴露，如有償招生、虛假學籍、課程開設與教學實施隨意變動、學生實習的安全責任分擔機制不健全、學生頂崗實習崗位與其專業對應崗位群不吻合等。一些職業院校內部管理比較松散，制度化、規范化程度比較低。
  
  
  管理制度標準不斷健全
  
  通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書、開展招生規范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現象得到了遏制。
  
  “以前有個說法，認為職業院校是‘放羊式’教育。針對這個情況，我們就如何加強提升職業院校的管理水平專門制訂了一個行動計劃來全面推進。”王繼平表示。
  
  經過3年努力，在招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書、開展招生規范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現象得到了遏制；在學籍管理方面，通過專項治理，各地全面落實學籍電子注冊和管理制度，虛假學籍、重復注冊現象大幅減少；在實習管理方面，深入開展實習管理專項治理活動，清查了一批違規實習情況，及時進行了整改，使實習亂象得到廣泛整治。
  
  總體來看，職業教育近3年來管理制度標準不斷健全，治理結構不斷完善，管理隊伍能力不斷提升，信息化管理手段廣泛應用，“文化育人”理念深入推進，教育教學質量監控體系已基本建立。
  
  需要關注的是，中等職業教育是整個職業教育的基礎，王繼平表示，中等職業教育是普及高中階段教育的重要保證。同時，中等職業學校是高中階段教育多樣化的基本形式。因此，中等職業教育要發展，還要增強吸引力。
  
  “以前我覺得只有中考成績不好的學生才會無奈選擇職業高中，混完高中再混個大專，現在發現職業教育未必不是一個好的選擇。”在內蒙古自治區一所縣級高級職業中學任教一年后，王曉鴻（化名）改變了對職業教育的看法，她認為，雖然職高的文化課深度不及普通高中，但學生可以更早接觸到較為系統的專業教育和實操訓練。“也許是一條更適合他們發展的道路。”王曉鴻對中國商報記者說。
  
  
  明確未來發展方向
  
  既要擺脫職業教育的普教化，同時還要克服職業教育的技能化，把學歷教育、非學歷教育以及培訓共同做起來。
  
  兩個行動計劃即將收官，職業教育又站在了新的起點上，下一步發展方向將如何呢？
  
  “當前，我國已建成起世界上規模大的職業教育體系，形成了中國特色現代職業教育體系的基本框架。但是，體量大而不強、產教合而不深、體系不完善、吸引力較弱等仍是當前職業教育面臨的主要問題。人民群眾和經濟社會對優質、多層、多樣職業教育的需要與職業教育發展不強、不優、不活之間的矛盾，已成為新時代職業教育的主要矛盾。”王繼平表示，因此下一步的目標是要聚焦建設現代職業教育體系，完善制度標準，深化產教融合、校企合作，健全德技并修、工學結合，增強多方協同工作合力。
  
  對于近期的具體實施舉措，王繼平用“出臺一個文件、完善一個機制、召開一個會議和啟動兩項行動”來概括。
  
  一是要研究制訂并出臺《國家職業教育改革實施方案》。中國商報記者了解到，11月14日，《國家職業教育改革實施方案》已經中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，會議強調要將職業教育擺在更加突出的位置，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。二是在過去成立的職業教育工作部級聯席會議的基礎上，建立國務院職業教育工作聯席會議制度，進一步加強職業教育工作方面的統籌和協調。三是召開國務院會議全面部署職業教育下一步的改革。四是啟動兩項行動，包括啟動實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”證書制度改革。
  
  據記者了解，“特高計劃”的重點是建設一個高技術技能人才的培養培訓基地和一個技能創新和技術研發服務的平臺。“1+X”證書制度中的“1”是指學歷證書“，X”是指代表某種技術技能的資格證書，不同的專業對應不同的資格證書。
  

  王繼平表示，即將啟動的兩項計劃事關職業教育下一步改革目標，即既要擺脫職業教育的普教化，同時還要克服職業教育的技能化，把學歷教育、非學歷教育以及培訓共同做起來，直接面向經濟建設第一線。

來源：中國商報