浙江慈溪公示700名干部具體財產(組圖)

 

1月19日，慈溪市規劃局大廳內，一位市民正在觀看廉情公示表。

 

慈溪市規劃局一名領導的廉情公示表。

　　今年1月起，浙江慈溪市在全國率先施行“廉情公示”，向社會曬官員的資產家底。

　　到該月中旬，慈溪700名副局(科)級以上的市管干部完成廉政情況公示。公式內容涉及，官員的房產、汽車等財產，官員廉潔自律和廉潔從政情況，配偶和子女工作(求學)、名下房產等情況共24項。

　　北京大學廉政建設研究中心教授李成言認為慈溪的嘗試是在地方上打破堅冰，下一步應該“逐步向上走”。

　　市委書記洪嘉祥接受采訪時說，這只是原先述廉報告的深化。而財產公開制度可能一段內都難突破。

　　2月22日，慈溪市滸山街道辦，一位年長的保安回答問題時有些心不在焉，“廉情公示？不知道。沒有聽說過。”

　　一個月前，慈溪市紀委要求，全市副局(科)級以上的干部需要公示自己的房產、汽車等財產和個人廉潔從政等情況。

　　這些表格要求張貼在本單位的公示欄中。

　　現在，街道辦的公告窗里已難覓表格的痕跡。

　　“按照市紀委要求，公示3天，然后就撤掉了。”滸山街道黨委委員楊啟東說。

　　如今，記者在慈溪市政府大樓、規劃局、慈溪市人民法院內也都沒有找到這些曾引起全國廣泛關注的表格。

　　“那上面畢竟有許多內容涉及我們領導的隱私，老貼在外面也不好，達到要求時間就撕了”，慈溪法院一位法官說。

　　公示了，也就過去了

　　規劃局虞曉說，初看領導的財產還很新鮮，但很快平靜，領導有幾輛車他們都知道

　　今年1月，寧波當地報紙發布消息介紹慈溪這一廉政新舉，立即引起國內媒體的高度關注。

　　慈溪市紀委要求對現職副局(科)級以上黨政領導干部和國有(控股)企業負責人約700名干部實施廉情公示。

　　公示表格上要求填寫三方面內容：本人及家庭基本情況、廉潔自律和廉潔從政情況。還留有一個空白欄，填寫其他情況的說明。共涉24項。

　　其中包括領導擁有多少住房、私車，以及是否有因公、因私出國(境)，有否借委托他人證券、股票或理財名義獲得不正當利益等情況。

　　而虞曉說，第一次看到曬領導的“隱私”，他還是覺得“很新鮮”。

　　目前是慈溪市規劃局編審科的虞曉，不在公示范圍。他說，公示文件是去年12月5日印發的。

　　規劃局副局長陳仲才的公示表被貼出后顯示，除了現住房外，“另有房產一套，私家車一部，車型為奧迪A4，購車時間2006年2月”。

　　“其實領導有多少房子車子，我們心里都知道。”虞曉說。

　　“公示了，作為一件事，也就過去了”，虞曉說。他們單位的公示表就貼在單位辦公樓下大廳里，“沒有說歡迎誰來看，但是來辦事的老百姓還是可以看到的”。

　　虞曉說，這件事過后大家也沒有再談論，“我們是業務部門，平時都忙，大家對這件事都挺平靜的”。

　　“打蒼蠅”倒逼“打老虎”？

　　北京大學廉政建設研究中心李成言認為慈溪的嘗試是在地方上打破堅冰，下一步應該“逐步向上走”

　　慈溪的此次試點在社會上獲得高度贊揚。

　　一些專家文章把慈溪試點評論為中國目前大力度的廉政舉措，是中國官員財產申報突破的希望。

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言說，中國官員財產申報，這一路都走得很艱難。在1988年，中央高層就提出來施行官員財產公示，“但遭到很多人反對，沒有施行”。

　　1994年，第八屆全國人大常委會將《財產收入申報法》正式列入立法規劃，但后來一直未能實際進入立法程序。

　　1995年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布了《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》，但這一規定只要求申報收入，并未要求申報所有財產，并只向組織人事部門申報，申報信息不對社會公開。

　　2000年12月，中央決定在省部級現職領導干部中首先實行家庭財產報告制度，并于2001年6月頒布了《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定(試行)》。但這份文件在實際操作中存在各種不足，鮮有實效。

　　而慈溪的這次廉情公示則多了很多實質性內容：到底有多少房產、有幾輛汽車，這些具體財產第一次白紙黑字出現在公開欄里。“公開有力量。以前我們對官員的財產了解太少，信息嚴重不對稱。現在只要公開了，哪怕不完全，也是非常有意義的。”李成言說。

　　季衛東———上海交通大學凱原法學院院長、著名法學家，他把慈溪的嘗試總結為以“打蒼蠅”倒逼“打老虎”。

　　季衛東撰文分析說，一般而言，在發達國家，財產公示制主要針對政界和官界的高層。因為下級干部的越軌行為比較容易通過自上而下的監督和司法手段來防止。

　　北大學的李成言教授也認為，中國官員財產申報的步驟現在已經在地方打破堅冰，下一步就應該“逐步向上走”。

　　并非上級授意安排

　　市委書記洪嘉祥認為試點是原先述廉報告的深化，財產公開制度可能十年都難突破

　　在采訪中，寧波市紀委負責人否認了關于慈溪的嘗試是上級特意安排試點的這一說法。

　　“慈溪市的‘廉情公示’，不是什么創新和探索。”2月21日，寧波市紀委副書記顧文俊說。

　　他說，寧波市早就施行領導干部重大事項報告制度和述廉制度，廉情公示只是相關制度的延伸，是原有基礎上的深化。

　　市規劃局的虞曉說，他們單位原來就有干部述廉大會，副局級以上的領導到年終時會在大會上給大家講講這一年他的廉潔情況，是否貫徹廉潔要求，收受業務單位的禮金；出國情況，家屬子女情況都講講。

　　而這次廉情公示的內容變化只是增加了房子和車子等具體財產，而且把過去口頭講的變成白紙黑字貼出來。

　　“形式上有新鮮感。但也是換湯不換藥。”虞曉說。

　　“廉情公示并沒有專家設想的那么多初衷。”慈溪市委書記洪嘉祥說，這只是紀委日常工作的深化。

　　洪嘉祥說，廉政報告制度紀委一直在做，原來是向組織匯報，單位內部每年有述廉，現在只是對以前廉政預警制度的稍微調整。“現在內部分析剛剛開始，效果還有待檢驗。”

　　對于公眾期待的，慈溪廉情公示下一步向財產申報深化。洪嘉祥認為，財產公開制度的終推行，要看黨中央，要上級紀委的統一安排。“這可能一段內都很難突破。”

百姓參與測評更有效

　　紀委正在測評公示結果，不滿意票達1/3領導將被追究責任，有人建議應讓老百姓參與監督

　　2月22日，做生意的市民余女士對記者說她知道官員公示財產的事，慈溪經濟比較發達，“官員有兩套房兩輛車不稀奇，我就有三套房”。

　　余女士希望，廉情公示后，到底是好是壞，有沒有官員腐敗，應該有部門去查，并且給老百姓一個說法，并認為“否則這一時作秀，沒什么意思”。

　　慈溪此次試點中，已進行了相應的制度設計。

　　按照“規定”要求，公示后，該市紀委、組織部將在各個單位內對公示內容的真實性進行測評，測評不滿意票達到三分之一以上的，經核實屬實的，按照相關規定予以責任追究；二是在公示表下方公布舉報電話。

　　李勝說，公示結束后，單位里已經組織了測評。但是目前結果還沒有出來。作為被測評對象，李勝表示“自己沒有什么壓力”。

　　但他表示，雖然大家不再多說起這件事，心中的警示卻一直存在，“大家的監督更強了，這時刻提醒我們要清正廉潔”。

　　慈溪一位參入測評的公務員介紹，自己單位組織的測評“就是一種形式。一個紙箱子，上面一條縫，填的測評表塞進去。還要注明是中層干部還是一般干部”。

　　他認為，領導測評不滿意票達1/3以上，基本不可能。“查不查與我無關，也不涉及我的利益。除非和領導有過節的人打叉。我們一般人都打鉤了”。

　　他認為，擴大公示范圍，讓更多的老百姓參入進來監督，才有可能起到實際效果。

　　慈溪法院一位法官則認為，慈溪經濟發達，當地辦廠開公司的人很多，一般官員都能在親戚里面找到一個做生意的，若真有非法所得將很難查出。他認為，所謂的測評很難真正的監督官員。

　　在法學家季衛東看來，慈溪的制度設計“依然沒有打破內部監督的窠臼。”

　　他建議，可以設立由各界代表組成的官員財產公示審議會，通過這項制度正式受理質疑者們的審查請求以及第三者通報，并有權敦促紀檢監察部門進行查處。

　　“那么對公示情況進行民主測驗的現行規定就有了付諸施行的客觀的、恒久的基礎，各種情緒化的非議也就會轉化成理性的投訴。”季衛東說。

　　為寧波推廣積累經驗

　　寧波市紀委副書記顧文俊說，公示制還需完善，需要建立認定、追究機制

　　2月初，慈溪市紀委的上級部門寧波市紀委發文要求，慈溪“原則上不要再接受采訪”。慈溪市的推動者開始保持低調。

　　“我們本著務實的態度，少說多做。”市委書記洪嘉祥對記者說，目前這還是初步嘗試，難度也很大。

　　對于老百姓期待的公示之后的反饋。他表示，這個事情很敏感，涉及面很廣。我們需要冷靜貫徹一段時間。再來總結回顧。到時匯報上級，總結分析以后，再向社會公布。

　　慈溪市紀委黨風室主任楊智峰說，目前公示已結束，正在進行分析。現在還沒有接到群眾的舉報電話。民意測評情況也在整理中。

　　寧波市紀委副書記顧文俊接受采訪時說，慈溪市的廉情公示肯定要繼續推進。不過他表示，公示制還有許多“怎么認定？怎么追究？機制要完善，配套措施有困難。”

　　“官員財產公示話題很敏感。現在應該多做，少宣傳。”顧文俊說，還是讓慈溪市先試驗，深化，完善，為今后寧波的全市推廣積累經驗。這個時間“怎么也得試點一年”。

　　來源：新京報