唐山：幸福之都的民生圖景

2月底的唐山，空氣中多少夾雜了些春天潮濕溫暖的味道。路北區國礦樓77歲的于連剛大媽再次摸索著新房的鑰匙，作為全市12萬危舊平房改造的首批動遷戶，政府為他們蓋的新房，今年6月就能交房入住了。28年了，她和兒女們終于要離開房頂極薄、隨時可能坍塌的各自樓。兩個孫子，一個讀高中一個讀初中，不用再交學費了，低保金也漲了，出門坐公交車不花錢了，全家都入了醫保。她說，“我的感覺就是一個字：‘變’。收入多了、住房舒適了、就醫便利了、城市漂亮了，連喘氣都舒暢了。”

■安居：危舊平房改造成為城建一號工程

2007年7月22日，正泰里惠民園小區舉行的安居樓奠基儀式，點燃了12.8萬戶百姓的安居夢想。唐山市區震后危舊平房改造工程正式開工建設，整個工程將按照1：1.5的置換比例，建設1600多萬平方米的安置住房，用三到四年的時間，全部完成市區震后危舊平房改造工程。

“我是2008年后一天拿到鑰匙的，還是趙勇書記親自送來的呢。”于大媽回想著，“因為沒錢，我是國礦樓怕拆遷搬家的人。可沒成想，政府出錢給咱蓋了新房，我家72平方米的老房子換了兩套共103平方米的新樓，加上舊房的評估補助，個人總共出了4000塊錢。”

國礦樓各自樓修建于28年前，因為地處采煤塌陷區，幾乎家家戶戶的房子都裂了縫。南邊的一排樓因塌陷過重，前幾年就成了危房，19戶人家只有租房居住。

各自樓、安置性住房是1976年唐山大地震后的產物，為當時的人們遮蔽了風雨。30年過去了，雖已部分搬遷改造，但仍有536片、12.8萬戶百姓蝸居其中。

2007年3月30日，省委常委、市委書記趙勇等領導專程就市區震后危舊平房問題進行走訪調研。趙勇一行深入地處采煤波及地帶的南新道和南富莊平房區，走進一間間居民已經避險撤離的危房，實地查看房屋損壞情況，詳細了解居民們的生活狀況和實際困難，傾聽群眾細數件件煩心事。

于是，有了下面這樣一段對話。

市里的領導說：“我們看了以后，一是表示理解，第二是代表市委、市政府表示歉意。”居民說：“不能這么說，你們的工作都挺忙的。”

市里來的領導說：“再忙，我們忙的一切都是為了老百姓，老百姓這么多困難，我們忙別的有什么意義呢？所以我們今年下決心，要把震后危舊平房改造作為城市建設的一號工程，把所有的危舊房屋徹底改造。”

9天后，市區震后危舊平房改造被列為了全市城市建設的“一號工程”。

3個月后，2007年7月22日，這個在日歷上原本普通的日子，卻點燃了12.8萬戶百姓的安居夢想。這一天，正泰里惠民園小區舉行了隆重的奠基儀式，市區震后危舊平房改造工程正式開工建設，整個工程預計總投資425億元，將按照1：1.5的置換比例，建設1600多萬平方米的安置住房，用三到四年的時間，全部完成市區震后危舊平房改造工程。

2007年，全市開工建設安置住房70萬平方米，2008年開工建設155萬平方米。2008年的后一天，隨著80萬平方米新小區陸續竣工，國各莊礦各自樓小區的164戶居民成為首批動遷居民。于連剛大媽從趙勇手中接過新房鑰匙時連聲說：“沒想到，這么快啊。”目前，河茵北里小區和正泰里惠民園小區已具雛形，這里將安置路南區和路北區的震后危舊平房居民。古冶、開平、豐潤、豐南等地的震后危舊平房改造工程也已全面展開。

2009年，剩余的191萬平方米安居住房全部開工，將提前一年完成安居任務。

■健康：從免費領取控油勺和限鹽勺開始

作為市委市政府2009年為群眾辦好的20件實事之首，"健康唐山、幸福人民"行動旨在從預防做起，提高全市人民的健康水平，延長全市人民的平均壽命。

2月19日，家住福樂園社區的60歲居民王秀清通過電視直播，聽到了“健康唐山、幸福人民”這個新提法。1個多小時的直播，她印象深的還是“為每一個家庭和每一個人制定一個健康計劃，為每個人建立一個健康檔案，組織每人每年一次體檢。”

這句話同樣也印刻在唐山市衛生局副局長郝慶恩的腦海里，作為方案的起草人之一和“健康唐山、幸福人民”領導小組辦公室副主任，郝慶恩說，“這句話是趙勇書記親自添上去的，此外，還有一句批示‘健康也是生產力’。”

2008年10月25日，唐山市委市政府責成市衛生局拿出一份“健康唐山、幸福人民”的方案，短短兩個月時間，9易其稿。作為市委、市政府2009年為群眾辦好的20件實事之首，“健康唐山、幸福人民”行動旨在從預防做起，提高全市人民的健康水平，延長全市人民的平均壽命。

按照行動方案，未來3年內，唐山將主要實施健康教育、健康服務、健康飲食、健康文體、健康環境五大工程；重點推進20個重點項目，包括深入開展健康教育進家庭、健康教育進校園、健康教育進醫院、健康教育進社區、媒體健康宣傳、禁煙控煙、居民健康信息管理、基層衛生服務體系建設、慢性病干預、職業相關疾病防治、心理干預、放心飲水、食品安全、平衡膳食促進、全民健身、文化活動、民間組織健康促進、碧水藍天、廁所改造、除害滅病等。

大會開過沒幾天，福樂園社區里來了健康輔導員，常見病、多發病怎么防治？怎樣合理膳食？怎樣保持心理健康？……“以前想吃啥就吃啥，也不知道吃啥才健康，現在有專家給咱做健康飲食指導，真好！”王秀清拍手稱快。她還領到了兩把特殊的餐具———“控油勺”和“控鹽勺”。

“今年3月底之前，全市729萬人，238萬個家庭都會免費領取到控油勺和控鹽勺。”郝慶恩介紹道，“控鹽勺每一平勺2克，每人每天的量為3勺，也就是6克。控油勺每勺8克，每人每天的食用量為25克”，按照世界衛生組織推薦的油鹽用量，這兩把使用方便的小工具，將改變不少人的生活。

同時，對全市高血壓、高血脂、高血糖和高體重的四高人群篩查也旋即鋪開。“我們正在全市范圍內進行人群的選點篩查工作，三月中旬結束，再通過統計學分析，對全市四高人群作出初步的判斷。”

記者看到，“個人健康檔案”表格也在加緊擬定中。“到今年底，全市80%的人都將擁有自己的健康檔案。”郝慶恩底氣十足。

為729萬人口做好健康管家，工作非常的龐大和繁雜，絕非易事。“我們也在不斷摸索，比如推行農村衛生三級服務模式，城市二級服務模式、健康醫院模式等等。”郝慶恩還提到了一個有趣的方式“餐飲業飲食健康酒店模式”，這在全國也是首創。

于細微之處入手，“健康之城”3年可期。

■幸福：體現在唐山老百姓的笑臉上

不論是還民安居的一號工程，還是三年打造健康之城，都是唐山改善民生的一個側面，"把新唐山建成科學發展示范區，建成人民群眾的幸福之都"，以解決群眾關心、直接、現實的利益問題為重點，使發展成果體現在群眾生活水平的提高上、體現在老百姓的笑臉上，是唐山的決策者精心繪制的一張民生"路線圖"。

市委市政府圍繞推進安居、擴大就業、社保擴面、教育扶助、全民健康、文化繁榮、藍天碧水、政務創優、誠信平安創建、民主參與等推出了十大幸福工程，連續三年全民“獻計獻策”，廣開言路，累計有數十萬百姓參與到了城市的決策中來。每年承諾為群眾辦好20件實事，解決的大多是來自獻計獻策中呼聲高的問題。

安居才能樂業，一號工程之外，唐山市先后實施了舊小區集中供熱工程，解決了平房和部分樓房冬天沒有暖氣的問題。

就業是民生之本，基本消除“零就業”家庭。

社保是民生之依。唐山在全省率先進入“全民醫保時代”。農村新型養老保險試點范圍擴大到了7個縣(市)區,城鄉低保標準連年提高，市區低保標準每月285元，農村低保標準每年1300元，居全省之首。

教育是民生之基。唐山在全省率先實現公辦普通高中免費教育，12年義務教育全免費，同時，農村中小學辦學條件進一步得到改善。

讓群眾看病不再難。唐山市城市社區衛生服務人口覆蓋率達到100%。鄉鎮衛生院的改造步伐加快。

將幸福的天平傾向農村、農民。進城農民工與城里人一樣共享和諧陽光：農民工進城落戶無障礙、就業無障礙、農民工子女就讀無障礙、公共交通無障礙、就醫報銷無障礙。

2008年，唐山實現城鎮居民平均可支配收入16382元，農民人均純收入6625元，分別增長15.1%和13.7%，高于全省水平。

2009年，唐山市財政預算再次“傾情”民生，唐山將投入60億元，辦好20件實事，實施持續改善民生攻堅行動。

“兩年多來，老百姓的腰包更鼓了，住房更寬敞舒適了，出行更方便了，居住環境更美了，生活保障更健全了，看病就醫條件改善了，休閑娛樂有更多去處了，辦事更方便了，民主參與渠道更暢通了，社會風氣更好了。”對于市委市政府的不懈努力，百姓有了更切身的體會和認同。

2008年12月25日晚，唐山再次星耀全國，以高票榮膺“2008中國具幸福感城市”稱號。

“這是一座感恩奉獻的大愛城市，是一座鳳凰涅槃的生態之城。從地震廢墟到天藍、地綠、水清、城美，這里的人們有著太多的幸福理由。這是一座前景無限的濱海新城，正在建設科學發展示范區和人民群眾的幸福之都。”特邀嘉賓王志宣讀的頒獎詞這樣評價唐山。

來源：燕趙都市報