關(guān)于推行校方責(zé)任保險完善校園傷害事故風(fēng)險管理機制的通知

 

 

 

教體藝〔2008〕2號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局，各保監(jiān)局：

 

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育 增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）精神，建立和完善校園意外傷害事故風(fēng)險管理機制，決定在全國各中小學(xué)校中推行意外傷害校方責(zé)任保險制度。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

 

　　一、充分認識建立意外傷害校方責(zé)任保險制度的意義

 

　　當(dāng)前，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，學(xué)校教育中面臨的學(xué)生意外傷害風(fēng)險對學(xué)校教育教學(xué)的影響日趨嚴重，學(xué)校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。保險是市場經(jīng)濟條件下進行風(fēng)險管理和控制的基本手段，充分利用保險工具處理學(xué)校發(fā)生的安全責(zé)任事故，有利于防范和妥善化解各類校園安全事故責(zé)任風(fēng)險，解除學(xué)校、家長的后顧之憂，有利于推動學(xué)校實施素質(zhì)教育，有利于維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，有利于保障廣大在校學(xué)生的權(quán)益，避免或減少經(jīng)濟糾紛，減輕學(xué)校辦學(xué)負擔(dān)，維護校園和諧穩(wěn)定，促進青少年健康成長。

 

　　二、推行校方責(zé)任保險制度的基本原則

 

　　1．投保范圍。由國家或社會力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校(含特殊教育學(xué)校)、中等職業(yè)學(xué)校，原則上都應(yīng)投保校方責(zé)任保險。

 

　　2．責(zé)任范圍。校方責(zé)任保險基本范圍包括因校方責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生的人身傷害，依法應(yīng)由校方承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。具體可參照《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》規(guī)定的事故責(zé)任類型，由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

 

　　3．賠償范圍。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)參照《高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的項目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定校方責(zé)任保險賠償范圍。

 

　　4．經(jīng)費保障。九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任保險所需費用，由學(xué)校公用經(jīng)費中支出，每年每生不超過5元。其他學(xué)校投保校方責(zé)任保險的費用，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政、財政部門和保險監(jiān)管機構(gòu)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育 增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）的精神，制定相關(guān)辦法。

 

　　5．責(zé)任限額。各地要統(tǒng)籌考慮學(xué)校經(jīng)濟負擔(dān)能力、責(zé)任范圍、賠償范圍、保費水平等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展實際情況科學(xué)合理制定責(zé)任限額。

 

　　三、共同推進校方責(zé)任保險制度建設(shè)的基本要求

 

　　各省級教育行政、財政部門和保險監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校方責(zé)任保險投保工作，依據(jù)本通知提出的推行校方責(zé)任保險制度的基本原則，制訂本行政區(qū)域?qū)嵤┬７截?zé)任保險制度的政策和辦法。可根據(jù)保險公司提供的保險產(chǎn)品特點、本行政區(qū)域的網(wǎng)點覆蓋情況、服務(wù)能力、保障條件和本地區(qū)的財政能力，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，通過招標(biāo)等形式合理選擇承保機構(gòu)實施統(tǒng)一投保。經(jīng)營校方責(zé)任保險的保險機構(gòu)，應(yīng)具有經(jīng)保險監(jiān)管部門備案的校方責(zé)任保險條款，具有完備的分支機構(gòu)或網(wǎng)點，具備完善的服務(wù)水平、雄厚的技術(shù)實力、良好的風(fēng)險管理能力和充足的償付能力。

 

　　各省級教育行政、財政部門和保險監(jiān)管機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)與合作，建立數(shù)據(jù)共享、信息互報和定期溝通的制度，合力推進校方責(zé)任保險工作，盡快促使全國全日制普通中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）和中等職業(yè)學(xué)校全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

 

　　保險監(jiān)管部門要鼓勵和引導(dǎo)保險公司科學(xué)評估風(fēng)險，不斷完善校園傷害事故保險產(chǎn)品體系，根據(jù)校方的需求提供更加豐富和差異化的產(chǎn)品。要加強對經(jīng)營校方責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)市場行為監(jiān)管力度，依法嚴厲查處不依法及時理賠的保險公司。充分利用保險的經(jīng)濟杠桿作用獎優(yōu)罰劣，利用保險公司和中介服務(wù)公司提供專業(yè)服務(wù)，督促學(xué)校科學(xué)評估校園運動安全風(fēng)險、完善安全管理制度、配齊安全設(shè)施、開展學(xué)生安全教育和宣傳工作，大程度促進和保障校園運動安全體系的建設(shè)。

 

　　保險公司應(yīng)根據(jù)校方責(zé)任保險的保障及賠償要求、當(dāng)?shù)貙W(xué)校風(fēng)險狀況，設(shè)計差異化費率體系和責(zé)任范圍，為學(xué)校提供合理的保險產(chǎn)品；要加強風(fēng)險管理和控制，提供針對校方風(fēng)險的事前、事中、事后的全過程跟蹤管理；要提高服務(wù)水平，本著“公平、公正、高效”的原則，探索建立學(xué)生醫(yī)療救治綠色通道、校方責(zé)任保險糾紛的協(xié)調(diào)解決等機制，及時迅速處理校方責(zé)任險理賠工作，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的理賠服務(wù)。

 

　　學(xué)校要積極開展安全教育，完善校園安全管理制度，保險公司要在學(xué)校配合下做好風(fēng)險評估工作。

 

　　各有關(guān)部門要充分利用各種公眾媒體，采取多種形式，主動宣傳開展校方責(zé)任保險的重大意義，提升學(xué)校對責(zé)任保險的認知度，增強其責(zé)任意識、風(fēng)險意識和保險意識，努力營造安全教育與責(zé)任保險相結(jié)合的良好氛圍，促進學(xué)校建立與健全風(fēng)險管理服務(wù)體系。　　

 

教育部

財政部

中國保監(jiān)會

 

二○○八年四月三日