政府替企業追討供暖“入網費”引爭議

    去年，滄州市遭遇多年不遇的“供暖危機”，大批市民未能得到及時供暖，甚至有很多家庭整個冬天都沒有暖氣，本報對此也進行了持續關注。但是，這場波及全城的供暖危機沒有得到根本解決。今年8月13日，滄州市政府召開會議，要求全市行政事業單位人員限期交清所欠容量熱費和暖氣費，逾期不交，將由財政局從工資中扣除。而當地法律人士明確指出，政府替企業追討的“容量熱費”，就是國家早已明令禁止征收的“入網費”。

 

■政府通知：逾期不交供熱欠費，扣工資

 

    8月14日上午，滄州多名行政事業單位職工的反映。滄州某部門還貼出了通知，稱8月13日下午3時，市政府召開了“供熱欠費調度會”，會議要求全市各行政事業單位人員務于8月23日前交清所欠容量熱費和暖氣費，如逾期不交，市財政局將從工資中扣除，并進行通報。

 

    滄州市政府的這種作法，引來一片爭議聲。在滄州市某局機關上班的張先生對記者說，生活問題與行政命令是兩碼事，政府不能都管著，這是一種市場行為，政府哪能強行參與？在某單位上班的李先生說，他們小區共有300多戶居民，去年只有幾十戶交了供暖“入網費”，因為交的戶數少，后又給退回來了。他去年就交了，原因是家里有老人，有孩子，雖然反對繳納“入網費”，也只能認了。他說，大家本來就對“入網費”有意見，政府現在替企業出面追討，不交就從工資里扣，這讓人寒心。而滄州某局干部王先生則認為，居民與供熱企業之間的欠費從本質上說是一種民事合同關系，發生糾紛后企業可以到法院起訴。現在市政府出面替企業要賬不知基于什么依據？另外，他認為工資是干部、職工的勞動所得，政府無權如此強行扣除。

 

■市民意見：“入網費”與“暖氣費”捆綁不可取

 

    去年冬天，因為供熱企業向居民征收供暖“入網費”，滄州市民迎來了“冷的冬天”———

 

    家中無暖。從居民家庭到幼兒園、小學，冰涼的暖氣片一時之間成為街頭巷尾為關注的話題。在群眾的強烈呼吁及本報持續關注下，當地后決定先供暖，再論“入網費”。

 

    居民們所說的“入網費”就是指當地物價部門所稱的“容量熱價”，有些小區貼著的通知上甚至連“容量熱價”都沒寫，直接寫著“入網工程費”。有居民抱怨，這項每平方米40元的收費不僅負擔沉重，更讓人質疑其不合理：哪有坐出租車既掏的費又掏買車錢的道理？而當地也有律師指出，這項收費，國家早已明令取消。有不少居民對于“入網費”與“暖氣費”捆綁收取的做法不滿，從而拒絕交費。

 

■律師說法：政府沒有替供熱企業清欠的職能

 

     對于政府出面替企業追討“入網費”的做法，滄州浮陽律師事務所律師皮德智認為，根據《中華人民共和國公務員法》第七十八條的規定，任何政府機關不得扣減或者拖欠公務員的工資，同時，滄州市人民政府及其相關部門的職能配置中，沒有替供熱企業清欠的職能。“誰投資誰受益”是企業經營的法則，如果滄州華潤熱電有限公司建設資金不足，那企業應通過正常的渠道解決資金問題，而不能借助政府行政力量讓用熱單位或個人掏錢。

 

    皮德智律師認為，“容量熱價”和老百姓通常理解成的“入網費”是同一概念。國家早已在2001年4月16日《國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》中取消“暖氣集資費”項目，并規定凡與《通知》公布取消的收費項目性質、內容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。所以，“入網費”搖身一變成為“容量熱價”，也屬于被取消的范圍。滄州市政府通過“容量熱價”的形式把城市集中供熱管網工程建設費用轉嫁到用熱單位或個人身上，沒有任何法律依據。

 

    面對政府和供暖企業強行征收“入網費”的做法，很多滄州市民對今年的供暖問題表示悲觀，人們擔心在現在的高溫天氣之后，會有一個比去年更冷的冬天接踵而至。