工資指導線降了，工資會降么？

    指導線降了，工資會降么？針對一些人的疑慮，省人力資源和社會保障廳勞動工資處處長劉建平表示，“下調工資指導線，絕不是降工資，也絕不意味著政府對提高職工工資水平的工作力度要減弱。”

 

    劉建平說，考慮到2009年受到金融危機的影響，我省實體經濟下行壓力增大的背景形勢，省政府確定了“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的總體思路，力求體現保持經濟平穩較快增長與提高質量效益相統一，體現實現即期增長與增強發展后勁相兼顧，體現經濟發展與改善民生相協調。

 

    據有關部門測算，2009年全省國民經濟和社會發展主要目標是：生產總值增長9%；全部財政收入增長10%；居民消費價格指數104%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內。根據以上折現綜合指標，經過測算，2009年企業職工貨幣平均工資增長中線(基準線)為14%，上線為20%，下線為5%。分別低于2008年的20%、25%和8%。2008年是我省經濟發展速度較快的一年，也是企業職工工資增長快的一年，全省企業在崗職工平均工資達到24767元，比上年增長23.9%，超出工資指導線中線20%3.9個百分點。與經濟增長較快的2008年相比，受經濟危機影響，在保持職工工資持續增長的基礎上，適度下調企業工資增長預期，是符合客觀實際的，但絕不意味著今年企業職工工資水平不增長。

 

    按照所發布的指導線，今年經濟效益有增長的企業，應圍繞20%安排職工工資增長；生產經濟正常有經濟效益的企業，可圍繞14%安排工資增長；對因受經濟危機影響較大的企業，可按照不低于工資指導線下線5%的要求安排工資增長。確因經濟承受能力不足，不能安排工資增長的企業，應征求職工意見，經職代會討論。但支付給提供了正常勞動職工的工資不得低于當地低工資標準。

 

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    省人力資源和社會保障廳勞動工資處處長劉建平告訴記者，我省從1998年建立企業工資指導線制度，除2005年未發布工資指導線外，已經累計11年發布了工資指導線。工資指導線制度是社會主義市場經濟體制下，國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度，也是世界上不少國家普遍采用的一種調控方法，其目的是指導和影響企業職工工資水平的增長。工資指導線由工資增長上線(警戒線)、工資增長基準線(中線)和工資增長下線組成。

 

    我省2009年工資指導線是按照原勞動保障部確定的測算方法，根據我省2009年社會總體綜合指標預期結果測算提出初步意見，征求省有關部門和單位意見后，上報人力資源和社會保障部審核，報經省政府批準發布的。這些指標主要包括地區生產總值、物價上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動生產率等綜合指標，不是哪個人拍腦袋“調”出來的。今年職工工資增長有望超過14%

 

    省人力資源和社會保障廳勞動工資處處長劉建平告訴記者，在今年受金融危機影響的不利背景下，提出實現企業職工工資增長14%的意見要求，應當說是積極的、客觀的。對企業來說，增加工資的壓力不是小了而是更大了。從今年上半年經濟發展走勢尤其是展望下半年經濟發展的趨勢來看，全省企業職工工資增長幅度很有可能超過工資指導線14%的中線。

 

    對此預計，劉建平解釋說，從經濟發展的內在規律來看，工資收入水平的提高是以一定經濟發展為基礎的，不講經濟效益單純一味講增加工資收入也是不現實的。政府根據2009年經濟發展以及綜合指標的預期，主動“下調”工資指導線，正是從客觀實際出發，對企業提出的更加符合經濟規律、符合企業實際狀況的工資增長要求。

 

    從企業實施工資指導線的方法步驟和規定要求來看，工資指導線發布以后，企業要在兩個月內，結合本企業實際參照工資指導線要求，制定具體實施方案，經職工(代表)大會討論通過執行。對于建立工資集體協商制度的企業，要參照工資指導線的要求，通過集體協商方式來確定本企業工資增長的具體幅度，簽訂集體合同文本，對雙方都具有法律效力。年終執行情況要向職代會或工會報告，作為廠務公開內容，接受職工群眾監督。其中，國有企業職工工資達不到工資增長方案要求的，經營者收入要同比例扣減。對有效益故意不增加職工工資的要予以預警通報，經營者不得兌現績效年薪。生產一線職工增資幅度達不到工資指導線要求的，經營者收入不能增加。

 

    因此可以認為，政府根據經濟增長、物價水平和勞動力市場等實際狀況，提出一個比較客觀實際的工資增長指導意見，對企業來講約束力應當更大。