盡管技工院校畢業(yè)生的就業(yè)率高達96%，但當前技工院校卻普遍面臨招生難的窘境——
「焦點關注」技校招生究竟難在哪兒
去年，我國技工學校畢業(yè)生總數(shù)為109萬人，較上年同比增加9.4%，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率達到96%.同時，去年有6萬高校畢業(yè)生“回爐”技工教育，有超過186萬農村戶籍的學生走進技工學校的課堂。
然而，與這個數(shù)字不相稱的是，今年的技工學校招生卻出現(xiàn)了集體大滑坡。
“用盡千軍萬馬、走遍千山萬水、道盡千言萬語，招來的卻是千差萬別的學生。”在人力資源和社會保障部日前召開的部分技工院校校長座談會上，山西交通技師學院院長張文才的一語開場白，道出了所有技工校長的共同心聲與無奈。
生源減少競爭加劇
“2009年，北京市初中畢業(yè)生為8.9萬人，比去年減少4000人。按照北京市的招生計劃，普通高中招生6.1萬人，職業(yè)中學（含5年制高職）招生3.4萬人，技工學校招生8500人。”北京市工業(yè)技師學院院長童華強說，這8500名學生對于北京市的30多所技工學校來說，真的是杯水車薪。
“我們把吃奶的勁兒都使出來了，今年也只招到4000多學生。”在北京工貿技師學院當了20多年校長的季連海憂心地說。
由于初高中學生生源總量銳減，以及高職院校與技工學校培養(yǎng)目標的同質化，導致今年全國很多技工學校招生吃緊。這已經(jīng)成為一個無法回避的殘酷現(xiàn)實。
初中畢業(yè)生是技工院校主要的生源。然而，相關的統(tǒng)計數(shù)字卻顯示：從2006年到2008年，全國初中學校招生總數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，僅2008年，全國初中學校招生1859.60萬人，比上年減少8.9萬人；在校生5584.97萬人，比上年減少151.22萬人；畢業(yè)生1867.95萬人，比上年減少95.76萬人。而初中畢業(yè)生數(shù)量的減少，將對技工院校學制教育招生直接產(chǎn)生影響。
“為了搶奪生源，一些民辦、私立學校更是明碼標價，以傳銷式的瘋狂方式購買生源。”西安技師學院副院長王德意抱怨說，招生市場的混亂狀態(tài)，讓守規(guī)矩的學校利益嚴重受損。
除了面對生源減少和民辦學校的爭奪，技工學校還不得不同教育系統(tǒng)的中專、職高展開招生競爭。
這幾乎已經(jīng)是一個公開的秘密。童華強說：“面對高職院校有資金扶持、有學歷支持、有生源保障、有職業(yè)資格認證等諸多優(yōu)勢，技工學校被擠壓的空間已經(jīng)越來越小了。”
現(xiàn)在，教育系統(tǒng)的很多中專、職高都正在積極組建職業(yè)教育集團，這讓技工學校招生更加艱難。童華強說，一些技工學校雖然也組建了集團和技師學院，但學生在經(jīng)過5年～7年的學習后，只能拿到高級工或預備技師的證書，而拿不到學歷證書，導致很多家長都不愿意讓孩子走進技工學校的大門。
內外因素相互交織
“2009年，我們學校秋季招收新生3755人，完成招生計劃75%，與2008年相比，減少了2000多人。”廣西機械高級技工學校校長何陽春說，學校近幾年來招生數(shù)量首次出現(xiàn)嚴重下滑。
當然，這絕不是個別現(xiàn)象。事實上，廣西的技工院校今年原計劃招生31萬人，而后完成的招生總數(shù)卻只有21.72萬人，技校招生完成率僅為70%.
招生數(shù)量出現(xiàn)大滑坡，除了學校內部因素，更多的還是受外部諸多因素的影響。何陽春說，受國際金融危機和國內經(jīng)濟下行的影響，從去年下半年起，很多企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，學生就業(yè)受到很大影響。今年春季一開學，就有500多學生要求退學。
農村經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平的提高，也導致很多農村的初、高中畢業(yè)生不愿到工廠做工人。現(xiàn)在，這些孩子普遍提出，離家遠的地方不去；苦、臟、累的工作不想做；工資低的單位也不想去。何陽春表示，有些孩子的家長甚至直言不諱：家里只有一個孩子，在家不愁吃，不愁穿，為什么非要把孩子送去上技校，將來當工人呢？
此外，一些企業(yè)非法用工，也對初高中學生報考技工學校產(chǎn)生了很大的負面的影響。何陽春說，一些企業(yè)為了減少成本，在生產(chǎn)線上不用技校畢業(yè)生，而是大量使用三年級未畢業(yè)的職業(yè)學校的學生，且美其名曰：頂崗實習。
這樣做的結果，既浪費了國家的教育資源，又增加了社會就業(yè)的壓力。何陽春建議，基層勞動保障部門應該明令規(guī)定：企業(yè)用工、學生頂崗實習多不能超過5個月，且三年級學生只要取得職業(yè)資格證書、年滿18周歲以上，如果到企業(yè)頂崗實習，企業(yè)都應該與其簽訂勞動合同。
地位待遇是個問題
技校畢業(yè)生是經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術工人、產(chǎn)業(yè)大軍。然而，在當前的社會階層中，這部分群體卻處于社會的下層和弱勢地位。童華強用“四低”概括了當前技校畢業(yè)生面臨的尷尬，即社會地位低、工資待遇低、生活質量低、學歷文憑低。
“與相對等的大中專畢業(yè)生相比，技校畢業(yè)生多工作在生產(chǎn)一線，苦臟累、高風險不說，且工作穩(wěn)定性差，其社會地位和經(jīng)濟地位很難與實際貢獻成正比。”童華強呼吁，如果社會上不能形成一種尊重勞動、尊重技能人才的氛圍，技校招生難將很難逆轉。
國家有相關規(guī)定，有些崗位必須持證上崗，而技工學校畢業(yè)生正是具有國家職業(yè)資格證書且有資格上崗的群體。然而，現(xiàn)實的情況是，相當多的用工單位卻不需要上崗證，這就導致人們普遍認為：學與不學一樣就業(yè)。因此，又何必花錢去學呢？
“這直接影響到學生接受技工教育的積極性。”廣州工貿技師學院副院長鐘秀平認為，高技能人才待遇未有效落實，使技校招收高中畢業(yè)生的宣傳效果大打折扣。事實上，高級工班的畢業(yè)生在學歷深造、公開招聘、工資評定、職稱晉升、考核定級、職務晉升等方面遇到的困難，讓很多后來者都望而卻步。
“我們每年都面向全國招生，但在每年的推薦就業(yè)工作中，都會出現(xiàn)畢業(yè)生因為戶口所在地不同而不能平等就業(yè)。” 鐘秀平說，像廣州本田、豐田汽車有限公司等企業(yè)，近幾年只招收廣州市地區(qū)的畢業(yè)生，造成每年都有大批想去這些企業(yè)就業(yè)的外地畢業(yè)生不能如愿。
未來之路就在腳下
隨著國家對中等職業(yè)教育免費政策的不斷落實和國家用于職業(yè)教育專項經(jīng)費的實施，技工院校將進一步兩極分化。
無錫技師學院院長巫偉鋼斷言：一批規(guī)模小、質量差的技工學校或民辦技工學校的招生成本大幅提高，將迫使其優(yōu)勝劣汰。而一批有品牌，規(guī)模大，辦學理念新，思路超前，質量好的技工院校在經(jīng)歷市場的大浪淘沙后，將會脫穎而出。
“走向未來的發(fā)展之路，技工院校一定要做大做強，對現(xiàn)有的技工院校，要將其中具備條件的高級技校和重點技校發(fā)展成為技師學院，使之成為培養(yǎng)高級工、技師和高級技師的高技能人才搖籃。”
遼寧技師學院院長郭永善建議，對長期招不進學生、專業(yè)設置過時、教學條件比較差的技校進行合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不能聯(lián)合的可以掛靠在龍頭學校搞合作辦學。對于一些行業(yè)和企業(yè)辦的技工學校，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構來調整，已經(jīng)停辦或無能力繼續(xù)辦學的，可實行關停并轉。
“同時，要在特字上做文章，積極實行訂單式培養(yǎng)，加強與用工單位聯(lián)合辦學，使就業(yè)市場需求和技工教育緊密集合，做到市場需要什么工種，就辦什么專業(yè)。辦什么專業(yè)就設置什么課程。設置什么課程，就聘什么樣的教師。”
雄厚的辦學實力，還需有策略的招生手段。“質、信、誠、勤”就是山西交通技師學院院長張文才對前期招生工作的精辟總結和概括。即，提高教學質量，以“質”招生，提高學生就業(yè)率，以“信”招生，對外擴大宣傳，以“誠”招生，改進工作作風，以“勤”招生。張文才說，要通過不斷改善教學環(huán)境，以優(yōu)美的校園、先進的設施、一流的師資來吸引學生，取信于家長，同時達到“招得進、育得好、送得出”的目標，相信通過勤奮努力，技校招生工作就一定能夠取得突破性進展。（孫興偉）
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