承德平泉四中這所被推上神壇的學校，近來不斷受到家長和老師的質(zhì)疑。焦點指向了其模糊的身份，它是民辦學校，實行高收費，卻使用公辦老師，老師工資由縣財政開具。它在公、私之間游刃有余，在不斷創(chuàng)造中考神話時，被指破壞了教育公平。
平泉教育的一張名片
連續(xù)多年中考在承德名列第一的平泉四中深陷爭議漩渦。
這所不斷創(chuàng)造著驕人成績的民辦學校，被指破壞了當?shù)鼗A教育的公平。
平泉四中成立于2000年，開辦之初是一所公辦民助學校。彼時正是“教育產(chǎn)業(yè)化”在全國風行之時。當時平泉縣共出現(xiàn)了4所公辦民助校，四中是縣城里惟一一所這類性質(zhì)的學校。按照官方的說法，興辦這所學校是為了應對“小升初”高峰。
縣城里一些教學成績較好的老師陸續(xù)調(diào)到了四中。
“我到四中的目的很簡單，就是為了增加收入、改善生活。”曾在四中任教的一名老師說。
到這所學校任教的老師都參與了建校集資，低一萬元，有的老師集了幾萬元，學生家長也可以參與。校方給出了800元的萬元年利息，遠高于銀行。
辦學之初，這所學校每學年獲準比其它義務校多收學費500元，許多家長為了參與集資把孩子送到四中。
2007年，河北省相關文件出臺，類似的公辦民助學校不允許再出現(xiàn)。翌年，另外三家公辦民助學校回歸公立，惟獨四中得以保留，平泉縣政府決定將其改為民營。
經(jīng)過幾年的滾動發(fā)展，平泉四中成為近年來在平泉乃至承德冉冉升起的一所明星校。
“我們已經(jīng)連續(xù)6年中考全市(承德)第一，每年中考的高分優(yōu)秀率比第二名高20%多。”平泉四中校長姜鳳海自豪地說。
該校已成為當?shù)亟逃绲囊粡埫镜睾屯饪h的家長爭先把孩子送到這所初中就讀。
從開始每年級4個班，擴展到如今每年級8個班。“8縣3區(qū)的學生都要來，報名高峰時達到3000人，現(xiàn)在班容量近80人，我們不得不通過考試和收費來限制入學人數(shù)。”
一道道分數(shù)線把學生們分成了不同類別，那些在分數(shù)線內(nèi)的學生可以免交或少交學費，而分數(shù)線外的學生每年要交納3000元、5000元和近萬元不等的學費。
假民辦？真公辦？
在平泉四中聲譽日隆之際，其蜂議之聲也與日俱增。
“這是一所典型的假民辦、真公辦學校，它披著合法的外衣收取義務教育階段高額學費。”多位學生家長和教師致電本報反映。
這所學校的絕大多數(shù)教師來源于公辦校，在這里，他們保留著公辦教師的編制和身份，工資由平泉縣財政頒發(fā)。在建校的頭幾年里，校長姜鳳海還有另一重身份，縣教育局主管普教的副局長。
家長和老師們還指出，除了運動場外，該校地塊也由國家無償提供，大部分教學樓是借用原平泉縣教師培訓中心的建筑。“既然是國家發(fā)工資，國家出場地，為什么還要打著私立的名義高收費呢？如果它是私立的，那么是否涉及國有資產(chǎn)流失呢？”
除了其模糊的身份，當?shù)厝诉�指出它破壞了當?shù)鼗A教育生態(tài)。由于它私立學校的身份，可以垮區(qū)招生，它對生源的嚴格挑選也客觀上造成了“掐尖”的效果，每年，全縣的優(yōu)質(zhì)生源大部分被其網(wǎng)羅，因為網(wǎng)羅到優(yōu)質(zhì)生源，它不斷創(chuàng)造著中考神話，由此吸引到更多優(yōu)質(zhì)生源，其強勢地位日益突顯。
有縣財政開具的教師工資，“計劃外”招生高收費創(chuàng)造的良好效益，平泉四中因此物色到一批高水平的教師團隊。盡管平泉縣的其他一些初中校加快了改革和管理的步伐，但在這場競爭中無可避免地處于頹勢。
平泉四中強勢崛起引來其它學校叫苦不迭，特別是那些農(nóng)村地區(qū)的初中。“好學生都被它掐尖招走了，農(nóng)村校校長和老師都感到?jīng)]有奔頭，難出成績。”
難取舍的還是那些學生家長。四中招生名額有限，大部分孩子想進去都得增加一筆不菲的花銷，不去又怕孩子吃虧，輸在起跑線上，考不上重點高中。
在一些人看來，平泉四中是一所不折不扣的“紅頂私立學校”，在公立和私立的政策中都能游刃有余，獲得充分的滋養(yǎng)，這種狀況造成它在縣里畸形地一家獨大，影響了義務教育的均衡發(fā)展。
校長曾任教育局副局長
“有些人學校辦不好，不去找主觀原因，而是找一些客觀原因來造謠中傷我。”姜鳳海認為，四中能發(fā)展到今天，完全是他個人經(jīng)歷和師生多年努力的結果。
作為恢復高考后第一屆考生，姜鳳海在平泉教育線上屬“科班出身”，10多年前，平泉縣城有一所中學難以為繼，姜鳳海臨危受命空降到該校當校長，因為成績突出，三年后，姜鳳海升任教育局副局長。
“我到這里一部分是因為民意，平泉人都知道我，四中剛辦時怕招不到生，打不開局面，所以縣里四大班子專門開會研究，決定派我到這里來當校長。”姜鳳海說，四中實行全住宿封閉式管理，這些年的成績是老師們起早貪黑干出來的，老師們掙得多一些也是他們在8小時工作時間外獲得的合理酬勞。
面對外界的蜂議和指責，姜鳳海認為，那是一些人轉移矛盾的做法。他舉例說，圍場縣的學校也是公私競爭并存的情況，私立學校也有公辦教師，但公立學校反而強勢。“你自個兒干工作不專心，導致教育滑坡，怎么能這樣轉嫁矛盾呢？”
姜鳳海說，目前平泉四中的辦學手續(xù)確實是民辦的，教師都是國辦教師。“從2000年到2004年底，我兼著這兒的校長，但我的主要工作在教育局。”
而當?shù)亟逃缛耸恳仓赋觯偃绮皇墙P海兼任教育局副局長，能從教育部門獲得較多的資源，平泉四中能有今天的發(fā)展嗎？
在平泉，四中素以管理嚴格而獲得家長的心儀。一些家長放心地把孩子送到這里，是因為四中校園里打架斗毆的少、談戀愛的少。
這種嚴格的半軍事化管理也引起越來越多家長的懷疑。他們擔心，孩子進入學校后會異化成一部學習機器。
一位曾經(jīng)執(zhí)教于四中的老師說，在四中，比較普遍的做法，就是通過對知識點的反復灌輸和海量的習題訓練來獲得鞏固提高，“很多孩子都處于被動學習狀態(tài)。”
平泉縣惟一的重點中學平泉一中一位老師告訴記者，近年來，她和同事們關注到“四中孩子”這一現(xiàn)象，一些孩子因為透支了潛力，沒有養(yǎng)成主動學習的習慣，在高分進入高中后，表現(xiàn)并不突出。
一個耐人尋味的例證是，四中的中考高分段人數(shù)占全縣一半，今年平泉一中一本上線學生中，來自四中的學生并不多，甚至不如生源遠遜于它的二中。
老師們認為，嚴格的管理和超常規(guī)的訓練，的確是一個短期內(nèi)出成績的好辦法，盡管這種辦法并不適合這個年齡段孩子的身心全面發(fā)展。
要繼續(xù)全市先領
2004年年底，姜鳳海被免去縣教育局副局長職務，接替他這一職務的正是其昔日的副手平泉四中副校長吳景寅。
這種角色的轉換也印證了當?shù)夭糠志用裥闹械牟乱桑饺闹惺欠襁�要利用優(yōu)質(zhì)的公辦教育資源，繼續(xù)實施義務教育高收費？
對于外界熱議的“資源配置失誤”、“四中影響教育公平”，平泉縣教育局態(tài)度如何呢？在教育局，工作人員告訴記者，“領導都下鄉(xiāng)去了”。辦公室一位負責人說，“這些說法都是胡說八道。不排除某些人想調(diào)到四中不能如愿，所以造謠。”
姜鳳海本人也顯得很坦然，他告訴記者，“學校的財產(chǎn)和固定資產(chǎn)都是政府的，這里的一桌一椅也不是我個人的。這幾年，我們不僅還完了辦校時所欠的100多萬外債，每年還給政府交納承辦費和風險金。”具體數(shù)額他沒有透露。
他認為，這種做法也符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，新綱要里允許政府派公辦老師到私立校工作。
但記者從《綱要》中并沒有發(fā)現(xiàn)上述內(nèi)容。《綱要》指出，“健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經(jīng)費。縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。”
在教育專家看來，平泉四中這種試圖左右縫源的做法并不能長久。2008年，教育部發(fā)文要求這類學校明確歸屬，必須在公立和私立之間二者擇一，對這部分學校教師的身份也作出了明確規(guī)定，很多地方給出了3年過渡期，過渡期內(nèi)教師自主選擇回公立學校或去私立學校。
“這種做法并不是給私立學校釜底抽薪，恰恰是為了規(guī)范均衡，防立部分公立學校搞假民辦高收費，擠壓純民辦校，因為在很多地方，這些假民辦高收費的學校已成為義務教育均衡發(fā)展的絆腳石。不能再讓類似的學校成為基層政府和部門搞政績或淪為賺錢的工具。”上述專家表示。
平泉四中是否會走下神壇？平泉坊間有諸多議論，一些人認為，平泉四中屢創(chuàng)佳績，政府棄之不忍。
姜鳳海說，政府之所以負擔四中教師工資是經(jīng)過慎重考慮的，只有這樣才能留住老師，保證質(zhì)量，保持平泉四中在承德全市的先領地位。
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