2011年高招調(diào)查

    4月28日，中國教育在線發(fā)布《2011年高招調(diào)查報告》。報告顯示，在高考(微博)生源持續(xù)下降的情況下，部分高校將因生源銳減面臨嚴峻生存挑戰(zhàn)。

　　消息傳來，一時引發(fā)輿論熱議。熱議背后，引人深思：哪些高校將面臨生存挑戰(zhàn)？生存挑戰(zhàn)該如何應(yīng)對？“存亡危機”，究竟是“危”還是“機”？

 

　　一方面，由于生源減少，部分高校面臨著招生困難甚至生存危機；另一方面，我國高等教育的毛入學(xué)率與發(fā)達國家相比還有很大差距，未來10年將進一步提升，高校生源仍有很大潛力。高校到底是否應(yīng)該未雨綢繆、是否應(yīng)有憂患意識呢？回答當然是肯定的。因為，中國高等教育在經(jīng)歷了十多年規(guī)模擴張之后，已經(jīng)到了必須切實提升質(zhì)量、走內(nèi)涵發(fā)展之路的時候了。

 

　　不論是生源數(shù)量減少，還是參與國際競爭，中國高等院校面對的關(guān)鍵挑戰(zhàn)實質(zhì)是如何提高質(zhì)量,把中國高等教育切實做“高”做強。今天本版刊發(fā)相關(guān)報道和言論，旨在與廣大讀者共同關(guān)注高等教育質(zhì)量話題，推動高等教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 

　　編 者

 

　　1.　生源不足 “狼”要來了

 

　　部分高校將因生源銳減面臨生存挑戰(zhàn)的消息，讓一些院校特別是民辦高校感到不安。北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院招生辦主任李武告訴我們：“近幾年的招生形勢確實越來越嚴峻，去年我們在北京計劃招生400人，實際錄取210人，而真正報到的只剩170人。”他說，2008年以來，全國生源持續(xù)減少，錄取率又不斷攀升，考生的選擇越來越多。“對我們這樣的民辦專科院校來說，情況不容樂觀。預(yù)計今年的招生情況會更加嚴峻。”

 

　　看樣子，對部分高校而言，“狼”真的要來了！

 

　　其實，從上世紀90年代開始，我國學(xué)齡兒童就逐漸減少。“1990年后一直到2000年，我國年人口出生量呈波動式下降”，北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗介紹道：“1991年比1990年銳減612余萬，假定大學(xué)新生年齡集中分布在17—19歲，那么2008至2010年，各地高校必然遭遇考生明顯減少的問題。可以預(yù)期，受到十幾年前出生人口規(guī)模減少的剛性約束，近年出現(xiàn)的大學(xué)考生減少現(xiàn)象將進一步加劇，一直持續(xù)到2017至2020年左右。”

 

　　十幾年間，生源減少的“多米諾骨牌”逐漸從小學(xué)傳導(dǎo)至高等院校。《2011年高招調(diào)查報告》顯示，高考生源在2008年達到歷史峰值1050萬，2009年開始全面下降，近兩年累計下降了200萬，并呈現(xiàn)出持續(xù)加速下降趨勢。以山東省為例，其高招學(xué)齡人口已經(jīng)較高峰年明顯下降。山東社會科學(xué)院人口學(xué)研究所副所長周德祿認為，如果沒有大規(guī)模人口遷移，未來18年，山東省內(nèi)高招學(xué)齡人口將基本維持在每年100萬左右。

 

　　生源下降同時，由于大學(xué)擴招政策及職業(yè)教育發(fā)展，我國高中和高等教育毛入學(xué)率持續(xù)走高，于2009年分別達到79.2%和24.2%。

 

　　生源下降對部分高職學(xué)院產(chǎn)生了較大影響。2010年，北京市很多民辦高職學(xué)院都沒完成招生計劃，部分民辦學(xué)校只完成招生計劃的1/3。據(jù)報道，2009年，北京市97所民辦院校中，只有40所全日制院校在校生人數(shù)超過1000人。

 

　　“三放棄”也造成了生源減少。21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析道：一是考前放棄報名，二是考后放棄填報志愿，三是錄取后放棄報到。據(jù)了解，早在2006年，放棄報到的學(xué)生每年就達40萬。2010年，這種情況已從高職高專、三本、二本院校蔓延到一本甚至名牌大學(xué)，當年，有63名新生放棄了上武漢大學(xué)(招生辦)的機會。

 

　　出國留學(xué)是造成高校生源“抽血效應(yīng)”的重要原因。目前，直接為留學(xué)服務(wù)的中學(xué)“國際班”如雨后春筍般發(fā)展。近3年，出國留學(xué)人數(shù)分別增長了24.4%、27.5%、24.1%，增長多的正是高中畢業(yè)生。

 

　　大學(xué)學(xué)費高也成為部分學(xué)生棄考、棄學(xué)的原因之一。用一些農(nóng)民家長的話說，“不上學(xué)，將來窮；上大學(xué)，馬上窮”。即使按較低的高校學(xué)費每年5000元計算，就占2010年農(nóng)村居民人均純收5919元的84%。

 

　　生源不足、錄取率上升導(dǎo)致生源質(zhì)量下降，進而影響高校教育質(zhì)量及畢業(yè)生就業(yè)水平，又影響到下一輪招生。所以，對個別高校而言，有進入惡性循環(huán)之勢。

 

 

　　狼來了，不會吃掉整個羊群，真正被消滅的是弱小的羊。同理，生源不足帶來的高校存亡危機，只是對某些高校而言，不會演化為整個行業(yè)的危機。其實，從另一個角度講，生源危機也是一個倒逼“成本”、打造核心競爭力的良機。

 

　　“不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的學(xué)校，自身實力本來就不夠強大，還不能及時轉(zhuǎn)型，就會被淘汰。”中國人民大學(xué)人口研究所所長段成榮說：“重點高校短時間內(nèi)不會受什么影響，也不會面臨生存壓力，但會存在搶奪優(yōu)秀生源的問題。目前，高等院校的當務(wù)之急，是把自身培養(yǎng)人才的能力、水平、質(zhì)量提高上去。”

 

　　在生源危機中，非學(xué)歷的民辦高等教育機構(gòu)、辦學(xué)缺乏特色的普通民辦高校、公辦的高職高專將先受到?jīng)_擊。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于社會追求高學(xué)歷的氛圍，高職高專的招生“人氣”并不旺。近年來，隨著高中畢業(yè)生數(shù)量下降，一些發(fā)達地區(qū)減少了當?shù)馗咝Ｔ诒镜貐^(qū)的招生數(shù)，而減的多的，就是高職高專院校。

 

　　有專家指出，隨著生源持續(xù)下降，高等職業(yè)教育要經(jīng)受嚴峻考驗，部分沒有穩(wěn)定投入，只靠學(xué)生學(xué)費生存甚至還要以此營利的學(xué)校要逐步退出這個領(lǐng)域。

 

　　“面臨威脅的學(xué)校應(yīng)該怎么做？要形成核心競爭力。靠什么吸引學(xué)生？要形成自己的特色優(yōu)勢專業(yè)。”北京理工大學(xué)教授楊東平認為，對高等教育而言，生源危機也是一種契機，提高辦學(xué)質(zhì)量應(yīng)成為高等院校未來十年的重要目標。

 

　　對于民辦院校，有專家建議，必須未雨綢繆，在生源危機中走特色辦學(xué)之路，而不能片面追求“高大全”，各級教育主管部門也應(yīng)重視發(fā)展民辦教育。李武介紹了北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的應(yīng)對之策：“除了加大宣傳力度，更多地在提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強辦學(xué)特色上下功夫，尤其更加注重校企合作，培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力和職業(yè)技能。”

 

　　其實，公辦高職高專院校的形勢也不容樂觀。北京電子科技職業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處處長趙永良深有體會地說：“只有不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校才會有生存和發(fā)展的空間。”該學(xué)院調(diào)整專業(yè)步伐，力求與市場吻合，優(yōu)化現(xiàn)有主干專業(yè)，實行校企深度合作。

 

　　熊丙奇指出，要通過落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，使之能及時面對社會需求做出調(diào)整，改變因閉門辦學(xué)而倒閉關(guān)張的命運。他特別強調(diào)：“落實高校辦學(xué)自主權(quán)，不但關(guān)系到從高等教育大國成長為高等教育強國，也關(guān)系到一些高校的基本生存。”

 

　　周德祿則認為：學(xué)齡人口的萎縮，會加快推進高等教育的社會普及速度，這將深刻影響我國社會事業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展，需要社會管理者和研究者提早預(yù)見，未雨綢繆。

 

 

　　高考生源下降，高校面臨生死存亡，對高校本身而言，是危機中的機遇；對我國整個教育改革而言，也是一個難得機遇。

 

　　生源危機是推進教育公平的良機。熊丙奇認為，高考生源減少，對擴大教育公平來說，確實是個契機。隨著生源減少，大城市理應(yīng)順勢減少在本地的招生名額，增加對中西部和不發(fā)達地區(qū)的投放，以此逐漸縮小各地招生指標差距，促進高考公平。2010年5月，教育改革試點項目中包括允許進城人員隨遷子女就地參加升學(xué)考試，使人們看到了高考報名突破戶籍限制的希望。熊丙奇說：“必須看到這一改革會面臨既得利益的阻力，從而貽誤時機、加重教育的危機。因此，我國的教育改革亟須突破既得利益的阻力，克服教育行政部門自身的局限。”

 

　　生源危機是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機，穆光宗認為：“人口規(guī)模的不規(guī)則變化給高等教育發(fā)展帶來困難，一方面需要提前進行教育資源的總量調(diào)整，另一方面則需穩(wěn)定學(xué)科發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)，可根據(jù)差別化比例減少各個學(xué)科的招生，但保留基本結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量。他建議，對基本學(xué)科結(jié)構(gòu)采取大穩(wěn)定、小調(diào)整的戰(zhàn)略，根據(jù)國家和經(jīng)濟社會發(fā)展需要保留一些有生命力的學(xué)科，取消或合并一些弱勢學(xué)科，同時調(diào)整教師教學(xué)、科研的時間分配。

 

　　生源危機也是推進高等教育國際化的大好時機。記者了解到，一些國家生源不多，但高等教育普及率很高。那么，國外高校是否遇到過類似的存亡威脅呢？楊東平介紹說：日本、韓國都經(jīng)歷過高度擴招時代，前期千方百計擴大辦學(xué)規(guī)模，后期學(xué)生人口減少，造成高等教育生源短缺。其采取的策略是大量吸引留學(xué)生，以彌補本國生源的不足。他同時指出：“我們也提出了國際化發(fā)展的目標，但我們的目的是培養(yǎng)與國際接軌的人才，而沒有建立起適應(yīng)國際交流的平臺。”

 

　　適者生存是大自然的法則，高校也不例外，對一些院校而言，鳳凰涅槃后的重生，也許會展現(xiàn)新的勃勃生機。