民辦培訓(xùn)機構(gòu)審批權(quán)下放到區(qū)人力資源和社會保障局

 

各區(qū)人力資源和社會保障局：

    根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)石家莊市第三批削減行政審批項目目錄的通知》（石政辦發(fā)[2011]3號）和石家莊市人力資源和社會保障局《關(guān)于削減行政審批項目有關(guān)事項的通知》精神，市區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審批權(quán)限下放到區(qū)人力資源和社會保障局，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

 

一、認真學(xué)習(xí)民辦職業(yè)培訓(xùn)的法律、法規(guī)和政策

    各區(qū)人力資源和社會保障局要認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《關(guān)于貫徹落實〈民辦教育促進法〉進一步加強民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知》(冀勞社〔2004〕91號)精神，認真履行法律法規(guī)賦予的權(quán)利、義務(wù)和責任，牢固樹立依法行政、依法管理、依法辦學(xué)的法制觀念。

 

二、依法完善民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的行政審批制度

    各區(qū)人力資源和社會保障局要認真做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批工作。將貫徹落實《民辦教育促進法》、《實施條例》與實施《行政許可法》結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，盡快建立健全民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批工作制度，完善各環(huán)節(jié)的工作流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    (一)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批管理。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批和管理按照屬地管理原則實施。國家機構(gòu)以外的社會組織(不含中、省直社會組織)或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本轄區(qū)內(nèi)面向社會舉辦的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由區(qū)人力資源和社會保障局負責審批和管理工作。審批的層次為初級（職業(yè)技能等級5級）。

各區(qū)批準設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，要抄送同級教育行政部門和市人力資源和社會保障部門備案，并及時向社會公告。

     (二)規(guī)范學(xué)校名稱。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個名稱。學(xué)校名稱必須規(guī)范，各區(qū)批準設(shè)立、管理的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其名稱統(tǒng)一為石家莊市XX區(qū)XX職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；學(xué)校名稱中一律不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣，不得違反《商標法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

    (三)《辦學(xué)許可證》的使用與管理。《辦學(xué)許可證》是民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的合法證件，分正本和副本，各區(qū)人力資源和社會保障局審批的各類民辦學(xué)校，憑批文和許可證號到我局領(lǐng)取辦學(xué)許可證。

《辦學(xué)許可證》內(nèi)容發(fā)生變更，發(fā)證機關(guān)應(yīng)在副本中注明，加蓋“發(fā)證機關(guān)變更專用章”，并換發(fā)《辦學(xué)許可證》正本。《辦學(xué)許可證》由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制，各區(qū)均不得自行印制。

 

三、加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理與監(jiān)督

    根據(jù)國家和省有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理規(guī)定，本著誰審批、誰監(jiān)管、誰負責的原則，各區(qū)要按照《民辦教育促進法》和《實施條例》的要求，明確管理和監(jiān)督職責，強化日常監(jiān)督。

    (一)完善各項管理制度。依照法律法規(guī)，健全對學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)工作的督導(dǎo)制度，及時了解學(xué)校的辦學(xué)情況，確保培訓(xùn)的正確方向，維護培訓(xùn)活動的有序進行，保證培訓(xùn)質(zhì)量。制訂行之有效的審批備案制度，對學(xué)校的聘任校長和招生簡章廣告按照規(guī)定進行審核；對學(xué)校的規(guī)章制度、專業(yè)設(shè)置、開設(shè)課程、選用教材、收費標準、學(xué)生學(xué)籍、年度財務(wù)審計結(jié)果等進行不同形式的備案，并加強管理。完善科學(xué)規(guī)范的評估制度，組織專家組或委托中介機構(gòu)，進行學(xué)校的合格評估，定期開展教學(xué)管理質(zhì)量評估、辦學(xué)水平評估，并逐步開展學(xué)校質(zhì)量管理體系建設(shè)試點工作。探索建立信用等級制度，委托社會信譽好、業(yè)內(nèi)影響大的中介組織，對區(qū)域內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進行信用等級評估，引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校步入誠信辦學(xué)的軌道。通過制度建設(shè)，促進民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理的法制化、科學(xué)化。

    (二)建立有效的監(jiān)督機制。對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督檢查，是對其是否依法辦學(xué)、是否依法實施行政許可事項活動進行的監(jiān)督和檢查。要強化日常與專項相結(jié)合的監(jiān)督檢查，按照核查書面材料、實地檢查、專項抽查等形式進行，并將檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。要定期公告民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)和評估結(jié)果，設(shè)立舉報電話，對舉報、投訴的情況及時核實，依法處理，切實維護受訓(xùn)者的合法權(quán)益。鼓勵學(xué)校進行自我監(jiān)督，引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按照有關(guān)評估檢查標準，對本校的綜合辦學(xué)實力、教學(xué)質(zhì)量管理等進行自查自糾。

    各區(qū)人力資源和社會保障部門要健全民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理的工作機構(gòu)，配備專門工作人員，加強對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理，促進全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。

二O一一年五月十六日