河北學生營養餐工程試點范圍

    隨著我國居民生活水平顯著提高，學生營養狀況不斷改善。但目前學生營養特別是貧困地區學生營養不達標，嚴重影響了少年兒童的營養健康與全面發展。為提高義務教育階段學生身體素質，結合河北省實際，現就做好義務教育階段學生營養餐工程試點工作，提出以下方案：

 

　　一、總體要求

 

　　以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要，把實施義務教育階段學生營養餐工程作為黨和政府為群眾辦實事、辦好事的重大民心工程來抓，認真落實“健康第一”的指導思想，切實改善中小學生營養狀況，促進少年兒童正常發育和健康成長。

 

　　實施學生營養餐工程，要堅持合理膳食、滿足營養的原則，堅持衛生安全、確保質量的原則，堅持教育引導、學生自愿的原則，堅持先行試點、逐步實施的原則。

 

　　二、實施范圍

 

　　營養餐工程從2011年秋季新學期起，在義務教育階段公辦學校開始實施。試點縣有：

 

　　石家莊市：贊皇縣、行唐縣;

 

　　張家口市：張北縣、崇禮縣;

 

　　保定市：淶水縣、易縣;

 

　　承德市：寬城滿族自治縣、承德縣。

 

　　三、實施標準

 

　　據調查，河北省部分貧困地區義務教育階段寄宿制學校學生目前營養狀況是：學生每天攝入食品的熱量為1485千卡左右(早餐220千卡左右，午餐700千卡左右，晚餐565千卡左右)，其中男生為1680千卡左右;女生為1200千卡左右，均低于國家規定標準(中國營養學會推薦的“生日膳食中營養素供給量”中義務教育階段學生每天需要的熱量是：男，1700—2800千卡;女，1600—2400千卡)。

 

　　按照張家口市承擔的國務院中國發展研究基金會實驗項目“貧困地區寄宿制小學學生營養改善項目”推薦食譜對學生每天的熱量和營養要求，目前張家口市寄宿制學生需要每天再補充815千卡左右的熱量，才能基本達到國家標準。815千卡熱量就是一袋200ML鮮牛奶(163千卡左右)，一枚鮮雞蛋(80千卡左右)、50—75克鮮豬肉(290千卡左右)、200克鮮蔬菜(240千卡左右)的熱量總和。根據營養食譜要求和當前市場價格計算(一袋200ML鮮牛奶1.5元，一枚鮮雞蛋0.65元、50—75克鮮豬肉價格約l.8元)，每位學生每天三餐基本的伙食費需要9.15元(早餐2.75元，中餐3.2元，晚餐3.2元)，缺口為3.95元。故我省對寄宿生按每生每天補助價值4元的營養餐標準進行補助。

 

　　營養餐工程補助對象分寄宿生和走讀生兩類。寄宿生每天補助價值4元錢的營養餐，包括早餐(一個雞蛋、一袋奶)、午餐和晚餐(將50—75克鮮豬肉、200克的鮮蔬菜均勻分配到兩餐中)，或營養價值相當的食品，增加的熱量應不低于815千卡，每學年補助250天。走讀生每天以早餐或加餐的形式接受補助價值2.15元的一個雞蛋、一袋奶，或營養價值相當的食品，每學年補助200天。

 

　　四、經費保障

 

　　實施營養餐工程所需資金由省、市、縣三級政府分擔解決，列入財政預算。省財政直管縣由省、縣按6：4的比例分擔，市管縣由省、市、縣按5：3：2的比例分擔。據此測算，省級財政每年需投入7768萬元。今年所需資金由省財政追加經費解決。各縣教育局和學校必須嚴格執行“收支兩條線”管理辦法。營養餐工程專項資金必須做到專款專用、專賬管理，正式票據報賬，中標企業所送的食品和原料，結賬時間為送貨后的第7—l0天。建立營養餐工程實施情況公示制度，對經費收支、食品發放、原料使用情況每月公示一次，接受社會監督。堅決杜絕挪用、克扣或套取營養餐工程專項資金的行為發生。

 

　　五、實施辦法

 

　　營養餐工程由縣級人民政府負責組織實施。

 

　　(一)寄宿生營養餐由學校自行制作。走讀生營養餐由縣級統一配送，通過政府采購確定供應品種、供應商和價格，通過招標方式確定有資質的企業承擔工程食品制作和配送工作。制作和配送過程要確保安全、保質保量。

 

　　(二)建立營養餐工程管理流程和食品安全監控制度。對食品收發涉及的時間、人員、數量、批次等要素進行登記。建立食品專供檔案管理制度。食品儲存應符合相關規定。

 

　　(三)建立營養餐工程安全管理應急機制，制定應急預案，做好校園食品安全突發事件的處置、應對和報告工作。

 

　　六、組織領導

 

　　(一)成立全省義務教育階段學生營養餐工程領導小組，趙勇常務副省長任組長，龍莊偉副省長任副組長，教育、財政、衛生和食品藥品監督、質監、審計等部門負責人為成員。各市、縣成立相應的領導機構。

 

　　(二)職責分工：

 

　　營養餐工程領導小組職責：負責營養餐工程的組織規劃、政策制定、督促檢查、資金使用、信息通報等工作。

 

　　部門職責：

 

　　教育：負責實施營養餐工程的日常工作，定期對學校開展督導檢查。

 

　　財政：負責營養餐工程經費的落實和監管。

 

　　衛生和食品藥品監督：負責做好學校衛生室做好學生發育情況的監測和評估，對學生營養食譜和營養改善提出指導意見，并負責營養餐工程食品安全綜合監管，組織查處食品安全重大事故。

 

　　質監：負責對所供食品和原料的生產環節實施監管，對營養餐工程專供食品進行監督抽查。

 

　　審計：負責對營養餐工程專項資金使用和管理情況進行定期審計。