2008年職業技能鑒定工作要點

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），國務院有關部門（行業組織、集團公司）勞動保障工作機構：

　　根據勞動和社會保障部2008年培訓就業工作總體安排，我們研究制定了《2008年職業技能鑒定工作要點》，現印發給你們。請結合本地區、本行業實際，對今年的職業技能鑒定工作做出相應安排，并認真抓好落實工作。

勞動和社會保障部培訓就業司 勞動和社會保障部職業技能鑒定中心

　　二〇〇八年三月七日

2008年職業技能鑒定工作要點

2008年職業技能鑒定工作總體思路：貫徹落實《就業促進法》和《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》（國辦發[2007]73號，以下簡稱國辦73號文件）精神，以服務就業和推動高技能人才隊伍建設為宗旨，健全和完善技能人才多元評價體系，加強企業技能人才評價工作；以清理規范各類職業資格相關活動為契機，推動職業技能鑒定立法，強化職業技能鑒定質量管理，提升職業資格證書公信力，促進職業資格證書制度健康有序發展。

　　一、做好職業資格相關活動的清理規范工作，強化職業技能鑒定質量管理，增強職業資格證書公信力

　　（一）貫徹落實國辦73號文件精神，按照國務院總體部署，會同有關部門做好各類職業資格相關活動清理規范工作。重點清理規范職業資格的設置，考試、鑒定的組織實施，職業資格證書的印制、發放，職業資格培訓、收費等活動，有效遏制職業資格設置、考試、發證等活動中的混亂現象。推動系統行風建設，營造有利于技能人才成長的良好社會氛圍，逐步形成統一規劃、規范設置、分類管理、有序實施、嚴格監管的職業資格管理機制，促進職業資格證書制度健康有序發展。

　　（二）規范職業技能鑒定質量管理工作。建立區域負責的質量監督機制，落實質量定期通報制度，完善"紅黑榜"制度。分批制定鑒定所（站）設置標準，嚴格審批鑒定所（站），實行年檢、評估制度，完善獎懲退出機制，推廣質量管理體系認證。對執行國家職業標準和使用國家題庫情況進行專項檢查。堅持質量現場督導制度，嚴格考評人員、質量督導人員派遣、使用和管理，強化對鑒定現場特別是實操考核過程的質量控制。加強空白證書管理，逐步實現空白證書發放統計信息化管理。建立和完善全國鑒定質量投訴舉報系統，加大違紀違法案件查處力度，逐步建立突發事件應急機制。

　　（三）繼續推動落實全國"統考日"制度，加強全國統一鑒定規范管理。選擇確定一批符合條件的學校或機構作為全國統一鑒定的考點，實行全國統一鑒定考點集中管理。向社會公布全國統一鑒定考點設置、職業范圍和等級、考試日期等信息，接受社會對全國統考工作的監督。進一步完善保密制度，加強全國統一鑒定考試資料的安全管理，杜絕泄密事件發生。規范新職業試驗性鑒定管理。選擇部分從業人數多、技術要求較高的全國統考職業，嚴把質量關，樹立品牌，增強全國統考的社會影響力。

　　（四）加快制定出臺《職業技能培訓條例》。貫徹落實《就業促進法》有關實施職業資格證書制度的規定，研究論證涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種目錄，并制定具體實施辦法。

　　二、繼續組織實施國家技能資格導航計劃，推動技能人才多元評價體系建設，加快高技能人才評價工作

　　（一）圍繞全年實現新增38萬技師、高級技師的目標任務，全面開展職業技能鑒定工作，為技能勞動者提供職業技能評價服務。重點加強企業技能人才的評價，抓好技師、高級技師的考評，繼續開展預備技師資格試點，推進職業院校職業資格認證和農民工專項職業能力考核工作。

　　（二）加強企業技能人才評價工作。地方選擇具備條件的省（市）屬大中型企業開展技能人才評價試點。行業重點抓好龍頭企業，加強指導，提供技術支持和服務，開展技能人才評價工作。堅持以職業能力為導向，以工作業績為重點，強化工作現場考核和工作業績評價。研究企業技能人才評價工作評估方案，對試點企業工作進行評估，總結評價工作模式，推廣典型經驗做法。實施東部培訓工程，推進企業技能人才評價工作。

　　（三）繼續推進職業院校職業資格認證工作。強化校企合作，建立職業院校和企業分階段培養考核的工作機制。加快推進預備技師考核工作，做好考核與日常教學的銜接，指導試點院校開發職業功能模塊教學體系，開展課程認證考核試點，強化對教學過程中的鑒定考核的質量管理，建立專項統計制度。

　　（四）組織實施農民工專項職業能力考核工作。加強對農民工的職業技能鑒定服務，切實幫助他們提高轉移就業能力。選擇就業需求量大、操作簡單易學的技能，推廣實施專項職業能力考核。為失業人員提供職業技能鑒定服務，落實職業技能鑒定補貼政策。加強對參加考核鑒定和取證人員就業情況的跟蹤和后續服務，完善特殊群體人員的技能鑒定模式。

　　三、完善鑒定技術支持體系，強化系統能力建設，夯實工作基礎

　　（一）做好新職業、職業標準等開發工作。調整和完善新職業申報評審平臺，分批向社會發布30至40個新職業信息。依托地方和行業部門組織開發100個左右職業（工種）標準，重點抓好新職業和通用職業的職業標準制定和修訂工作。做好各地上報的專項職業能力考核規范的備案、審批。

　　（二）規范命題和國家題庫運行管理。擴大國家題庫地市級分庫試點，推動國家題庫行業分庫建設工作，提高國家題庫使用率。開發和修訂20至30個通用職業國家題庫（含8個職業精品國家題庫）以及15個職業的技師、高級技師題（卷）庫。制定國家題庫運行管理和命題管理工作實施辦法。啟動統考職業國家題庫開發工作。

　　（三）加強職業技能鑒定隊伍建設。創新和完善培訓方式，采取業務培訓、同業交流和專題研討等多種方式，提高鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員和專家隊伍的業務能力，推動考評人員和質量督導人員隊伍的專業化建設。建立考評人員、質量督導人員資格培訓、考核認證、誠信檔案制度。充實和加強專家隊伍，發揮專家在修訂增補職業分類大典、制定標準、編寫教材、開發題庫、理論研究等方面的作用。

　　（四）加快職業技能鑒定信息化建設。推廣應用國家職業資格工作網標準配置系統，建立覆蓋全國鑒定及相關領域、實時互動和統一高效的職業技能鑒定工作平臺。逐步完善并應用職業技能鑒定考務管理系統和在線統計系統。落實政務公開要求，做好國家職業資格管理數據庫運行管理和維護工作。實行職業技能鑒定信息季度統計制度，加強地方與行業、企業鑒定統計信息的相互交流。建立全國職業資格證書查詢數據庫，逐步實現職業資格證書信息查詢。

　　（五）加強職業技能鑒定理論和技術研究。加快制定職業技能鑒定和職業資格證書制度方面的政策性和技術性文件，完善相應的規章制度。組織專家開展技能人才多元評價體系、職業技能鑒定違紀違法案件預防和查處技術方法、職業技能鑒定命題技術方法等研究。

　　（六）進一步加強職業資格證書宣傳工作。加大宣傳力度，創新宣傳方式，豐富宣傳手段，通過多種渠道宣傳實施職業資格證書制度和開展職業技能鑒定工作取得的成效和先進典型、經驗做法，進一步增強職業資格證書的公信力和權威性。