大國工匠強有力的“輸出器”在職校

 

 

打造“工匠軍團”亟需職業(yè)教育發(fā)力，大國呼喚工匠、工匠離不開工人、而工人從何而來？

 

作為國家戰(zhàn)略之一的《中國制造2025》，首次描繪了建設(shè)制造強國的十年藍圖，其中明確提出，中國制造業(yè)的人才隊伍建設(shè)不能落下，必須健全多層次人才培養(yǎng)體系，注重強化大國工匠后備人才培養(yǎng)。

 

提及工匠“后備軍團”，其“軍校”無疑在于職校。然而，現(xiàn)實情況是，當(dāng)前我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上，并沒有完全擔(dān)當(dāng)起“大國工匠”強有力的“輸出器”責(zé)任。在本次兩會上，全國政協(xié)委員、中華全國總工會黨組成員李守鎮(zhèn)就在發(fā)言中指出，目前，我國職業(yè)院校中技工院校超過2500所，職業(yè)培訓(xùn)每年500萬人次，但職業(yè)教育投入不足、質(zhì)量不高、吸引力不強等問題依然突出。

 

面臨“三不”追問，職業(yè)教育該如何發(fā)力，從而培育出更多擁有一技之長、具備創(chuàng)新精神的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人？這一點，成為了今年全國兩會人大代表和政協(xié)委員們熱議的話題。

 

技能大賽金牌背后的“尷尬”

強化政府主體責(zé)任加大職教財政投入

 

就在不久之前，一個消息傳來，上海將代表我國申辦2021年第46屆世界技能大賽。一旦成功，這意味著這一世界級的技能“奧林匹克”將首次將主場設(shè)在中國。

 

世界技能大賽這個名字，是隨著我國2010年10月加入世界技能組織，才從陌生到逐漸為人熟知。特別是在2015年，我國選手在第43屆世界技能大賽上實現(xiàn)了金牌“零的突破”，更是引發(fā)廣泛關(guān)注。

 

但是，少數(shù)選手登頂獎臺的背后，無法掩蓋的是我國高技能人才嚴重短缺的嚴峻事實。據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國技能勞動者數(shù)量嚴重不足，只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數(shù)量還不足5%。

金牌背后的尷尬，如何化解？職業(yè)教育重視不夠、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀不容忽視。

 

2015年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組在對《職業(yè)教育法》實施情況進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育存在缺錢少人等現(xiàn)象，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量配備普遍低于普通學(xué)校，許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招后批次錄取;一些職業(yè)教育機構(gòu)盲目追求學(xué)歷“升格”，偏離了職業(yè)教育的職業(yè)性和就業(yè)導(dǎo)向。

 

數(shù)據(jù)顯示，作為我國“學(xué)習(xí)對象”的德國，每年有65%的初中畢業(yè)生放棄讀高中繼而讀大學(xué)的道路，直接進入職業(yè)學(xué)校。其職業(yè)教育由政府全額撥款，一個學(xué)生一年可獲政府4100歐元的教育經(jīng)費。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)期間就被企業(yè)“訂購”成為企業(yè)的準(zhǔn)員工，企業(yè)要按規(guī)定向“訂購”的技校生每月支付600-800歐元的學(xué)習(xí)津貼。

 

與德國相比，我國的職業(yè)院校現(xiàn)狀顯然相形遜色。

 

對此，李守鎮(zhèn)委員指出，應(yīng)強化政府主體責(zé)任，加強職業(yè)技能教育的財政投入。深入推進職業(yè)技能教育體制機制的改革創(chuàng)新，“讓職業(yè)院校真正成為培養(yǎng)高技能人才的搖籃。”

 

“要提升‘中國制造’在國際市場上的競爭力，必須從源頭抓起，加快發(fā)展職業(yè)教育。”全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)也認為，不能讓職校空喊“口渴”，要規(guī)定職業(yè)院校生均教育經(jīng)費的低標(biāo)準(zhǔn)，保證對職業(yè)教育的“輸血”。除此之外，還應(yīng)該通過稅收減免、資金配套、招生補貼等政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)特別是大中型企業(yè)主動參與校企合作；深化產(chǎn)教融合，推進職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求相對接。

 

問題二：質(zhì)量不高

走出了校門企業(yè)卻沒法用

要密切聯(lián)系先進制造業(yè)有前瞻性地培養(yǎng)人才

 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，人才先行。但多位代表委員紛紛認為，雖然這幾年職業(yè)院校開始重視對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，投入的錢也比較多，但感覺還是缺了“地氣”，培養(yǎng)出的人難以滿足企業(yè)需求。許多學(xué)生甚至要回爐重新“鍛造”，讓師傅帶上不少時間，才能走上操作崗位。更有的職業(yè)院校培育的學(xué)子居然圖紙看不懂、工具用不來、設(shè)備型號更是“一問三不知”。

 

職業(yè)教育，到底能不能培養(yǎng)出企業(yè)上手就能用的工人？這個問號背后，還是映射出了職業(yè)教育內(nèi)部體系設(shè)計的滯后性。

 

作為流體力學(xué)方面的專家，沈志剛代表曾經(jīng)在德國留學(xué)5年。“回來后我就一直在反思，為什么這個國家可以有那么龐大的現(xiàn)代制造業(yè)體系？答案是，德國舉國辦職業(yè)教育的制度強有力地支撐了它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。”

 

沈志剛表示，德國具有非常完善的職業(yè)培訓(xùn)和教育布局，政府提供各種政策上的支持，有些甚至是強制性的。德國的小學(xué)只有4年，小升初時有三種升學(xué)渠道，一種是進入5年制的國民中學(xué)，畢業(yè)后升入職業(yè)技術(shù)學(xué)校；第二種是進入7年制的實用中學(xué)，升學(xué)方向是高職高專；第三種選擇是進入9年制普通中學(xué)，畢業(yè)后進入本科，這部分學(xué)生僅占15%。“也就是說，只有不到兩成人有機會念大學(xué)本科，大多數(shù)通過專業(yè)培訓(xùn)成為技術(shù)工人。”

 

目前，中國高等教育體系中，已經(jīng)逐年加重職教的比重，較之前幾年已經(jīng)有了明顯改觀。不過沈志剛認為，仍然存在兩大問題。

 

首先，高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，沒有體現(xiàn)出先進制造業(yè)的前瞻性。他說，高等職教的專業(yè)設(shè)置、定位，可以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新方向，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供大量人才。但是，現(xiàn)在的大學(xué)中，只有第一梯隊的高校具備專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，譬如復(fù)旦、交大等，大多數(shù)高等職教屬于第二、第三梯隊，在學(xué)科設(shè)置上沒有自主性。“如果所有的專業(yè)都要在產(chǎn)業(yè)成熟時再培養(yǎng)，就體現(xiàn)不出引領(lǐng)作用。”

 

此前，沈志剛曾考察了某高等職教大學(xué)。該校有一個基因技術(shù)檢測專業(yè)，主要培養(yǎng)學(xué)生利用新的基因技術(shù)處理設(shè)備，對人體、植物開展基因測序。這是一門技能型職業(yè)，學(xué)生不需學(xué)習(xí)如何開展基因研究，而是學(xué)習(xí)如何操作設(shè)備進行檢測，應(yīng)用實用性很強。但是，專業(yè)申請過程中卻遇到了困難，后只能以其他專業(yè)名義把學(xué)生招進來，再調(diào)整到這個專業(yè)。他建議，適當(dāng)放寬高等職業(yè)教育學(xué)校設(shè)立新興、前端性學(xué)科的自主性。

 

其次，高等職教仍然處于和產(chǎn)業(yè)疏離的狀態(tài)。沈志剛表示，高等職教學(xué)校要培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)真正需要的人才，同時制造業(yè)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)為人才培養(yǎng)提供一線支持，培養(yǎng)什么人，開哪門課，引進什么樣的新技術(shù)培訓(xùn)體系，不能學(xué)校拍腦袋想出來，而要在和產(chǎn)業(yè)的融合中，由市場需求說了算。

 

“在這方面，上海過去做得很好。”沈志剛指出，上海的技校、中專、大專、大學(xué)，梯度教育體系設(shè)置非常精細，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都有技工學(xué)校，有企業(yè)就有學(xué)校，互相融合度也很高，因為學(xué)校都是企業(yè)辦的。“培養(yǎng)出來的技工，都是應(yīng)用型人才。”

 

問題三：吸引力不強

工人的職業(yè)上升空間在哪里

設(shè)置獨立發(fā)展體系邁向四個人生階梯

 

年輕人，為何你不來當(dāng)工人？除了待遇等問題，職校本身缺乏吸引力也是一大因素。考大學(xué)是“星光大道”、當(dāng)公務(wù)員是“金光大道”，進了職校就成了“單行道”，這種思想在不少年輕人心中依然存在。

 

如何讓更多優(yōu)秀學(xué)生報考高等職教、投身一線技術(shù)崗位？第十二屆全國人大財政經(jīng)濟委員會委員騫芳莉代表說，當(dāng)前學(xué)生和家長把高職院校當(dāng)成低層次的高等教育，加上社會上分配機制不合理、技能人才沒有地位，這就形成了本科高校生源過熱，而高職院校生源短缺，甚至發(fā)生“零投檔”的生源危機。

 

李克強總理在今年的政府工作報告中說，2016年就業(yè)增長超出預(yù)期，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，而2017年要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。騫芳莉說，除了本科院校，高職院校也在人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用。但雖然同為高等教育的組成部分，高職院校卻在招生和就業(yè)市場上地位不足。不少人印象中將高職院校視作低層次的高等院校，使得本科大學(xué)生源過熱，而優(yōu)秀學(xué)生不愿報考高職院校。

 

騫芳莉認為，不少高職院校為了擺脫這一局面特意更名為本科大學(xué)，這對高職本身的專業(yè)特色發(fā)展其實并不利。我國要培養(yǎng)“大國工匠”，高職教育在其中可以發(fā)揮重要作用。

 

她建議，盡快建立高職和本科教育之間的直通車，互相承認學(xué)分，使得高職畢業(yè)生在就業(yè)和繼續(xù)深造方面有更多可能，而不是“一校定終生”。同時改變目前高職院校有學(xué)歷、無學(xué)位的問題，不妨在高職院校設(shè)“副學(xué)士”學(xué)位。她建議，可以在一部分高職院校先行試點，逐步推開。

 

而嚴誠忠代表則認為，目前應(yīng)用型大學(xué)標(biāo)識還不夠突出，他建議把春考改為專門針對技術(shù)工匠培養(yǎng)的考試，“應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)理直氣壯亮出工匠旗幟，打出招牌。”

 

“手腦并用，不僅動手能力強，而且文化素質(zhì)也得高。”這是嚴誠忠代表對未來工匠人才的概括。他認為，時代在變，工匠的形象也相應(yīng)地發(fā)生了變化。過去的工人言語舉止粗放，文化程度不高，而在先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)背景下的工匠，則至少接受過大學(xué)專科起點的高等教育，有較強的基礎(chǔ)教育背景。

 

按照他的解讀，未來高等教育將劃分為學(xué)術(shù)型和技能型兩大陣營，其中技能型高教將設(shè)置一個完全獨立的發(fā)展體系，“中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科和工程碩士，如果未來你選擇當(dāng)工人，人生的四個階梯已經(jīng)幫你設(shè)計好了。”嚴誠忠認為，四大階梯具有重要意義，因為改變了過去一旦放棄考大學(xué)，人生從此被社會邊緣化的命運“單行道”，是社會根據(jù)對人才的需求作出的科學(xué)分流，“它不是傳統(tǒng)意義上的分流，而是依然給你縱向上升空間，即便你選擇當(dāng)工人，也仍然可以有機會拿到碩士學(xué)位，甚至攀登社會的金字塔尖。”