會(huì)計(jì)繼續(xù)教育新規(guī)（征求意見(jiàn)稿）重磅發(fā)布

自從3月份消息出暫停會(huì)計(jì)從業(yè)考試，大家紛紛議論不停。終于，財(cái)政部有了進(jìn)一步相關(guān)消息。近日，財(cái)政部在其官網(wǎng)公布了《關(guān)于征求<會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定>意見(jiàn)的通知》，除發(fā)布了大家普遍關(guān)注的《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，還附帶發(fā)布了征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明，十足的說(shuō)明了相關(guān)部門對(duì)于此問(wèn)題的高度關(guān)注和重視。快來(lái)跟河北技校網(wǎng)的小編一起來(lái)了解一下吧。

新規(guī)涵蓋七大方面

《征求意見(jiàn)稿》共8章39條，主要從總體要求、明確管理體制、規(guī)定內(nèi)容與形式、實(shí)行學(xué)分管理、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、師資與教材建設(shè)、監(jiān)督與檢查等7個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育管理。

每年繼續(xù)教育不得少于90個(gè)學(xué)分

值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

《征求意見(jiàn)稿》對(duì)繼續(xù)教育的方式和學(xué)時(shí)認(rèn)定采取了較靈活的方式，明確參加師資培訓(xùn)、會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，參加大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，參加會(huì)計(jì)類相關(guān)考試、會(huì)計(jì)類專科以上學(xué)位學(xué)歷教育，承擔(dān)會(huì)計(jì)類研究課題，發(fā)表會(huì)計(jì)類論文，出版會(huì)計(jì)類書(shū)籍等均予以認(rèn)可。

繼續(xù)教育情況將與晉升等掛鉤

《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)了對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與管理。

其中提出，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

財(cái)政部在起草說(shuō)明中指出，《征求意見(jiàn)稿》的制定旨在規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，同時(shí)，也是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求的舉措之一。

此次的《征求意見(jiàn)稿》主要面向各省級(jí)財(cái)政部門和中央有關(guān)部門等征求意見(jiàn)，截止日期為2017年7月6日。

我們知道，目前的繼續(xù)教育是執(zhí)行2013年8月27日財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知 財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào)》（以下稱舊規(guī)），跟7月份即將執(zhí)行的新規(guī)相比，考證君為了帶來(lái)解讀，希望對(duì)你有所幫助。

01

繼續(xù)教育對(duì)象為從事會(huì)計(jì)行業(yè)人員，這是會(huì)計(jì)證取消的鐵證嗎？

新規(guī)：

第三十七條  本規(guī)定所稱的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，包括：

（一）持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)人員；

（二）持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)且從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員；

（三）其他從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員。

舊規(guī)：

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象是取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員。取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開(kāi)始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分

解讀：

繼續(xù)教育的對(duì)象有了重大的改變，其中第一條明確了持有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱證的小伙伴都要參加繼續(xù)教育。第二點(diǎn)和第三點(diǎn)明確說(shuō)明，不管是否持有會(huì)計(jì)證，只要從事會(huì)計(jì)工作都需要參加繼續(xù)教育，可見(jiàn)新規(guī)更接地氣、更全面。

02

繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分管理制，從24分上升到90學(xué)分

新規(guī)：

第十六條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

舊規(guī)

第十七條：會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分。

解讀：

這點(diǎn)可以說(shuō)是新規(guī)的大提升，也體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重視。以前一年只要24個(gè)學(xué)分就能過(guò)關(guān)，現(xiàn)在翻了快到4番，必須要達(dá)到90學(xué)分。或者可以這樣理解，以前報(bào)個(gè)網(wǎng)課聽(tīng)夠24個(gè)學(xué)時(shí)就可以了，現(xiàn)在要聽(tīng)90個(gè)學(xué)時(shí)。

很多小伙伴看到這里也許會(huì)露出痛苦的表情，24學(xué)時(shí)我都不想聽(tīng)，現(xiàn)在還要90學(xué)時(shí)......其實(shí)可以換個(gè)思維考慮，以前不愿意參加是因?yàn)槔^續(xù)教育淪為“走過(guò)場(chǎng)”，如果改革后的繼續(xù)教育對(duì)你的個(gè)人技能、工作能力有很大幫助的話，何樂(lè)而不為呢？

另外，新規(guī)還鼓勵(lì)小伙伴們參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試，每通過(guò)一科考試，折算為60學(xué)分。

有的小伙伴會(huì)問(wèn)，我參加今年的中級(jí)考試，我一次三門都通過(guò)了的話，豈不是有180分了？那我今年用90分，明年再用90分可以嗎？答案是當(dāng)然不可以，新政明確規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，均在當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

03

會(huì)計(jì)證取消后，以后繼續(xù)教育是報(bào)考會(huì)計(jì)職稱考試的必要條件嗎？

新規(guī)新增內(nèi)容：

第三十二條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。

解讀：

這是新規(guī)增加的內(nèi)容，相當(dāng)于把繼續(xù)教育上升到一個(gè)新的高度，以后會(huì)計(jì)升職加薪、考取會(huì)計(jì)職稱證都必須要參加繼續(xù)教育，單位招聘條件中也會(huì)加上一條“必須參加繼續(xù)教育”的字樣，“繼續(xù)教育”儼然成為從事會(huì)計(jì)工作的新“門檻”了。

有的小伙伴會(huì)問(wèn)，既然繼續(xù)教育這么嚴(yán)格，那么以后會(huì)計(jì)職稱考試會(huì)不會(huì)增加“必須修完會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)分”的條件？這種可能性不是不存在，具體要看會(huì)計(jì)職稱考試的報(bào)考條件。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感

可以看出，繼續(xù)教育新規(guī)跟舊規(guī)相比有了很大的改變，新規(guī)更接底氣，方式更靈活，要求更嚴(yán)格。

據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)級(jí)中心的數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)下我國(guó)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)大關(guān)，根據(jù)財(cái)政部“十三五”規(guī)劃，到2020年具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到500萬(wàn)人左右，具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到200萬(wàn)人左右，具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到18萬(wàn)人左右。

也就是說(shuō)，還有1300多萬(wàn)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員急需要通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)提高業(yè)務(wù)水平，使得會(huì)計(jì)成為一種“技術(shù)工種”。繼續(xù)教育新規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是效果怎樣還是要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。小編覺(jué)得，再好的政策，不能落到實(shí)處還是沒(méi)有意義，而且必須從根本改變目前繼續(xù)教育普遍差評(píng)的情況，對(duì)此，小編有以下四點(diǎn)建議：

1）繼續(xù)教育也要逆向考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

 現(xiàn)在的模式是財(cái)政局指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)只能被動(dòng)地到財(cái)政局指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該有權(quán)利對(duì)培訓(xùn)的水準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣一來(lái)，可以逆向的淘汰有名無(wú)實(shí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓會(huì)計(jì)繼續(xù)教育落到實(shí)處。

2）繼續(xù)教育應(yīng)該多樣化，更具有實(shí)際效果

繼續(xù)教育要多樣化，多開(kāi)設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)個(gè)人能力和實(shí)際業(yè)務(wù)有幫助的課程，吸引會(huì)計(jì)人員主動(dòng)參加，并可以根據(jù)自己的情況自由選擇、免費(fèi)參加，但是需接受培訓(xùn)后的考核，保證學(xué)習(xí)效果。

3）一定要改變繼續(xù)教育變成走過(guò)場(chǎng)的情況

目前的狀況是，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)一年繳費(fèi)大概50元-70元，很多時(shí)候是走過(guò)場(chǎng)，繳費(fèi)后不用去上課，也能獲得參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的記錄。這樣一來(lái)，勢(shì)必導(dǎo)致會(huì)計(jì)繼續(xù)教育形式主義化，甚至成了很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的斂財(cái)途徑。無(wú)疑，這與教育和學(xué)習(xí)應(yīng)有的主旨是相違背的。

4）職場(chǎng)應(yīng)該成為檢驗(yàn)繼續(xù)教育成果的標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)計(jì)人員是不是學(xué)習(xí)，學(xué)什么，有沒(méi)有效果，不需要府機(jī)構(gòu)硬性要求。應(yīng)由職場(chǎng)說(shuō)了算。只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)的會(huì)計(jì)人，才能得到職場(chǎng)的認(rèn)可。用人單位有責(zé)任、有理由、有能力對(duì)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)收獲進(jìn)行驗(yàn)收。

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