以問題導向優化高職教育政策

高等職業教育已經走過了20年的發展歷程，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》《國務院關于大力發展職業教育的決定》等一系列重要政策先后出臺，推動了高等教育大眾化進程。目前，全國共開設高職院校1359所，在校生數占據了高等教育的半壁江山。但是，面對社會的殷切期望、產業轉型的迫切要求、學生職業發展的現實需要，高職教育的發展仍然存在諸多限制，亟待獲得政策上的支持。

優化高招錄取制度，完善高等職業教育體系。目前在生源總量下降的同時，本科和專科招生計劃并沒有同比例下降，本科院校反而逆勢擴張，院校之間招生競爭更加激烈，高職院校有被邊緣化之虞。高等職業教育目前只設置專科層次，高職畢業生的升學通道較為狹窄，主要有專轉本、專接本、專升本等形式，部分省份試行了高職本科分段培養和高職本科聯合培養，但由于占用了本科院校招生指標，本科院校參與的積極性并不高。職教本科、研究生教育的缺失，制約了完整高職教育體系的構建。我們應當建立起由碩士、本科、專科層次共同組成的高等職業教育體系；實行“升級不升格”政策，允許《高等職業教育創新發展行動計劃》確認的3000個高職國家骨干專業招收本科生，開展高職本科教育，并逐步開展高職碩士點建設。

高職院校需要跳出“職業”二字的限制，培養高水平創新型人才。高職院校命名規則要求院校名稱中加入“職業”二字，一般稱為“職業技術學院”或“職業學院”。不過，境外培養應用型人才的院校并不專門強調“職業”屬性，如德國的亞琛應用科技大學、韓國的木浦科學大學等。高職院校在與這些境外院校進行交流時難以對接。根據高等教育法，高職教育以“立德樹人”為宗旨，以培養高素質的技術技能型人才為己任，不是針對崗位的專門職業培訓機構。“中國制造2025”“一帶一路”等倡議對應用型人才的數量和質量都提出了更高要求，高職院校需要跳出“職業”羈絆，培養理論知識與實踐能力相結合、文化素養與技術技能相融匯、創新創業與專業教育相融合的創新型人才。

降低公務員、大學生村官招錄門檻。《中華人民共和國公務員法》規定國家公務員的報考學歷條件是具有大專以上文化程度，但在實際招錄過程中，許多非領導崗位也抬高至本科以上學歷。《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》鼓勵高校畢業生擔任大學生村官，但在實際執行過程中，一些省份將報考條件限定在應屆全日制普通高校本科及以上學歷畢業生，把包括農村急需的電子商務、農、林、漁、牧等適合到農村工作的高職院校畢業生排除在外。而恰恰來自農村的高職畢業生可能對農村的情況更加了解，他們可以通過自己所學，帶領鄉村農民開展科學種田、水產養殖、蔬菜園藝等，實現共同致富，為建設社會主義新農村做出自己的貢獻。2015年高職教育質量年報顯示，高職院校91%的畢業生為家庭第一代大學生，52%的畢業生家庭背景為農民與農民工。因此，高職教育天然具有扶貧和阻斷代際貧困的職能。如果高職畢業生能通過自己的努力順利進入公務員和村官隊伍，將有助于增強高職教育的吸引力和社會影響力。