人保部等三方就穩定就業及勞動關系出臺意見

中新網2月1日 電據國家人力資源和社會保障部網站消息，為積極應對當前經濟形勢對勞動關系的影響，加強勞動關系協調工作，經國家協調勞動關系三方(人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會)會議研究，提出《關于應對當前經濟形勢穩定勞動關系的指導意見》。

意見要求，全國各級協調勞動關系三方積極支持和鼓勵勞動關系雙方共同穩定就業局勢，推動企業加快建立集體協商機制，加強對困難企業經濟性裁員的指導和管理，積極預防和妥善處理企業工資拖欠問題，建立健全解決勞動關系重大問題的溝通協調制度。

以下是意見詳細內容：

一、高度重視國際金融危機對中國勞動關系的影響

去年以來，受國際金融危機的影響，中國企業特別是以出口為主的勞動密集型中小企業出現經營困難，部分企業停產關閉，勞動關系領域出現了一些新的變化。企業用工需求減少，規模裁員和職工待崗歇業現象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發生，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況新問題。各級協調勞動關系三方要密切關注和高度重視勞動關系領域出現的新變化，按照黨中央、國務院應對當前經濟形勢的決策部署，將工作重點放到穩定勞動關系上來，深入研究分析當前經濟形勢對勞動關系的影響，準確判斷和掌握勞動關系中的突出矛盾，通過加強三方協商對話和共同行動，在保企業、保就業、保穩定中充分發揮三方機制的獨特作用。要在當地黨委、政府領導下，認真研究困難條件下企業勞動關系的新特點，增強工作的預見性、針對性和靈活性，結合實際制定切實可行的政策措施，注意政策措施的配套銜接，形成政策合力和工作合力，增強政策的有效性，確保各項政策措施落到實處，見到實效。要深入開展創建勞動關系和諧企業活動，進一步明確目標任務，建立健全和諧穩定勞動關系的長效機制。

二、積極支持和鼓勵勞動關系雙方共同穩定就業局勢

各級協調勞動關系三方要把幫助企業渡過難關、穩定就業局勢作為當前頭等大事來抓，將促進企業發展和保障職工權益有機結合起來，支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作，共渡難關。各級人力資源和社會保障部門要認真落實各項就業扶持政策和有關減輕企業負擔穩定就業局勢的政策措施，加強就業服務工作，發揮失業保險促進就業的作用，幫助和鼓勵困難企業盡量穩定用工崗位。各級企業聯合會要會同有關企業組織，積極引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡大努力不裁員或少裁員，特別是引導國有大中型企業帶頭不裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。各級工會組織要積極引導和鼓勵職工關心企業的生存與發展，堅持依法推進、互利共贏、共同協商、因地制宜的原則，大力開展工會、職工與企業的“共同約定行動”，引導職工理解并支持企業采取彈性工時、在崗培訓、協商薪酬等措施，動員廣大職工為企業發展獻計出力，努力提高勞動生產率，降低生產經營成本，與企業同舟共濟，共克時艱，共謀發展。各級三方要推動落實特別職業培訓計劃，搞好職工特別是農民工培訓，提升職工的技能素質，為企業走出困境和實現新發展儲備技能人才。

三、推動企業加快建立集體協商機制

各級協調勞動關系三方要把集體協商作為職工與企業凝聚合力、共擔風險、共渡難關、共謀發展的制度保障，大力實施集體合同制度“彩虹計劃”，以工資集體協商為重點，進一步推動擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協商的針對性和實效性。要積極支持勞動關系雙方開展集體協商要約行動，指導生產經營正常的企業通過集體協商合理確定職工工資水平和增長幅度，讓職工共享發展成果。生產經營困難的企業可通過與包括農民工在內的廣大職工進行集體協商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，共同應對當前經濟困難，穩定就業崗位和勞動關系。