多主體視角下高職畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。質(zhì)量第一、效益優(yōu)先應(yīng)成為高校學(xué)生就業(yè)的重要原則之一。在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是大的民生”，要求“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”2015年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]23號(hào)）中，明確要“堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，并強(qiáng)調(diào)要“把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。”2017年，國(guó)務(wù)院又頒布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，促進(jìn)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。”

無(wú)論在數(shù)量規(guī)模、區(qū)域廣度還是對(duì)全國(guó)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的影響程度上，高職院校由于教育屬性、人才培養(yǎng)定位、教育教學(xué)模式等原因，高職學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題都具有重要意義和不可替代性。因此，通過(guò)高職畢業(yè)生就業(yè)路徑的研究提高其就業(yè)質(zhì)量，是保證高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、教育部實(shí)施大學(xué)生就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要前提。

高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀的基本分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2016年全國(guó)高職畢業(yè)生人數(shù)為47萬(wàn)人。通過(guò)梳理和分析2010年到2016年全國(guó)高職院校畢業(yè)生就業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以從一些核心元素的變量中形成對(duì)我國(guó)高職院校學(xué)生就業(yè)情況的基本體現(xiàn)，主要可以總結(jié)為：

1.就業(yè)率穩(wěn)步提升

在畢業(yè)生人數(shù)逐年增加的壓力下，全國(guó)高職畢業(yè)生初次就業(yè)率比例平穩(wěn)提高。2010年為88.1%、2015年為91.2%、2016年為91.5%。說(shuō)明這6年來(lái)，全國(guó)高職畢業(yè)生就業(yè)率的上升趨勢(shì)非常明顯，提升幅度相對(duì)平穩(wěn)。如2015年，作為就業(yè)重點(diǎn)群體的大學(xué)生整體就業(yè)率穩(wěn)步提高。在當(dāng)年應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年增加22萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，2015屆全國(guó)各高校畢業(yè)生，在2015年年底總體就業(yè)率與2014年同期持平。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，在人社部門(mén)實(shí)名登記的2015屆離校未就業(yè)畢業(yè)生共161萬(wàn)人，其中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)131萬(wàn)人，同比增加23萬(wàn)人，穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)非常明顯。麥可思研究院發(fā)布的《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》也顯示，2015屆全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.7%。其中，本科院校2015屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為92.2%；高職為91.2%。2015屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率(91.7%)與2014屆(92.1%)和2013屆(91.4%)基本持平。

高職畢業(yè)生就業(yè)率保持穩(wěn)定既有客觀因素，也有主觀因素。在客觀上，是由于高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)及深造比例上升，從而減少了需就業(yè)的基數(shù)。有資料顯示，高職畢業(yè)生畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例，從2013屆的2.3%上升到2015屆的3.0%，高職畢業(yè)生專(zhuān)升本的比例也從2013屆的8.0%，穩(wěn)步上升到2015屆的10.1%；在主觀上，是由高職院校加強(qiáng)了大學(xué)生的就業(yè)教育與引導(dǎo)，在信息、醫(yī)療、教育等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快的就業(yè)需求下，高職畢業(yè)生能夠較快適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，靈活多元就業(yè)，從而一定程度上抵消了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)下滑下的影響。

2.國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利好政策拉動(dòng)了高職畢業(yè)生就業(yè)

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的框架內(nèi)，各地相繼出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，支持眾創(chuàng)空間、孵化器等建設(shè)，并結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)業(yè)中可能需要的各項(xiàng)補(bǔ)貼，如深圳市對(duì)引進(jìn)對(duì)屬于引進(jìn)人才的本科生予以6000元/人的房補(bǔ)；湖北出臺(tái)了對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的措施；山東省加強(qiáng)了對(duì)雙創(chuàng)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款的力度；河南通過(guò)引導(dǎo)雙創(chuàng)、帶動(dòng)雙創(chuàng)、扶持雙創(chuàng)的多項(xiàng)措施保證高職學(xué)生順利就業(yè)；浙江還制訂了省屬高校全面建立彈性學(xué)制的管理辦法，鼓勵(lì)在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)；支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年依托電子商務(wù)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，并啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃”，支持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

應(yīng)該提及的是，雙創(chuàng)的出現(xiàn)，在客觀上催生了與之相關(guān)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展與應(yīng)用，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的新經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從而拓展了高職學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的時(shí)空界限，改變了高職畢業(yè)生就業(yè)資源的配置方式和機(jī)制，新的業(yè)態(tài)的發(fā)展，使職業(yè)分工更加細(xì)化、職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。就業(yè)的層次更豐富，就業(yè)的形式更加多元和靈活，同時(shí)新的就業(yè)形態(tài)和新的職業(yè)也不斷出現(xiàn)，從而為高職畢業(yè)生的順利就業(yè)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，國(guó)家層面“三證合一”登記制度的改革，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門(mén)核發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在客觀上使創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，能夠簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門(mén)檻，提高效率，從而一定程度上為高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了比以往更好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

３.初步形成了多元互動(dòng)、多向協(xié)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的就業(yè)格局

在國(guó)家高校畢業(yè)生就業(yè)管理部門(mén)和各級(jí)地方政府的共同努力下，高職畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境較以往有了很大改善，除了政策層次的導(dǎo)向和支持，形成了分動(dòng)、協(xié)動(dòng)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)工作機(jī)制。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是地方政府與高校的協(xié)動(dòng)。各地地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求現(xiàn)狀，組織多場(chǎng)聯(lián)合招聘專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，包括城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)招聘大會(huì)、高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、跨區(qū)域高校畢業(yè)生巡回招聘活動(dòng)等，既有效地整合、分享了就業(yè)資源，提高了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資源網(wǎng)絡(luò)共享建設(shè)，又提高了大學(xué)生就業(yè)的精準(zhǔn)度和契合度，減少了高職畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中的資源浪費(fèi)和空耗。二是高校學(xué)業(yè)制度與大學(xué)生就業(yè)需求的互動(dòng)。一些高職院校根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)自愿自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生實(shí)行彈性學(xué)分制，允許參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生延長(zhǎng)修學(xué)期限和畢業(yè)年限，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。三是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。包括高職院校科研資金下移，不少高職院校專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)生設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研資金，通過(guò)一定額度的資金支持鼓勵(lì)高職畢業(yè)生開(kāi)展應(yīng)用性橫向課題、專(zhuān)利發(fā)明、自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)與研發(fā)，同時(shí)地方財(cái)政部門(mén)也安排了一定額度的財(cái)政性資金，通過(guò)合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移。

４.通過(guò)產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)的有效就業(yè)比例明顯提高

從2010年前后“產(chǎn)教融合”的提出到2017年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，通過(guò)“產(chǎn)教融合”拉動(dòng)高職院校有效就業(yè)的功能不斷凸顯。

產(chǎn)教融合對(duì)高職教育帶來(lái)教育理念、人才培養(yǎng)模式等多方面的影響和變革，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的匹配度有效提高，高職教育基于教育鏈、人才鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈的契合，形成了更多合作培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等教育模式，產(chǎn)業(yè)需求側(cè)能夠全方位深度融入高職院校的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率明顯提升。如根據(jù)相關(guān)資料，在高職的一些專(zhuān)業(yè)中，高壓輸配電線路施工運(yùn)行與維護(hù) 的畢業(yè)生就業(yè)率為98.7%， 電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率為 95.9%， 電力系統(tǒng)繼電保護(hù)與自動(dòng)化 專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率為95.8% ，社會(huì)體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率為 95.7%， 電氣化鐵道技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率為 95.6% 。

此外，高職院校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)率也在穩(wěn)定上升。調(diào)查顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)的浙江、江蘇、上海，珠三角地區(qū)的廣東、深圳等地市的從2015年到2017年的高職院校專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)率呈總體上升趨勢(shì)。

高職畢業(yè)生就業(yè)存在的問(wèn)題分析

人才培養(yǎng)定位、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)制、學(xué)習(xí)導(dǎo)向等各種因素，決定了高職畢業(yè)生就業(yè)與本科院校畢業(yè)生就業(yè)有著本質(zhì)的不同，體現(xiàn)出了鮮明的高職就業(yè)特征，同時(shí)，高職畢業(yè)生就業(yè)也存在著自身需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。

1.高職院校對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)仍有提升空間

據(jù)對(duì)10余省市50多所高職畢業(yè)的調(diào)查，有43.85%的畢業(yè)生認(rèn)為，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的主要問(wèn)題是同畢業(yè)生的溝通和個(gè)別咨詢、指導(dǎo)不夠，其次是學(xué)校就業(yè)信息來(lái)源渠道不夠通暢和就業(yè)指導(dǎo)工作者能力的不足，因此，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作也因此處于投入大、收益小的尷尬狀態(tài)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使一些高職院校開(kāi)展了職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，其力度和作用也比較有限。很多學(xué)校也認(rèn)識(shí)到了就業(yè)指導(dǎo)的重要性，并開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程、或組織了就業(yè)講座與就業(yè)咨詢等，但缺少系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，這種零散的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)很難達(dá)到預(yù)期的效果。由此可見(jiàn)，職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)方面還存在很多不足，學(xué)校仍應(yīng)大力改進(jìn)和完善自身的就業(yè)指導(dǎo)工作，力爭(zhēng)做出成績(jī)、見(jiàn)于成效。

2.高職人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求之間的契合度有待提高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前高職畢業(yè)生就業(yè)后的工作與專(zhuān)業(yè)相關(guān)度約為65%，專(zhuān)業(yè)對(duì)口率有待提高。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，合理測(cè)算勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高職畢業(yè)生的需求數(shù)量，為其人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)整等提供科學(xué)依據(jù)。高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置也有必要進(jìn)行供給側(cè)改革，在保持高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主性、相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，積極進(jìn)行適度調(diào)整，形成符合市場(chǎng)需求的、各有側(cè)重和優(yōu)勢(shì)的教育模式，以滿足市場(chǎng)多元化的人才需求。

3.就業(yè)儲(chǔ)備有限形成的職業(yè)發(fā)展張力不足

調(diào)查中，60.65%的企業(yè)認(rèn)為職業(yè)院校畢業(yè)生在崗位上能安心工作，但其中45.67%的企業(yè)認(rèn)為他們的工作業(yè)績(jī)不大好，只有14.35%的企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生的業(yè)績(jī)顯著。而在企業(yè)反映的畢業(yè)生為欠缺的能力或素質(zhì)中排名第一的是專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，占比為30.14%，與實(shí)際工作關(guān)系較為密切的創(chuàng)新能力占比為19.32％、人際交往能力占比為17.71％、組織管理能力占比為15.57％、心理素質(zhì)占比為8.16％。實(shí)際訪談也表明大多企業(yè)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生綜合評(píng)價(jià)多為一般。

4.多跳槽、慢就業(yè)者影響高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)

從總體看，高職畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，但同時(shí)也存在著新的挑戰(zhàn)。課題組在對(duì)不同院校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)各地尤其是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，畢業(yè)生受雇全職就業(yè)的比例在持續(xù)減少，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面說(shuō)明畢業(yè)生就業(yè)形式已形成多樣性、多元化、靈活性的趨勢(shì)，同時(shí)也在一定程度上反映了高職畢業(yè)生就業(yè)的不穩(wěn)定性在悄然增加。同時(shí)，部分院校畢業(yè)生在就業(yè)半年內(nèi)的離職比例也相對(duì)較高，平均在35%左右。

5.學(xué)歷門(mén)檻帶來(lái)的就業(yè)困惑

一方面，由于現(xiàn)存畢業(yè)生過(guò)剩現(xiàn)象，導(dǎo)致了很多用人單位在招聘時(shí)提高了進(jìn)入門(mén)檻，甚至一味追求高學(xué)歷而未去考慮招聘崗位本身的任職資格要求，人為地為職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)帶來(lái)了很多困難，甚至一些用人單位在高學(xué)歷要求之外，還對(duì)畢業(yè)生所在的院校也提出了明確要求，另一方面，很多畢業(yè)生就業(yè)期望過(guò)高。職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)觀上存在一些誤區(qū)，很多同學(xué)好高騖遠(yuǎn)，不愿到基層、艱苦地方工作，不愿到外地工作。因此，用人單位招聘員工時(shí)的“高消費(fèi)”，與高職高高專(zhuān)學(xué)在求職時(shí)的“高期望值”，共同造成了高職畢業(yè)生的就業(yè)困惑。

高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑

影響甚至左右畢業(yè)生就業(yè)的，除了具有線性關(guān)聯(lián)的教育元素，還有網(wǎng)狀關(guān)聯(lián)的政策元素、經(jīng)濟(jì)元素、區(qū)域元素、社會(huì)元素、文化元素、心理元素等。尤其對(duì)于高職院校而言，由于其固有的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)、應(yīng)用人才培養(yǎng)的類(lèi)型屬性，多元主體的限制、激勵(lì)或?qū)�向更�?huì)對(duì)畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)產(chǎn)生重要影響。

具體而言，高職生高質(zhì)量就業(yè)，有賴(lài)于政府主導(dǎo)，需求互動(dòng)，全社會(huì)參與有效機(jī)制與體制。在現(xiàn)階段，政府的就業(yè)制度與政策的頂層設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的制度基礎(chǔ)，高職院校的人才培養(yǎng)的適用性是實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)，企業(yè)行業(yè)充分的就業(yè)市場(chǎng)需求是實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，形成良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍是實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)。

１.政府與教育管理部門(mén)層面

第一，加強(qiáng)對(duì)高職院校辦學(xué)的宏觀指導(dǎo)，通過(guò)政策導(dǎo)向營(yíng)造全社會(huì)重視高職教育的氛圍。地方政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)高職教育及高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，進(jìn)一步重視高職畢業(yè)生在全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)中的比例和權(quán)重，通過(guò)政策的杠桿作用培養(yǎng)全社會(huì)重視職業(yè)教育、支持高職畢業(yè)生就業(yè)的氛圍。政府在履行職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)不斷完善市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念，引導(dǎo)高職大學(xué)畢業(yè)生主動(dòng)向市場(chǎng)要就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)政府應(yīng)對(duì)高職類(lèi)院校釆取恰當(dāng)?shù)暮暧^指導(dǎo)，積極配合學(xué)校進(jìn)行人才預(yù)測(cè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，以及調(diào)控各類(lèi)人才培養(yǎng)規(guī)模，特別要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的實(shí)用性以適應(yīng)社會(huì)的要求，提高學(xué)生的就業(yè)能力。政府在參與指導(dǎo)的同時(shí)還應(yīng)該給予高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)改革、人事安排方面給予高職院校更多的辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)校企共建共育與市場(chǎng)需求緊密切合并有一定前瞻性的專(zhuān)業(yè)。讓高職院校能夠面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，靈活依據(jù)市場(chǎng)需求確定專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和招生人數(shù)，緊跟用人單位的需求。

第二，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，如建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府財(cái)政扶持政策體系、加大中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度等，發(fā)揮政策的杠桿和導(dǎo)向作用，擴(kuò)大高職畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)需求；同時(shí)鼓勵(lì)高職大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，做好政策保障。

第三，促進(jìn)需求對(duì)接，通過(guò)政府立法、政策支持，完善行業(yè)企業(yè)吸納高職畢業(yè)生就業(yè)的機(jī)制與體制，將公共就業(yè)人才服務(wù)提前向高職院校延伸。

第四，開(kāi)展分類(lèi)服務(wù)，提升政府和教育行政部門(mén)就業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)充分研究并根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，學(xué)生生理心理特點(diǎn)、學(xué)習(xí)特點(diǎn)、就業(yè)特點(diǎn)，避免普通本科院校與高職院在就業(yè)上的相互干擾，有針對(duì)性開(kāi)辟高職大學(xué)生就業(yè)的“專(zhuān)區(qū)、“特區(qū)”和“直通車(chē)”， 如開(kāi)辟人才招聘高職專(zhuān)場(chǎng)，開(kāi)展高職大學(xué)生就業(yè)專(zhuān)題活動(dòng)，組建高職高志大學(xué)生就業(yè)專(zhuān)題項(xiàng)目等。

第五，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)政策執(zhí)行的監(jiān)督。整合行政管理各方力量和資源，充分調(diào)動(dòng)和使用信息化手段，充分行政使行政管理的公信力和權(quán)威性，對(duì)就業(yè)政策執(zhí)行的進(jìn)度、效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)政策評(píng)估機(jī)制，將就業(yè)政策的落實(shí)擺在第一位，創(chuàng)立評(píng)估系統(tǒng)，并以此來(lái)對(duì)就業(yè)政策的落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，從而使國(guó)家和各級(jí)地方政府出臺(tái)的就業(yè)政策真正地走進(jìn)畢業(yè)生，服務(wù)畢業(yè)生。

２.高職院校層面

第一、配合新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)

在高職院校畢業(yè)生人才需求、人才培養(yǎng)、人才供給的生態(tài)鏈中，人才供給的適用度是決定就業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素。高職院校應(yīng)具有前瞻性思維，根據(jù)所在區(qū)域“五位一體”總體布局及不同層級(jí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在充分調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新變化，適度培育和發(fā)展新的專(zhuān)業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)定位，設(shè)置更符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需求的課程以及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使畢業(yè)生的知識(shí)儲(chǔ)備、技能水平等整體素質(zhì)與國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，智慧城市、智能建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造等發(fā)展相銜接。

第二、改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職院校應(yīng)進(jìn)一步加大以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革力度，通過(guò)建立校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，積極探索和推進(jìn)教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，不斷增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要建構(gòu)基于市場(chǎng)需求、用人單位需求、崗位需求的多元化人才培養(yǎng)模式，形成“崗位主導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)”“訂單式培養(yǎng)”以及“2+1”頂崗實(shí)習(xí)等立體多元的高技能型人才培養(yǎng)模式，通過(guò)工學(xué)交替、“教、學(xué)、做”融合、微課、慕課、反轉(zhuǎn)課堂等不同的現(xiàn)代化教學(xué)手段，對(duì)學(xué)生的技能實(shí)踐和就業(yè)能力進(jìn)行全方位培養(yǎng)。其次，構(gòu)建“以能力為本位”、基于工作過(guò)程的課程體系，通過(guò)新課程開(kāi)發(fā)和形成專(zhuān)業(yè)課程體系突出高技能人才培養(yǎng)的主旨，尤其應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和重視通識(shí)課程的開(kāi)發(fā)和教學(xué)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)精神、企業(yè)管理理念、企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本制度等企業(yè)化因素，根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)能力需求和職業(yè)素養(yǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化通識(shí)課程的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，通過(guò)隱性課程內(nèi)化學(xué)生的就業(yè)素養(yǎng)，使高職院校的人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)更加貼近現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)工作實(shí)際，更加突出職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，更加注重人的全面發(fā)展。

第三、深化產(chǎn)教融合，提高學(xué)生的實(shí)際工作能力

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“職業(yè)教育要依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。”校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，是職業(yè)院校畢業(yè)提高就業(yè)能力不可或缺的組成部分，可以有效緩解學(xué)校畢業(yè)生與市場(chǎng)不對(duì)接難題，提高畢業(yè)生就業(yè)率和滿意率，因此，高職院校應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注校企共同開(kāi)發(fā)課程，真正以就業(yè)需求設(shè)計(jì)教學(xué)諸環(huán)節(jié)，進(jìn)一步重視職業(yè)精神、企業(yè)文化的培養(yǎng)，在企業(yè)文化與校本文化中尋找平衡點(diǎn)，提高學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)性和針對(duì)性。同時(shí)還應(yīng)走訪畢業(yè)生分布較多的用人單位，積極挖掘就業(yè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)合作，不斷開(kāi)拓校企共建組織，確保校企合作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

第四、著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神，優(yōu)化學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)

首先，加強(qiáng)學(xué)生職前指導(dǎo)。提高畢業(yè)生對(duì)未來(lái)職業(yè)認(rèn)知，同時(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生合理定位，擺正心態(tài)，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，轉(zhuǎn)變調(diào)整畢業(yè)生就業(yè)觀念，更好地融入職場(chǎng)。高職院校應(yīng)結(jié)合國(guó)家“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、大學(xué)生到基層工作優(yōu)惠政策及地方基層就業(yè)項(xiàng)目推薦，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，同時(shí)積極關(guān)注畢業(yè)生到基層的后續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展情況，認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤服務(wù)工作，盡可能為畢業(yè)生提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)援助。其次，豐富就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)體系。高職院校應(yīng)在現(xiàn)在基本上建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制與體制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)基金、成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、形成專(zhuān)業(yè)師資，開(kāi)展專(zhuān)題項(xiàng)目和活動(dòng)，要通過(guò)顯性課題與隱性課題的結(jié)合，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育向外延伸，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，激發(fā)意識(shí)、提升畢業(yè)生綜合素質(zhì)能力。再次，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。高職院校應(yīng)盡可能詳細(xì)地向畢業(yè)生介紹自主創(chuàng)業(yè)政策、自主創(chuàng)業(yè)的可能性和素質(zhì)要求、實(shí)施途徑及發(fā)展趨勢(shì)等，引導(dǎo)畢業(yè)生科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)地自主創(chuàng)業(yè)。

３.行業(yè)、企業(yè)層面

第一、積極與高職院校開(kāi)展多種形式的聯(lián)合培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等，主動(dòng)參與學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作，為企業(yè)自身的發(fā)展拓寬道路。企業(yè)應(yīng)該實(shí)質(zhì)性介入高職教育與教學(xué)，有針對(duì)性地與高校共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)實(shí)施、培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

第二、對(duì)已就業(yè)到崗的高職學(xué)生，開(kāi)展有針對(duì)性的在崗培訓(xùn)和傳幫帶，消化高職學(xué)生就業(yè)初期的不適應(yīng)性。企業(yè)應(yīng)建立一整套新入司員工的崗位培訓(xùn)與考核體系，配備固定人員組成培訓(xùn)與評(píng)價(jià)隊(duì)伍，結(jié)合高職學(xué)生的入職初期的心理特點(diǎn)和工作需求，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行入職后的培訓(xùn)和技能操作、服務(wù)規(guī)范的練習(xí)。

第三、通過(guò)企業(yè)文化與校園文化的有機(jī)融合，提高高職學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的適用性和穩(wěn)定率。對(duì)于與高職院校有訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、工學(xué)交替等密切合作關(guān)系的企業(yè)而言，基于雙贏的考量，企業(yè)有義務(wù)和責(zé)任將企業(yè)文化巧妙地前移，通過(guò)尋找企業(yè)文化與合作高職院校校園文化的共融點(diǎn)，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任訴求、道德訴求、文化價(jià)值體現(xiàn)、企業(yè)特色等要素在高職院校有所體現(xiàn)。

第四、打破學(xué)歷門(mén)檻，避免就業(yè)“惟學(xué)歷論”，根據(jù)崗位的實(shí)際需求合理吸納高職學(xué)生就業(yè)。

４.學(xué)生層面

第一、增強(qiáng)就業(yè)認(rèn)知、就業(yè)觀念，就業(yè)心理的自我調(diào)適。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀下，盡管我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)比例近年來(lái)穩(wěn)中有升，但高職院校畢業(yè)生必須對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境與形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。應(yīng)科學(xué)評(píng)估自我就業(yè)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，適度降低就業(yè)的高期望值和不切實(shí)際的就業(yè)訴求，對(duì)企業(yè)用人高消費(fèi)、社會(huì)偏見(jiàn)，本科院校畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)、自身能力缺欠，職業(yè)技能不足等多種因素綜合考量，實(shí)事求是地向用人單位要求自己的工作地域、工作環(huán)境、工作薪資標(biāo)準(zhǔn)等待遇。

第二、強(qiáng)化職業(yè)精神，增強(qiáng)職業(yè)的后發(fā)展能力和提升空間。高職學(xué)生在校期間應(yīng)有意識(shí)地認(rèn)真進(jìn)行實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，珍惜每一次接觸社會(huì)、增強(qiáng)技能的機(jī)會(huì)，在學(xué)制有限、理論厚度不夠、社會(huì)有偏見(jiàn)的劣勢(shì)下，盡可能多地提高自己的職業(yè)能力，通過(guò)學(xué)校的通識(shí)課程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)等，不斷提高自己職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)能力，學(xué)會(huì)在社會(huì)環(huán)境、企業(yè)環(huán)境、成人環(huán)境下如何與社會(huì)、企業(yè)、團(tuán)隊(duì)互動(dòng)，完成職業(yè)任務(wù)和技能要求，通過(guò)綜合素質(zhì)和后發(fā)展能力的提高適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的要求。

第三、靈活就業(yè)和多渠道就業(yè)。一是充分利用多種路徑多個(gè)平臺(tái)就業(yè)。除了政府層次提供的人才招聘會(huì)、職業(yè)需求信息發(fā)布會(huì)，還應(yīng)通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)社群、校友資源、行業(yè)企業(yè)資源等尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；二是多方式就業(yè)。在條件匹配的情況下，既可以全職就業(yè)，也可以兼職就業(yè)，通過(guò)先就業(yè)后擇業(yè)，先穩(wěn)定后發(fā)展的思路實(shí)現(xiàn)就業(yè)效益的大化。三是積極調(diào)整就業(yè)預(yù)期與就業(yè)方向，在中小微企業(yè)、基層謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)結(jié)合自己的實(shí)際情況自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和人生理想。

５.社會(huì)層面

第一，建構(gòu)全方位的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)整合就業(yè)數(shù)據(jù)，搭建跨區(qū)域泛產(chǎn)業(yè)就業(yè)信息平臺(tái)，不斷完善就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)庫(kù)，保證就業(yè)信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。為政府管理部門(mén)、用人單位、高職院校、高職畢業(yè)生全面提供科學(xué)、權(quán)威、透明、實(shí)用的就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，大程度地保證就業(yè)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。

第二、減少社會(huì)各界對(duì)高職畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的來(lái)自區(qū)域、性別、學(xué)歷等方面的就業(yè)歧視，尊重高職學(xué)生的就業(yè)心理訴求，消除對(duì)高職學(xué)生的學(xué)歷層次歧視，包容高職學(xué)生就業(yè)過(guò)程、就業(yè)后的心理不適，為高質(zhì)量就業(yè)提供良好的支持氛圍和接納環(huán)境，并適時(shí)建構(gòu)覆蓋各領(lǐng)域、各部門(mén)、各社區(qū)的大學(xué)生就業(yè)信息與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成大學(xué)生就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育社會(huì)各界關(guān)心大學(xué)生就業(yè)、服務(wù)大學(xué)生就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)高職學(xué)生結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)人優(yōu)勢(shì)，多層次、多形式、多渠道就業(yè)。

總之，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的背景下，實(shí)現(xiàn)高職學(xué)歷畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)，是提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容之一。應(yīng)分析和把握高職學(xué)生的學(xué)習(xí)屬性、就業(yè)心理、就業(yè)技能結(jié)構(gòu)和就業(yè)訴求，從產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校、學(xué)生、社會(huì)5個(gè)主體，應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)思維、提高就業(yè)技能、適應(yīng)就業(yè)環(huán)境、對(duì)接就業(yè)企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)需求、糾正就業(yè)歧視，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，深化產(chǎn)教融合，形成多層次、立體化、共育互補(bǔ)的高質(zhì)量就業(yè)路徑，建構(gòu)全方位的就業(yè)質(zhì)量保證體系和考評(píng)體系。