我國職業(yè)教育站上新起點，未來發(fā)展方向明確

“在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校，職業(yè)教育進(jìn)入了‘黃金時期’”。在教育部日前針對《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015－2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015－2018年）》兩項行動計劃實施成效舉辦的新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平如是說。

據(jù)了解，3年前，為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部啟動實施了上述行動計劃。如今，兩項行動計劃收官在即，國內(nèi)眾多職業(yè)學(xué)校已“容顏煥發(fā)”，正刷新著公眾對職業(yè)教育的刻板印象。那么，進(jìn)入新發(fā)展期，職業(yè)教育相關(guān)工作該如何開展？

行動計劃成效顯著

通過深化產(chǎn)教融合，校企合作已初步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局。

據(jù)介紹，旨在通過改革創(chuàng)新來引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》3年間共布局實施了65項任務(wù)和22個項目，以高職率先改革引領(lǐng)帶動了職業(yè)教育的整體發(fā)展。

首先，通過樹立優(yōu)質(zhì)院校標(biāo)桿，不斷提升整體辦學(xué)水平。據(jù)介紹，截至目前，共有31個省（區(qū)、市）啟動骨干專業(yè)建設(shè)項目，覆蓋834所高職院校的408種專業(yè)，建設(shè)布點數(shù)達(dá)3815個。

總體來看，骨干專業(yè)第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)62.59%、第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)33.03%、第一產(chǎn)業(yè)占比達(dá)4.38%，與同期三大產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值比例基本相當(dāng)；分類來看，裝備制造大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類專業(yè)布點數(shù)量多，分別占比為16.88%、15.91%、10.69%，符合國家重點發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

其次，通過校企聯(lián)合培育，有效提升教師的“雙師”素質(zhì)。27個省（區(qū)、市）共投入1.5億元布點建設(shè)了660個“雙師型”教師培訓(xùn)基地，其中學(xué)校自建161個、校企合作建設(shè)481個、校校合作建設(shè)18個，呈現(xiàn)出以校企合作建設(shè)為主的格局。各基地依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，促進(jìn)了高職教師和企業(yè)人員雙向交流合作。

此外，職業(yè)教育特色彰顯。通過深化產(chǎn)教融合，校企合作已初步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，如制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生43萬人，分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點，使9萬余名學(xué)生學(xué)徒直接受益。高職院校生均撥款制度進(jìn)一步落實，全國平均水平已達(dá)到1.2萬元，職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。

在創(chuàng)新發(fā)展行動計劃推進(jìn)的同時，職業(yè)院校在管理上的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化水平也在不斷提升。中國商報記者了解到，近年來，職業(yè)教育在獲得社會各方面高度關(guān)注的同時，一些管理上的漏洞與問題也開始暴露，如有償招生、虛假學(xué)籍、課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動、學(xué)生實習(xí)的安全責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不健全、學(xué)生頂崗實習(xí)崗位與其專業(yè)對應(yīng)崗位群不吻合等。一些職業(yè)院校內(nèi)部管理比較松散，制度化、規(guī)范化程度比較低。

管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全

通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書、開展招生規(guī)范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到了遏制。

“以前有個說法，認(rèn)為職業(yè)院校是‘放羊式’教育。針對這個情況，我們就如何加強(qiáng)提升職業(yè)院校的管理水平專門制訂了一個行動計劃來全面推進(jìn)。”王繼平表示。

經(jīng)過3年努力，在招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書、開展招生規(guī)范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到了遏制；在學(xué)籍管理方面，通過專項治理，各地全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅減少；在實習(xí)管理方面，深入開展實習(xí)管理專項治理活動，清查了一批違規(guī)實習(xí)情況，及時進(jìn)行了整改，使實習(xí)亂象得到廣泛整治。

總體來看，職業(yè)教育近3年來管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，治理結(jié)構(gòu)不斷完善，管理隊伍能力不斷提升，信息化管理手段廣泛應(yīng)用，“文化育人”理念深入推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系已基本建立。

需要關(guān)注的是，中等職業(yè)教育是整個職業(yè)教育的基礎(chǔ)，王繼平表示，中等職業(yè)教育是普及高中階段教育的重要保證。同時，中等職業(yè)學(xué)校是高中階段教育多樣化的基本形式。因此，中等職業(yè)教育要發(fā)展，還要增強(qiáng)吸引力。

明確未來發(fā)展方向

“當(dāng)前，我國已建成起世界上規(guī)模大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架。但是，體量大而不強(qiáng)、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱等仍是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的主要問題。人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會對優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要與職業(yè)教育發(fā)展不強(qiáng)、不優(yōu)、不活之間的矛盾，已成為新時代職業(yè)教育的主要矛盾。”王繼平表示，因此下一步的目標(biāo)是要聚焦建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)多方協(xié)同工作合力。

對于近期的具體實施舉措，王繼平用“出臺一個文件、完善一個機(jī)制、召開一個會議和啟動兩項行動”來概括。

一是要研究制訂并出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》。中國商報記者了解到，11月14日，《國家職業(yè)教育改革實施方案》已經(jīng)中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，會議強(qiáng)調(diào)要將職業(yè)教育擺在更加突出的位置，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。二是在過去成立的職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。三是召開國務(wù)院會議全面部署職業(yè)教育下一步的改革。四是啟動兩項行動，包括啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”證書制度改革。

王繼平表示，即將啟動的兩項計劃事關(guān)職業(yè)教育下一步改革目標(biāo)，即既要擺脫職業(yè)教育的普教化，同時還要克服職業(yè)教育的技能化，把學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育以及培訓(xùn)共同做起來，直接面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。

來源：中國商報