我國高職院校技能大賽的調查研究與思考

我國高職院校技能大賽在國家制度創新、職業教育改革、服務產業升級、國際交流合作、培養技能人才五個方面已經取得了長足的進步，業已成為我國職業教育領域規格高、專業覆蓋面廣、參賽選手多、社會影響大、聯合主辦部門全的國家級技能賽事。

一、我國高職院校技能大賽的現狀

2008年以來，我國高職院校技能大賽逐漸發展成為由教育部31家部委、單位共同舉辦的高職院校教學成果展示平臺。據統計，2017年全國高職院校技能大賽正式比賽項目涵蓋16個專業大類、59個分賽項，這些賽項在北京、天津等19個賽區舉行，共吸引參賽選手8897人和指導教師近200人以及160多家企業參與比賽和同期舉辦的各項活動，參賽“校、企、生”三方人員規模以及大賽獲獎規模在10年間擴大了20倍（詳見表1）。全國職業院校技能大賽用人單位及社會認可度、企業參與度、師生積極性以及大賽品牌效應迅速提高。

在越來越多的院校、師生取得優異成績的同時，每屆大賽都安排了豐富多彩的同期活動，“賽、展、會、演”四大板塊聯動（詳見表2）。大賽同期舉辦的活動對社會、職業院校及其師生、企業技術及人才引進與輸出等方面發揮著越來越重要的作用，這些活動使社會、媒體開始聚焦職業教育，全方位、多角度地宣傳報道職教魅力。

2017 年在高職院校技能大賽上同時舉辦了系列活動， 這些活動增強了社會各界對職業教育的認可度，提高了家長、學生對職業院校培養職業技能型人才的認知。從活動的內容、效果及與賽項的高度契合來看，技能大賽高度服務國家戰略發展需求并能及時對接產業發展人才需要，把反映行業產業發展技術趨勢、體現國家重點發展和扶持產業領域吸收進技能大賽，賽項設置與“制造強國戰略”和“戰略性新興產業”緊密契合從而確保大賽服務專業和教學，突出以賽促教。通過大賽及大賽期間舉行的一系列活動實現產教對話協作——課程內容與職業標準對接，使高職院校能夠進行“政校企行”協作交流，對勞動力市場、專業、崗位需求給出預測，制定與行業企業對應的技能訓練和專業培養標準，共同建構以工作過程為導向的課程體系。二是實現了高職院校“校企合作”的深化改革——教學過程和工作過程對接，高職院校的課程設置更貼近行業企業的崗位實際工作過程，對接國家職業標準，有利于推行項目化教學和“系、院、省、國家”四級技能大賽驅動，把企業引進課堂，課堂設在企業。三是通過大賽實現了“校企”共建生產性實訓基地，教室與生產車間對接，有利于高職院校開展訂單培養、跟單實訓等合作項目。［1］四是通過大賽推進了“工學交替”，實現行業企業需求與高職院校教學計劃對接，完善了“高職院校—行業企業—高職院校”工學交替人才培養模式，有利于校企之間的師資互派、課程互選和實訓互動，完成專業與任職崗位對接。

二、我國高職院校技能大賽取得的主要成果

（一） 我國高職院校技能大賽在國家頂層設計中成為中國職教航標

作為高職院校重要的國家級賽事，全國高職院校技能大賽受到黨和國家的高度重視。《中華人民共和國職業教育法》《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》都在頂層政策設計以及促進大賽制度創新方面繪制了職業技能大賽藍圖。全國高職院校技能大賽堅持政府主導、行業指導、企業參與的辦賽運行模式，在辦賽格局上形成天津主賽區和各地分賽區“一主多輔”的多區域聯動格局，為了提高各個賽項的覆蓋面與可持續發展， 在國家層面上建立了“院、省、國三級賽事制度”，從“院、省、國”三級層面上陸續出臺了一系列訓練、比賽、學分、升學、就業及教師職稱評定等方面的激勵、獎勵政策。全國高職院校技能大賽在賽項執行上把公平公正放在首位，大賽有科學化、規范化的選拔、成績評定等制度，2013-2016年連續四年出臺了《全國高職院校技能大賽制度匯編》。在國家頂層設計的支持下，以天津為主賽區的大賽組織管理制度日漸完善，形成了穩定的大賽服務支持和安全保衛制度。

（二）我國高職院校技能大賽服務區域經濟發展、助推產業結構轉型升級

高職院校技能大賽的本質目的是促進高職院校專業建設與人才培養改革，以此提升服務區域經濟結構轉型、產業升級發展的能力。高職院校技能大賽的賽項程序設計、比賽內容結構與產業發展緊密相連。為適應區域經濟結構轉型與戰略性新興產業發展的人才需要，高職院校在參加技能大賽和分析本地區產業領域人才需求的基礎上，加強專業人才培養與技能大賽技能評價的契合，提升校企合作的深度、廣度與力度。各個高職院校為了在大賽中取得優異成績，在專業設置、課程體系開發、師資隊伍建設、實訓基地建設方面通過分析、研究技能大賽的項目設置、比賽內容，來提高人才培養與技能大賽的吻合度，形成“新興產業引領大賽，大賽引領新興專業、新興專業引領教學改革”的良性循環。

高職院校歷年技能大賽的賽項設置都緊密聯系行業企業生產實際、技術發展和產業熱點，及時反映區域經濟發展趨勢和行業企業需求，這些依托大賽培養的人才以及高職院校進行的人才培養方式的改革助推了產業結構轉型升級。

（三）我國高職院校技能大賽推動職業教育教學模式改革

經過多年發展，全國高職院校技能大賽成為促進職教改革的重要推進器。技能大賽的目的是“以賽促教，以賽促學”，技能大賽對高職院校教學模式改革、教學質量提高都有較大的促進作用，技能大賽的作用在于把賽場的高技能滲透到日常的職教課堂當中，把比賽的內容融入專業知識與實訓教學之中。［4］大賽服務教學的作用日益凸顯，通過大賽賽項多年的精心謀劃，建立了“教、學、賽”一體化互動模式。為了讓大賽的賽項內容與“教、學”緊密結合，賽項設計從6個維度著手來引領專業建設，在專業建設過程中按照“社會需求調研—實際應用分析—提煉專業技術工藝—研發競賽實訓裝備—開展競賽資源建設—舉辦全國技能賽項”的賽項開發步驟來進行專業建設。

各個賽項與專業的教學資源開發立足于“八度法”，各個賽項優質技能培訓資源轉化為日常各個專業的教學和人才培養目標，開發了基于“賽項六要素分析”的教學資源網絡平臺、“四位一體”的立體化人才培養資源包和“職業技能培訓包”，制訂了國際化的專業教學與人才培養標準。

教學資源建設及大賽的品牌效應提高了參加職業技能競賽學生的專業技能和就業競爭力，高職院校學生踴躍報名參賽并在大賽中獲得鍛煉和提高。根據各個高職院校省賽及國賽備賽選拔來看，賽前的組隊集訓學生報名競爭非常激烈，學生對大賽專業技能知識感興趣、教師的投入與參與確保了參賽學生全程訓練質量較高。獲得大賽較好成績的學生在升學、就業、獎勵方面能得到學院、用人單位的支持。

三、我國高職院校技能大賽存在的缺陷及原因分析

雖然我國高職院校技能大賽取得了豐碩的成果，但在技能大賽的規范化、制度化、系統化建設方面還相對滯后。

（一）技能大賽辦賽模式不夠成熟

在現在各個賽項的賽項制度設計中，存在過度依賴承辦院校和設備提供商問題，使大賽難以保障其客觀公正性。各個承辦院校是大賽場地的提供者，大賽工作人員和服務人員都由承辦院校組成，承辦院校的參賽隊伍有較好的主場優勢。賽項命題過度依賴命題企業（這些企業往往是技能大賽軟件或者設備提供商）設計，這些企業為了讓各個高職院校都采購軟件或者設備，往往為了大賽單獨開發一套軟件或者設備，這些軟件或者設備與企業一線的生產情況有很大的差距。命題時由于設備或者軟件提供商參與較多，高職院校教師參與較少，命題不能反映教學內容和教學標準。而且技能大賽的命題權通常由承辦院校組織，這樣承辦院校可以提前知道大賽題目，有充足的時間開展有針對性的訓練，賽前準備工作做得更好，從而使承辦院校具備了取得優異成績的先決條件。賽項裁判由承辦院校選聘，裁判管理也由承辦院校負責。使得整個大賽在流程上都依托于承辦院校和企業。這些說明我國高職院校技能大賽的人財物分配呈現分散化狀態，需要用錢的事項得不到大賽的支持，本來不該需要花錢的軟件或者設備卻占據了大量資金，大賽的標準化流程不足、辦賽模式不夠成熟。

（二）技能大賽資源利用效率低

職業院校技能大賽資金來源于財政預算，而財政預算明確要求大賽工作人員、指導教師和學生不得使用財政專項經費，大賽專項經費只能用在購買設備與耗材上面。所以，在現有國家技能大賽的53個賽項中，每個賽項的比賽工具均是由教育部指定企業提供的軟件或者設備。官方這樣做的目的是大賽要避免裁判主觀打分帶來的爭議和隨意性，因而使用軟件或者系統自動判分，這就要這些企業開發出有別于實際生產的大賽軟件或者系統，并要成功使自己開發的軟件或者系統成為教育部大賽目錄賽項的指定軟件或者設備。“以賽促銷”成為大賽贊助公司的主要銷售手段，各個職業院校為了在大賽中取得良好成績一般都會申請財政預算購買軟件或者設備。有的大賽軟件或者設備使用期限只有兩三年，各個高職院校在軟件使用權限到期之后，不得不再次花錢重新采購，尤其是硬件設備，由于有些大賽贊助公司提供的設備型號不具兼容性或者由于技術更新，今年花錢購買的設備到明年比賽時就無法使用了，學校不得不重新購買新型號的設備，這加重了各個學院的經濟負擔，而且由于這些設備未達到固定資產處理年限，各個學院又不得不花錢租倉庫進行存放。

（三）技能大賽激勵政策缺位

雖然職業技能大賽在社會上引起了強烈的反響，高職院校都把職業技能大賽提升到擴大學院知名度、影響力，提高辦學水平的高度，為了在國家技能大賽中取得良好成績，各個學校都組織骨干教師對學生進行培訓。但教師培訓參賽學生積極性不高，因為培訓學生需要對學生進行為期三個月甚至半年的一對一封閉訓練，沒有白天黑夜和節假日，而技能大賽預算中并不包括老師輔導學生的勞務費，老師無法從大賽預算中獲得勞動報酬，雖然學校對大賽獲獎的教師會給予精神和物質獎勵，但不足以彌補教師指導學生付出的精力和辛苦，所以教師的參賽積極性并不高。

同時，學生的賽前集訓和賽前報名也不樂觀，根據2008 年以來對各個參賽院校的訪問調查，各個院校賽前的組隊集訓并不順利，主要原因有：一是經過多次動員報名參賽的學生還是相對太少，無法選拔出能夠認真訓練、理論基礎較好的學生；二是雖然報名參賽，但由于大賽要集中訓練、要持續相當長時間，報名學生吃不了苦，態度不端正，紀律松散，經常是在訓練過程中培訓老師要不斷動員學生；三是現行技能大賽激勵政策缺位，國家層面沒有統一的技能大賽獲獎激勵制度，財政預算資金不允許使用到大賽師生勞務費用上，技能大賽獲獎師生不能享受到繼續深造、職稱評定方面的優惠或者照顧政策。

（四）技能大賽“賽、教、學”融合度不夠

各個高職院校為了在大賽中取得好成績，每年都密切關注新的國賽項目，只要新項目一出現就組織教師參加培訓，甚至不惜讓教師停課來保證參加培訓和訓練參賽學生的時間，一般安排2-3個月作為停課訓練時間，這造成了參賽學生學習中斷，而且中斷的這部分學習是不需要補課的，這對未選拔上參賽的學生是不公平的。而且高職院校把教學和實訓教學等同于技能大賽訓練，忽視了專業學習的系統性和規范性；只重視技能大賽項目技能的傳授與學習，忽視專業基礎與職業能力的培養；只重視大賽技能教育，忽視專業可持續發展教育。被“選拔”參加大賽的學生一進校就完全按照大賽的要求“死訓硬練”。這種應賽教育傾向下的教學模式，打亂了學生學習理論知識和專業知識教學計劃，偏離了高等職業院校培養具有一定理論知識的人才培養目標。

來源：上海教育評估研究