河北省教師教育振興行動計劃（2018—2022年

河北省教育廳

 

中共河北省委機構編制委員會辦公室

 

河北省發展和改革委員會

 

河北省財政廳

 

河北省人力資源和社會保障廳

 

關于印發《河北省教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的通知

 

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關于印發《河北省教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的通知

 

各市（含定州、辛集市）教育局、編辦、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局，雄安新區管委會，省屬高校：

  現將《河北省教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。

  

河北省教育廳    中共河北省委機構編制委員會辦公室

河北省發展和改革委員會              河北省財政廳

河北省人力資源和社會保障廳

2018年12月25日

 

河北省教師教育振興行動計劃

（2018—2022年）

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《中共河北省委河北省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》要求，解決我省教師教育存在的突出問題，推動教師教育改革發展，全面提升教師素質能力，根據教育部等五部門《關于印發教師教育振興行動計劃（2018—2022年）的通知》（教師〔2018〕2號）精神，結合我省實際，制定本計劃。

一、基本原則

堅持立德樹人。堅持師德為先，能力為本。加強教師思想政治、職業道德和法制教育，強化職業理想和職業情懷教育，將立德樹人貫穿教師教育全過程。

堅持優先發展。把教師教育作為教育事業重要的基礎性工作擺在優先發展的戰略地位，堅持改革發展規劃優先、財政資金投入優先、公共資源配置優先。

堅持優者從教。建立健全優者從教的激勵和保障機制，通過政策導向，引導優秀人才選擇師范教育，用優秀的人培養更優秀的人。

堅持質量為重。統籌協調各級各類教師教育，健全教師教育準入、評估、退出的管理機制，不斷提高教師教育質量和水平。

二、主要目標和任務

到2022年，基本形成教師教育特色明顯的現代教師培養體系和教師終身發展的支持服務體系。師德建設長效機制基本完善；師范院校布局和專業設置趨于合理；辦好一批全國有影響的高水平師范院校和師范專業，重點建設一批省級示范性教師教育基地；教師培養培訓的內容方式不斷優化，教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提高。

落實師德建設新要求，增強師德教育實效性。將師德師風作為評價教師隊伍的第一標準，落實新時代教師職業行為準則，加強師德宣傳，完善師德檔案，強化師德考核，突出全員全方位全過程師德養成，做到以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。

提升培養規格層次，滿足保障國民教育和創新人才培養的需要。為義務教育學校培養更多素質全面的本科層次教師，為普通高中培養更多專業突出的研究生層次教師，為中等職業學校（含技工學校，下同）培養更多具有精湛實踐技能的“雙師型”專業課教師，為幼兒園培養一大批關愛幼兒、擅長保教的學前教育專業專科以上學歷教師，夯實國民教育保障基礎。

完善教師補充機制，加強鄉村教師隊伍建設。逐步擴大公費師范生培養規模，落實好國家和省市“特崗計劃”政策，根據教師專業標準和職業特點，重點為鄉村學校補充一批 “下得去、留得住、教得好、有發展”的合格教師。建立健全鄉村教師成長發展的支持服務體系，高質量開展鄉村教師全員培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。

創新教師教育模式，培養未來卓越教師。改革招生方式，提高師范生生源質量。注重協同育人，加強教學基本功訓練和實踐教學，不斷更新課程內容，提升信息技術應用能力，教師教育新形態基本形成。師范生與在職教師的社會責任感、創新精神和實踐能力不斷增強。

加強教師教育體系建設，提升教師教育質量。優化師范院校和師范專業布局，調整師范生培養結構，推動教師培養供給側改革，逐步形成以國家和省級教師教育基地為引領、師范院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展機構為紐帶、優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體系。

三、主要措施

（一）師德養成教育全面推進行動。將師德教育擺在首要位置，強化黨建引領，豐富師德教育內涵，提升教師思想政治素質，切實增強廣大教師立德樹人的責任感和使命感。

1.加強師德教育。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“進教材、進課堂、進頭腦”工作。認真貫徹落實新時代教師職業行為準則。加強師范特色校園文化建設，開展師范生“師德第一課”“入學禮”“畢業誓”等系列活動。將師德培訓內容列入新任教師培訓和在職教師繼續教育必修課，作為教師資格定期注冊必備條件。實行新教師入職宣誓、在職教師教師節重溫誓詞制度，設立退休教師榮休儀式。

2.強化師德宣傳。發掘、樹立、宣傳正面典型，建立師德模范宣講團，開展師德巡講活動，通過繼承發揚保定學院西部支教群體、塞罕壩建設者、李保國等身邊優秀個人和群體獻身祖國的精神涵養師德。開展教師風采系列展示活動，每年舉辦中小學和幼兒園教師師德風采演講。組織創作影視作品和文學作品，講好師德故事。

3.表彰優秀教師。每年開展河北省教書育人楷模和河北省師德標兵評選表彰，對師德高尚、長期堅守教師崗位并做出優異成績的教師給予表彰。積極鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織開展尊師助獎活動，營造尊師重教良好社會風尚。

4.強化師德考核。創新師德考核辦法，實行師德考核負面清單制度，建立師德考核檔案和教師個人信用記錄，把師德表現作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評定、崗位聘用、職務晉升、工資晉級、申報人才計劃、評優獎勵等方面的首要內容，實行師德表現“一票否決”。構建誠信承諾和失信懲戒機制，將師德師風建設作為教育督導評估重要內容。

5.加強師德監督。開展師德師風專項治理，著力解決在職中小學教師有償補課及高校教師學術不端等師德失范突出問題。將組織監督與群眾監督有機結合，構建學校、學生、家長和社會共同參與的師德建設監督機制。

（二）教師培養層次提升行動。主動適應國家經濟社會發展和教育改革的總體要求，堅持需求導向、分類指導、協同創新、深度融合的原則，實施師范院校和師范專業布局結構調整，推進教師培養供給側結構性改革，全面提高師范生的綜合素養與能力水平。支持師范院校擴大特殊教育專業招生規模，加大特殊教育領域教育碩士培養力度。

6.優化師范院校和師范專業布局。2022年前，爭取從石家莊、保定、唐山3所幼兒師范高等專科學校中升格設立一所本科層次的幼兒師范學院；爭取從現有開設學前教育專業的高職院校中，選擇2-3所改建為幼兒師范高等專科學校。2020年停止中等學歷層次學前教育專業招生，逐步引導高職院校將師范類非學前教育專業轉為學前教育專業。在過渡期內，高職院校的師范類非學前教育專業可開設學前教育課程，開辟學前教育第二課堂，鼓勵并指導有意愿的在校生輔修或轉入學前教育專業。逐步取消本科院校的師范專業專科層次培養，將原有招生名額、師資和設施設備等用于補充擴大師范專業本科層次培養規模。

7.調整師范專業人才培養結構。為幼兒園側重培養高素質、善保教的專科層次幼兒教師。舉辦學前教育相關專業的中等職業學校，可采用初中畢業起點“3+2”專科層次聯合培養模式，或轉為開展保育員培養。擴大高職院校學前教育專業招生規模，加大中高職銜接培養力度。重點支持3所幼兒師范高等專科學校開展學前教育專業專科層次的培養和專接本模式的探索。在本科師范院校中逐步擴大學前教育專業本科層次培養規模。為義務教育階段學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師。引導市屬本科師范院校重點培養義務教育階段教師。2020年停止小學全科教師專科層次招生，啟動高中起點小學全科教師本科層次培養工作。為高中教育階段學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。支持河北師范大學重點面向高中教育，開展本科、碩士研究生層次的師資培養，充分發揮其在河北師范教育改革創新中的龍頭作用。鼓勵有教育碩士授權點的高校與省內其他師范類院校、開辦師范專業的綜合性大學開展教育碩士聯合培養工作。

（三）鄉村教師素質提高行動。暢通優秀人才從事教師職業的就業通道，為鄉村學校培養補充全科教師，加大緊缺薄弱學科教師培養力度，提升鄉村教師培訓實效。

8.發揮鄉村教師支持項目帶動作用。完成落實好國家“特崗計劃”，推動地方“特崗計劃”實施。擴大小學全科教師公費培養規模，滿足教學點需求。實施鄉村學校短缺學科教師補充計劃，逐步補齊英語、音樂、體育、美術、信息技術等短缺學科教師，確保開齊開足國家規定課程。實施師范生頂崗實習支教計劃，加強對師范生和志愿者的指導和管理。實施特級教師送教下鄉計劃，鼓勵優秀退休教師到鄉村學校支教，引領鄉村青年教師成長。

9.建立健全鄉村教師專業發展支持服務體系。充分發揮縣級教師發展機構作用，推進鄉村教師到城鎮學校跟崗學習，鼓勵引導師范生到鄉村學校進行教育實踐。改進鄉村教師培訓內容，注重新課標新教材和教育觀念、教學方法培訓，針對教育教學實際需要，賦予鄉村教師更多選擇權。落實好“國培計劃”鄉村教師培訓項目，加大省級鄉村教師培訓支持力度。

（四）師范生生源質量改善行動。積極探索與構建多元化的教師教育人才選拔模式，吸引優秀學生踴躍報考師范院校和師范專業。創新師范生培養模式，突出教師教育特色，造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。

10.進一步完善師范生公費教育政策。將“免費師范生”改為“公費師范生”，履約任教服務期調整為6年。完善分工負責、協調聯動的工作機制，確保公費師范畢業生就業有編有崗。逐步擴大省級公費師范生培養規模，全面實施市級小學全科公費師范生培養試點工作。

11.改革創新招生方式。支持部分辦學條件好、教學質量高的師范專業實行提前批次錄取，鼓勵優秀學生入校后通過二次選拔方式進入師范專業學習。舉辦師范類專業的高校可根據教學資源劃定選拔比例，設定轉專業期限和面試考核方式，注重學生綜合素養和從教潛質，招收樂教善教的優秀學生就讀師范專業。

（五）“互聯網+教師教育”創新行動。推動廣大教師充分利用云計算、大數據、虛擬現實、人工智能等新技術，實施以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。

12.推動教學方式變革。推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，提高師范生的信息素養和信息化教學能力。以“互聯網+”支持中小學幼兒園教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。推動信息技術與教師培訓有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。

13.加強在線開放課程建設。實施教師教育在線開放課程建設，加強課程建設的應用與管理，遴選認定一批省級教師教育精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應用共享。改革課程教學內容和模式，落實《師范生信息技術應用能力標準》，提高師范生信息素養和信息化教學能力，培養適應未來教育變革的新時代教師。

14.加強在職教師信息化培訓和管理。實施新一周期中小學教師信息技術應用能力提升工程，引領帶動中小學教師將現代信息技術有效運用于教育教學和研究。全面實施教師培訓學分制，建設教師專業發展“學分銀行”，將培訓學分作為中小學教師資格注冊、職務評聘和考核的重要依據。通過大數據計算，推動教師精準培訓，推進實施“互聯網+教師專業發展”教師網絡研修社區、網絡工作坊等新型培訓方式。

（六）教師教育改革實驗區建設行動。實施教師教育改革實驗區建設工程，深化教師培養、培訓、專業發展改革，推進教師教育體系和機制建設。

15.建立地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人機制。建設一批由地方政府統籌，教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高等學校與中小學協同開展的教師教育改革實驗區。建立師范生培養院校和中小學校教師互聘、崗位互換、協同教研等共同發展機制，形成融培養、培訓、研究和服務于一體的教師教育新模式。市級教育部門積極參與師范生培養，從源頭上把好師范生培養的方向和基本要求，將指導師范生教育實習和擔任教師教育課程兼職教師（含教育碩士導師）作為評選中小學骨干教師、特級教師的重要條件。發揮培養院校在基礎教育戰略性研究等方面理論引領和服務支撐作用，促進教師專業發展。培養院校根據各地需求，選派優秀師范生到中小學幼兒園開展實習支教。

16.落實教育部《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》。圍繞全面推進教育現代化的時代新要求，建設一流師范院校和一流師范專業。全面開展師德養成教育，分類推進培養模式改革，深化信息技術助推教育教學改革，完善全方位協同培養機制，建強優化教師教育師資隊伍，深化教師教育國際交流與合作，構建追求卓越的質量保障體系。

17.發揮“國培計劃”示范引領作用。按照“面向全員、突出骨干、傾斜鄉村”的原則，以國培計劃帶動省級培訓和全員培訓的有機整合。加強教師培訓需求診斷，優化培訓內容，提高教師培訓獲得感。強化實踐性培訓，通過基于教學現場、跟崗學習等方式，提高教師解決教育教學實際問題的能力和水平。

18.實施新一周期職業院校教師素質提升計劃。組織職業院校教師分層、分類參加國家級培訓，加強省級統籌，帶動地方有計劃、分步驟實施全員培訓，健全國家級、省級、市(縣)級、校本級四級教師培養培訓體系。提高教師“雙師”素質和校長辦學治校能力。推進教師和企業人員雙向交流合作，建立教師到企業實踐和企業人才到學校兼職任教常態化機制。

19.統籌規劃新教師入職教育。推行集中培訓和跟崗實踐相結合的新教師入職教育模式，采取“專題講授+實踐教學+返崗教研”相結合的混合型培訓方式，引領各級各類學校健全新入職教師培訓制度，提升教育教學能力和心理輔導能力。

20.加強在職中小學教師專業梯隊建設。建立中小學省級骨干教師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊成長機制。全省培養認定教育家型教師控制在10名以內，燕趙名師控制在100名左右，特級教師1200名左右，骨干教師5000名左右。遵循規律，梯次成長；待遇激勵，履行職責；定期考核，動態管理。突出名師、名校長的示范引領作用。

（七）高水平教師教育基地建設行動。綜合考慮區域布局、層次結構、師范生招生規模、校內教師教育資源整合、辦學水平等因素，重點建設一批師范教育基地，發揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領作用。

21.建設高水平師范教育基地。在師范類專業培養院校或二級學院中遴選建設15個省級師范教育基地，其中重點支持5所培養院校依托現有資源組建實體化的教師教育學院。加強動態管理，進行動態調整。在有關重大項目實施時充分考慮師范院校特色，在規劃建設方面予以傾斜。

22.加強教師發展機構建設。落實國家縣級教師發展中心建設標準，推進省、市兩級示范性中小學教師專業發展學校建設。到2022年，全面完成縣級教師進修學校、教研和電教部門的實質整合，形成縣級教師發展中心上掛高等院校和培訓機構，下聯中小學教師專業發展學校的互聯互通格局。高校與地方教育行政部門依托優質中小學幼兒園，開展師范生見習實習、教師跟崗培訓和教研教改工作。

（八）教師教育師資隊伍優化行動。加大教師教育專職師資隊伍培養及政策支持力度。激活教師教育兼職師資隊伍建設機制。發揮骨干培訓者隊伍示范引領作用。

23.強化教師教育專職師資隊伍建設。單列教育專業學位博士計劃，加大對教師教育學科師資國內外訪學支持力度，加大對教師教育學科領軍人物培養力度。支持高校加大學科課程與教學論博士生培養力度。根據學科特點，對教師教育師資的工作量計算、業績考核、崗位聘用、績效工資等實行傾斜政策。

24.優化教師教育兼職師資隊伍建設。鼓勵引進高層次人才，建設兼職教師隊伍。加強教育實習指導教師隊伍建設，聘任基礎教育一線優秀教師為兼職教師。高校與中小學、高校與企業采取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。大力推進職業學校、高等學校與大中型企業共建共享師資，允許職業學校、高等學校依法依規自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產業導師特設崗位計劃。積極推進高校教師與中小學教師、企業人員雙向交流。

25.實施骨干培訓者隊伍建設工程。配合國家開展萬名專兼職教師培訓者培訓能力提升專項培訓。組建教育家型教師領航團隊、燕趙名師工作室、特級教師流動站、企業導師人才庫，充分發揮教研員、學科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養和在職教師常態化研修中的重要作用。

（九）教師教育學科專業建設行動。建立健全教師教育本專科和研究生培養的學科專業體系，構建全方位教師教育實踐內容體系，加強教師教育課程資源建設。

26.加強學科專業體系建設。嚴格執行國家師范院校建設標準和師范類專業辦學標準，加強教師教育學科建設。鼓勵支持具有教育學博士、碩士授權的高校在一級學科下自主設置“教師教育學”二級學科，加強教師教育的學術研究和人才培養。

  27.加強師范類專業課程建設。落實教師教育課程標準，優化課程設置，更新教學內容，開發精品課程資源。構建“通識教育+學科教育+教師教育”相結合的課程體系，拓展教師教育課程空間。將實踐教學貫穿培養全過程。分段設定目標，與基礎教育、職業教育課程教學改革相銜接，強化“三字一話”等師范生教學基本功訓練。鼓勵高校針對有從教意愿的非師范類專業學生開設教師教育課程，協助參加必要的教育實踐。建設公益性教師教育在線學習中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類專業學生及社會人士修習。

（十）教師教育質量保障體系構建行動。加強教師教育質量監測評估，實施師范類專業認證，建立健全教師教育質量評估制度。

28.加強教師教育質量評估與監測。開展高校教師教育質量自我評估，教育專業學位認證評估，教師培訓質量評估。開展師范類專業認證，到2020年，打造50個樣板師范類專業，認證結果為政府、高校、社會在政策制定、資源配置、經費投入、用人單位招聘、高考志愿填報等方面提供服務和決策參考，為師范類專業內涵式發展提供支撐。健全質量監管機制，依托高等教育質量監測國家數據平臺，發布《河北省本科高校教師教育質量年度報告》。

四、組織實施

（一）加強組織領導。省教育、編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門聯合成立河北省教師教育工作領導小組，負責組織實施工作。各地研究制定切實可行的實施方案。各級教育行政部門加強對教師隊伍建設的統籌管理、規劃指導。相關部門按照分工履職盡責，形成工作合力。

（二）積極推進試點。各級教育行政部門堅持從實際出發，因地制宜，按照“試點先行、統籌鋪開”的原則，實施相關行動。鼓勵有條件的市和相關院校開展探索創新，先行先試。

（三）加強經費保障。加大教師教育財政投入力度，提升教師教育保障水平。根據省級財力狀況，適時提高師范生生均撥款標準。科學編制各類教師培訓規劃，統籌各類教師培訓經費，做好教師培訓工作。教師培訓經費要列入財政預算，中小學幼兒園和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。

（四）建立督導評估。建立教師教育質量保障制度。把教師教育建設情況作為各級教育行政部門績效考核、各級各類學校辦學水平評估的重要內容，作為評優評先、表彰獎勵的重要依據。