教育部等四部門啟動學歷證書與職業技能證書結合起來

日前，教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局聯合印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《試點方案》），部署啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作。

把學歷證書與職業技能等級證書結合起來，探索實施1+X證書制度，是職教20條的重要改革部署，也是重大創新。試點工作將按照高質量發展的要求，堅持以學生為中心，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革，提高人才培養質量，暢通技術技能人才成長通道，拓展就業創業本領。

《試點方案》提出，自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業能力提升，從10個左右職業技能領域做起，穩步推進1+X證書制度試點工作。試點院校以高等職業學校、中等職業學校（不含技工學校）為主，本科層次職業教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與。

培訓評價組織作為職業技能等級證書及標準的建設主體，對標準質量、聲譽負總責，主要職責包括標準開發、教材和學習資源開發、考核站點建設、考核頒證等，并協助試點院校實施證書培訓。教育部將根據“放管服”改革要求，面向實施職業技能水平評價相關工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優遴選參與試點。

院校是1+X證書制度試點的實施主體。試點院校要推進“1”和“X”的有機銜接，進一步發揮好學歷證書作用，夯實學生可持續發展基礎，積極發揮職業技能等級證書在促進院校人才培養、實施職業技能水平評價等方面的優勢，將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，優化課程設置和教學內容，對專業課程未涵蓋的內容或需要強化的實訓，組織開展專門培訓。鼓勵試點院校學歷教育與職業培訓并舉，在面向本校學生開展培訓的同時，積極為社會成員提供培訓服務。考核站點一般設在符合條件的試點院校。

教育部將結合實施1+X證書制度試點，探索建設職業教育國家“學分銀行”，對學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果進行認證、積累與轉換，促進書證融通，探索構建國家資歷框架。

《試點方案》強調，要建立職業技能等級證書和培訓評價組織監督、管理與服務機制，建設培訓評價組織遴選專家庫和招募遴選管理辦法，定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監督。培訓評價組織的行為同時接受學校、社會、學生、家長等的監督評價。教育行政部門、院校要建立健全進入院校內的各類證書的質量保障體系，杜絕亂培訓、濫發證，保障學生權益。

《試點方案》明確，教育部負責做好1+X證書制度試點工作的整體規劃、部署和宏觀指導，對院校職業技能等級證書的實施工作負監督管理職責。產教融合實訓基地和產教融合型企業要積極參與實施培訓。中央財政將建立獎補機制，引導各地通過政府購買服務等方式支持開展職業技能等級證書培訓和考核工作。

根據《試點方案》要求，近期將首批啟動5個職業技能領域試點，并于2020年下半年進行試點工作階段性總結。日前，教育部委托教育部職業技術教育中心研究所，經過面向社會公開招募、專家遴選、公示公告等程序，在建筑工程技術、信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術等5個領域遴選確定了參與首批試點的有關職業技能等級證書。包括：建筑信息模型（BIM）職業技能等級證書、 Web前端開發職業技能等級證書、物流管理職業技能等級證書、老年照護職業技能等級證書、汽車運用與維修職業技能等級證書和智能新能源汽車職業技能等級證書。