河北省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇專訪

    河北旅游業(yè)如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)？如何抓住全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，開創(chuàng)河北旅游發(fā)展新局面？近日，省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇就此接受了本報(bào)記者專訪—

    千方百計(jì)撬動(dòng)旅游市場(chǎng) 為保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)作貢獻(xiàn)
    記者：今年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大的困難，旅游業(yè)能發(fā)揮什么樣的積極作用？
    楊崇勇：我認(rèn)為，盡管我省旅游業(yè)收入占全省GDP的比重較小，但不能下滑。因?yàn)樵谥T多行業(yè)中，旅游業(yè)不光對(duì)刺激消費(fèi)有著獨(dú)特的作用，而且對(duì)其他行業(yè)的輻射帶動(dòng)作用也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。目前我省旅游業(yè)收入占全省GDP的3.4%，增值稅和所得稅大約5.69億元，2008年比2007年增長(zhǎng)37.5%，是增長(zhǎng)較快的行業(yè)。據(jù)測(cè)算，2008年旅游業(yè)地方稅收是14.5億元，直接從業(yè)人員46萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)200多萬(wàn)人。
    今年全省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很嚴(yán)峻，因此，旅游業(yè)一定要按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，加大工作力度，搶抓發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)撬動(dòng)旅游市場(chǎng)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。
    記者：為什么說(shuō)今年是旅游業(yè)困難的一年？
    楊崇勇：今年旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素將增多，面臨的挑戰(zhàn)也將更加嚴(yán)峻。
    一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。隨著世界經(jīng)濟(jì)的整體下滑，旅游消費(fèi)預(yù)期普遍減弱。據(jù)國(guó)際旅游組織統(tǒng)計(jì)，受金融危機(jī)影響，2008年下半年國(guó)際旅游下降1%，其中亞洲下降3%。我省旅游業(yè)同樣如此，自去年5月以來(lái)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，旅游收入下降4.4%。
    二是各地旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)壓力增強(qiáng)。目前，全國(guó)已有27個(gè)省區(qū)市把旅游確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，加快扶持和培育。廣東、江蘇、浙江等先進(jìn)省繼續(xù)保持先領(lǐng)優(yōu)勢(shì)；北京、天津、山東、山西、河南等周邊省市發(fā)展迅猛，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。北京市政府逐年加大對(duì)旅游業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度；山東省旅游收入去年突破2000億元，比河北多3倍多，而且正在謀劃建設(shè)400個(gè)大的旅游項(xiàng)目。因此，河北旅游不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。如果我們不增強(qiáng)憂患意識(shí)，沒有超常規(guī)的發(fā)展，沒有思想的更加解放，沒有更新的舉措，幾年以后，我們的旅游會(huì)更加落后。
    記者：在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我省旅游業(yè)如何為保增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)？
    楊崇勇：要通過五條有效措施保增長(zhǎng)。
    第一，抓好項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的關(guān)鍵是打造一批知名休閑旅游目的地。目前各市都有一批重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。今年全省新開工項(xiàng)目不能少于30個(gè)，要力爭(zhēng)投資突破100億元。
    第二，千方百計(jì)撬動(dòng)旅游市場(chǎng)，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。圍繞“中國(guó)生態(tài)旅游年”這個(gè)主題，大力發(fā)展生態(tài)旅游，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色消費(fèi)；立足我省的豐富資源，大力發(fā)展海濱海島游、溫泉養(yǎng)生游、滑雪游、體育健身游，打造旅游休閑新熱點(diǎn)；把國(guó)內(nèi)旅游作為重點(diǎn)，針對(duì)京津的需求，加快開發(fā)與節(jié)假日調(diào)整相適應(yīng)的錯(cuò)位特色的旅游產(chǎn)品；抓緊研究啟動(dòng)全民休閑行動(dòng)計(jì)劃，開展“河北人游河北”、“當(dāng)?shù)厝擞萎?dāng)?shù)亍被顒?dòng)。
    第三，加強(qiáng)河北旅游的宣傳營(yíng)銷。要充分借鑒其他省市營(yíng)銷成功經(jīng)驗(yàn)，加大旅游宣傳力度，提升河北旅游知名度。
    第四，努力提高河北旅游業(yè)的管理和服務(wù)水平。當(dāng)前，我省旅游業(yè)存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、部分旅游企業(yè)和從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、管理服務(wù)水平不高等問題，必須下大力予以解決。
    第五，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重點(diǎn)，加快培育旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。這次全球和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)下滑，使全省上下越來(lái)越認(rèn)識(shí)到走這樣一條高污染、高消耗和環(huán)境嚴(yán)重破壞的道路，河北發(fā)展將難以為繼。旅游業(yè)是無(wú)污染的綠色產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、地區(qū)形象提高的重要產(chǎn)業(yè)，未來(lái)是我們省的支柱產(chǎn)業(yè)。我們有責(zé)任通過大力發(fā)展旅游業(yè)為河北未來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出努力和貢獻(xiàn)，加快支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，力爭(zhēng)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
抓住機(jī)遇 深度謀劃 加快發(fā)展
    記者：您認(rèn)為現(xiàn)在制約河北旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題是什么？
    楊崇勇：我認(rèn)為，一是旅游的集群式和規(guī)模化效應(yīng)還沒有有效發(fā)揮。二是缺乏讓國(guó)內(nèi)外游客喜歡、神往、作為選擇旅游目的地的品牌效應(yīng)。三是還未形成以企業(yè)投入為主、全社會(huì)投資旅游的熱潮。不能一講投資就是政府出資，政府的投資應(yīng)該是獎(jiǎng)勵(lì)性的，引導(dǎo)性的。四是新的業(yè)態(tài)發(fā)展不夠，旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代比較慢，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、開放意識(shí)不強(qiáng)等。
    記者：您一直說(shuō)，盡管競(jìng)爭(zhēng)加劇，但我們也面臨重要發(fā)展機(jī)遇，您所指的重要機(jī)遇是什么？
    楊崇勇：我們面臨的重要發(fā)展機(jī)遇有：
    一是國(guó)家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策。我省已獲批準(zhǔn)開工或今年要開工建設(shè)的高速鐵路和客運(yùn)專線有8條，高速公路和國(guó)道主干線有25條，機(jī)場(chǎng)建設(shè)有4個(gè)，這將大大提高旅游交通的便利性。
    二是省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，提出了建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，作出了重要決策，這將對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。
    三是隨著國(guó)民收入的增加，河北旅游發(fā)展存在巨大潛力和機(jī)會(huì)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，人均GDP超過3000美元是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的臨界點(diǎn)。目前，全國(guó)人均GDP已超過2000美元，北京已達(dá)到8000美元，天津已接近7000美元，山東超過4000美元，內(nèi)蒙古、山西、河南、遼寧和我省都超過3000美元，居民休閑旅游必將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
    四是隨著全球經(jīng)濟(jì)下滑，需求放緩，加上激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)工業(yè)利潤(rùn)空間縮小。旅游業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)小，收益率較高，正成為新的投資方向和熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)出口商品平均利潤(rùn)率僅為2%，紡織品的利潤(rùn)率僅有0.67%，而旅游業(yè)中的餐飲業(yè)平均利潤(rùn)率為8%—15%，服務(wù)業(yè)平均利潤(rùn)率為9%—15%，所以旅游業(yè)具有明顯的投資優(yōu)勢(shì)和開發(fā)潛力。據(jù)了解，法國(guó)在1995年就有9000多公里的滑雪道，每年有接近2000萬(wàn)人滑雪，凈利潤(rùn)高達(dá)50多億美元。而我們河北的滑雪道現(xiàn)在加起來(lái)還不足50公里。法國(guó)旅游業(yè)的總收入在1995年就達(dá)到1300億美元，相當(dāng)于河北2008年GDP的50%以上，已經(jīng)超過汽車工業(yè)、石化工業(yè)和食品工業(yè)。假如建設(shè)一個(gè)1000萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)，至少需要投資500億元人民幣，這筆資金可以在張承地區(qū)建100個(gè)滑雪場(chǎng)或100個(gè)三星級(jí)酒店。
    記者：您說(shuō)，要把環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為今后全省旅游業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，為什么？
    楊崇勇：建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是省委、省政府作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策和舉措。這一戰(zhàn)略的提出確立了河北旅游業(yè)獨(dú)特的定位。河北圍繞京津發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件和巨大優(yōu)勢(shì)。北京、天津高收入人群多，世界500強(qiáng)都有辦事機(jī)構(gòu)，各國(guó)使館、商務(wù)會(huì)館都在北京，這是很大的客源市場(chǎng)。我們要與北京、天津錯(cuò)位發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。從區(qū)域上看，全省11個(gè)市都環(huán)繞京津，都是環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。各設(shè)區(qū)市都要圍繞這個(gè)大局，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入，選好切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位特色發(fā)展。
    記者：您一直在講，在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，一定要強(qiáng)化與京津的錯(cuò)位發(fā)展，突出特色，突出規(guī)模發(fā)展“8S”，具體怎么講？
    楊崇勇：今年的工作，要圍繞實(shí)施環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強(qiáng)化與北京、天津的差異化，突出規(guī)模效應(yīng)，著力推進(jìn)。
    《環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》是經(jīng)過專家和省委、省政府反復(fù)研究確定下來(lái)的。《規(guī)劃》提出河北的海洋、避暑、草原、溫泉、冰雪、運(yùn)動(dòng)、皇家、狩獵8個(gè)旅游特色資源，英文詞開頭字母均為S，這“8S”就是河北面對(duì)京津的具有優(yōu)勢(shì)的差異化資源，構(gòu)建依托“8S”的休閑旅游產(chǎn)業(yè)就可以與京津錯(cuò)位發(fā)展，塑造獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。
    所謂規(guī)模效應(yīng)就是以京津放射出的高速公路和鐵路、國(guó)道主干線為主軸，統(tǒng)籌兼顧行政區(qū)位、市場(chǎng)區(qū)位和資源分布，圍繞“8S”打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng)，輻射周邊休閑旅游地，促進(jìn)區(qū)位休閑旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分挖掘環(huán)京津地區(qū)的城市所存在的休閑旅游的功能，提升商務(wù)、文化、娛樂及購(gòu)物功能，形成相應(yīng)的配套服務(wù)體系。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加快向鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村娛樂和鄉(xiāng)村度假區(qū)的發(fā)展。規(guī)模效應(yīng)還包括新老景點(diǎn)的結(jié)合。
    記者：您到河北已經(jīng)一年了，您對(duì)河北旅游業(yè)感受深刻的是什么？
    楊崇勇：我深刻的感受是，我們河北的旅游資源真是太好了！我們有著豐富的自然資源和深厚的文化資源。與京津相比，我省的自然山水、森林草原、海濱海島、冰雪溫泉、濕地湖泊無(wú)論數(shù)量或品質(zhì)都占有優(yōu)勢(shì)。我希望河北人民一定要對(duì)發(fā)展河北旅游充滿信心。我們的文化也同樣深厚，所以，我們發(fā)展旅游一定要和文化緊密結(jié)合。同時(shí)河北區(qū)位獨(dú)特，環(huán)繞北京、天津兩大重要國(guó)際型城市，毗鄰山東、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、山西等五省區(qū)，擁有5億人的核心潛力市場(chǎng)，具備打造成旅游強(qiáng)省的條件。
    記者：今年要從哪幾個(gè)方面加大力度，推進(jìn)河北旅游更好更快發(fā)展？
    楊崇勇：要從三個(gè)方面著力：
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控，形成政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，大眾參與的協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局。
    二是解放思想，更新觀念。就我省旅游業(yè)發(fā)展而言，需要著力強(qiáng)化四種意識(shí)：一是市場(chǎng)意識(shí)。河北旅游業(yè)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，針對(duì)游客需求把資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛刑厣�的旅游�?xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)意識(shí)。我們需要發(fā)展的是旅游產(chǎn)業(yè)，而不是事業(yè)。搞產(chǎn)業(yè)就要注意打造品牌、投資的效益、產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)。三是企業(yè)主體意識(shí)。河北旅游業(yè)能不能振興，能不能有重大的發(fā)展，關(guān)鍵看企業(yè)這個(gè)主體能不能行動(dòng)起來(lái)，能不能形成投資的熱潮。四是宣傳意識(shí)。旅游經(jīng)濟(jì)是窗口經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)，所以要強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷意識(shí)。
    三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展。要按照省委、省政府開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，針對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，從熱點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵方面入手，通過深入基層，努力在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性上有新的增強(qiáng)，在推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解旅游業(yè)發(fā)展難題上有新的提高，在服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境上有新的優(yōu)化，在拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)上有新的改進(jìn)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)踐中有新的業(yè)績(jī)。

    來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)