今天，記者從教育部網(wǎng)站獲悉，教育部就《高等學(xué)校信息公開實施辦法》公開向全社會征求意見。在征求意見稿中，“涉及社會公眾切身利益的”“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”“反映本校歷史沿革，學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，管理機構(gòu)設(shè)置、職能及辦事程序，招生收費等情況的”等方面內(nèi)容，高校應(yīng)主動向社會公開。“學(xué)校組織的教職工購（建）房情況”、“食堂價格”等內(nèi)容應(yīng)向校內(nèi)公開。
高等學(xué)校信息公開實施辦法（征求意見稿） 第一章 總則
第一條 為了保障高等學(xué)校（以下簡稱高校）師生員工與公民、法人和其他組織（以下簡稱社會公眾）依法獲取高校信息，促進高校依法治校，充分發(fā)揮高校信息的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高校信息，是指高校在學(xué)校管理和提供社會公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息；所稱信息公開是指高校根據(jù)法律法規(guī)和高校規(guī)章制度，按照一定的程序，將信息及時、準(zhǔn)確地向?qū)W校師生員工或社會公眾公布。
第三條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全國高校信息公開工作。
省級教育行政部門負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)高校信息公開工作，并應(yīng)當(dāng)確定由其辦公室或者其他機構(gòu)承擔(dān)高校信息公開的具體管理工作。
中央部委所屬高校應(yīng)當(dāng)在所在地省級教育行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展信息公開工作，同時接受上級主管部門的指導(dǎo)。
第四條 高校應(yīng)當(dāng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政實施、工會參與、內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門督查的信息公開工作機制，建立健全信息公開的各項工作制度。
高校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校辦公室或?qū)W校確定的其他部門內(nèi)指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱高校信息公開工作機構(gòu)）負(fù)責(zé)本校信息公開的日常工作，并向社會公開本校信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。具體職責(zé)是：
（一）具體承辦本校信息公開事宜；
（二）管理、維護和更新本校公開的信息；
（三）統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、答復(fù)向本校提出的信息公開申請；
（四）組織編制本校的信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度報告；
（五）協(xié)調(diào)對擬公開的學(xué)校信息進行保密審查；
（六）組織學(xué)校信息公開工作的內(nèi)部評議；
（七）承擔(dān)與本校信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
高校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本校信息公開工作的監(jiān)督檢查。
第五條 高校公開信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，做到公開內(nèi)容真實，公開程序規(guī)范。
第六條 高校應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開學(xué)校信息。高校發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響校園穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。需要批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報請所在地省級教育行政部門或主管部門同意。
第七條 高校公開信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開。
第八條 高校公開信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和校園穩(wěn)定。
第九條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。公開信息前，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查。第二章 公開的范圍和內(nèi)容
第十條 高校信息公開分為向校內(nèi)師生員工公開和向社會公眾公開（以下分別簡稱為向校內(nèi)公開和向社會公開）。
第十一條 高校信息的屬性分為主動公開、依申請公開和不予公開。高校在制作信息時或獲取信息后就應(yīng)當(dāng)明確該信息的公開屬性和公開的對象。難以確定公開屬性的，應(yīng)及時報請主管部門或所在地省級教育行政部門審定。確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十二條 高校應(yīng)當(dāng)編制、公布信息公開指南和目錄，并及時更新。
信息公開指南應(yīng)當(dāng)明確信息公開工作機構(gòu)，信息的分類、編排體系和獲取方式，依申請公開的處理和答復(fù)流程等。
信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱、生成日期、責(zé)任部門等內(nèi)容。
第十三條 高校對符合下列基本要求之一的信息，應(yīng)當(dāng)主動向校內(nèi)公開：
（一） 涉及本校師生員工切身利益的；
（二） 需要本校師生員工廣泛知曉或者參與的；
（三） 學(xué)校內(nèi)部管理制度、辦事程序等；
（四）其他應(yīng)當(dāng)向校內(nèi)主動公開的。
高校對符合下列基本要求之一的信息，應(yīng)當(dāng)主動向社會公開：
（一）涉及社會公眾切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本校歷史沿革，學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，管理機構(gòu)設(shè)置、職能及辦事程序，招生收費等情況的；
（四）其他依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的。
高校信息公開的具體內(nèi)容見《高等學(xué)校信息公開內(nèi)容基本要求》（附件）。各省級教育行政部門和各高校可根據(jù)本地本校實際細(xì)化和增加內(nèi)容，各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開內(nèi)容進一步明確公開形式、公開時限等。
第十四條 本校師生員工和社會公眾（以下統(tǒng)稱申請人）可以根據(jù)自身教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等特殊需要，向高校申請獲取相關(guān)信息。
第十五條 高校對符合下列情況之一的信息不予公開：
（一）屬于國家秘密的；
（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成侵害的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。
其中第（二）項、第（三）項所列的學(xué)校信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者高校認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。
第十六條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部組織機構(gòu)的信息公開制度，明確其信息公開的具體內(nèi)容。第三章 主動公開的途徑和要求
第十七條 屬于主動公開范圍的高校信息，高校應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校網(wǎng)站信息公開專欄公開。學(xué)校網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開設(shè)信息公開意見箱，及時聽取師生員工和社會公眾對信息公開的意見和建議。
第十八條 高校應(yīng)當(dāng)積極利用新聞發(fā)布會、年鑒以及報刊、廣播、電視等公共媒體，校刊、校報、校內(nèi)廣播、電視等校內(nèi)媒體公開學(xué)校信息。
第十九條 高校可以根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子屏幕等場所、設(shè)施，方便師生員工和社會公眾檢索、查詢、復(fù)制學(xué)校信息。
第二十條 對事關(guān)師生員工切身利益的重大事項，高校應(yīng)當(dāng)實行決策前信息公開和實施過程的動態(tài)信息公開。決策內(nèi)容需征求師生員工意見的，征求意見的期限不得少于5個工作日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個征求意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。
第二十一條 高校應(yīng)當(dāng)定期對本校的規(guī)章制度等規(guī)范性文件進行清理和匯編，并將匯編置于學(xué)校機關(guān)各內(nèi)部組織機構(gòu)的辦公地點、檔案館、圖書館等適當(dāng)場所，或通過學(xué)校網(wǎng)站予以公開，以方便師生員工和社會公眾免費查閱。
第二十二條 屬于主動公開的高校信息，應(yīng)當(dāng)自該信息具備公開條件之日起20個工作日內(nèi)利用符合信息內(nèi)容特點，便于師生員工和社會公眾知曉的形式予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個工作日內(nèi)予以更新。法律法規(guī)對信息內(nèi)容公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章 依申請公開的程序和要求
第二十三條 高校處理信息公開申請由受理申請、處理（包括征求第三方意見）、答復(fù)、信息提供等環(huán)節(jié)構(gòu)成。
第二十四條 申請人向高校申請公開學(xué)校信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的高校代為填寫信息公開申請。
高校信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的學(xué)校信息內(nèi)容的準(zhǔn)確描述，如信息名稱、文號或者其他重要特征；
（三）獲取學(xué)校信息的形式。
高校可以詢問申請人獲取學(xué)校信息的用途。
高校可以向申請人提供申請書的格式文本。
第二十五條 對于申請人提出的學(xué)校信息公開申請，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別處理并作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該學(xué)校信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（三）屬于本校公開職責(zé)權(quán)限范圍，但尚未制作或者獲取的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該學(xué)校信息不存在；
（四）不屬于本校公開職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。對能夠確定該信息的掌握單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請公開的學(xué)校信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由；
（六）申請內(nèi)容不明確，且不符合本辦法第二十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人在合理期限內(nèi)補正，申請人逾期未補正的，視為放棄本次申請；
（七）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向同一高校申請公開同一學(xué)校信息，高校已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，不再重復(fù)處理。
第二十六條 高校認(rèn)為申請公開的學(xué)校信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，高校認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的學(xué)校信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第二十七條 高校收到信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日之內(nèi)予以答復(fù)。高校需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限長不得超過15個工作日。
申請公開的學(xué)校信息涉及第三方權(quán)益的，高校征求第三方意見所需時間不計算在本條前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條 高校對于可以公開的學(xué)校信息，能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時提供；不能同時提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人按要求辦妥手續(xù)后當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥相關(guān)手續(xù)后10個工作日內(nèi)提供。
高校應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式和載體形式提供學(xué)校信息。無法按照申請人的要求提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料或者其他適當(dāng)?shù)男问教峁?BR>
高校對申請人申請公開與本人教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等特殊需要無關(guān)的學(xué)校信息的，可以不予提供。
第二十九條 申請人向高校申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的學(xué)校信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或證明文件。
申請人有證據(jù)證明高校提供的與其自身相關(guān)的學(xué)校信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該高校予以更正；該高校無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人。
第三十條 高校向申請人提供學(xué)校信息，除可以收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。高校不得通過其他組織、個人以有償方式提供學(xué)校信息。
收費標(biāo)準(zhǔn)按照高校所在地省級價格主管部門和財政部門的規(guī)定執(zhí)行。收取的費用全部上繳學(xué)校。
第三十一條 申請人確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、高校信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的，高校應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。第五章 監(jiān)督和保障
第三十二條 省級教育行政部門和高校上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強對高校信息公開工作的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可定期或不定期進行。
第三十三條 省級教育行政部門、高校上級主管部門和高校應(yīng)當(dāng)建立健全高校信息公開工作的考核制度，將信息公開工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和干部崗位責(zé)任考核體系。考核工作可與年終考核結(jié)合進行。
第三十四條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全高校信息公開社會評議制度，聘請有關(guān)人員成立信息公開評議委員會，定期對本地高校信息公開工作進行評議，并向社會公布評議結(jié)果。
第三十五條 高校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一年度信息公開工作年度報告，經(jīng)教職工代表大會評議通過后，于每年3月底前向社會公布并報送所在地省級教育行政部門和上級主管部門。
高校信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主動向校內(nèi)和社會公開信息的情況；
（二）依申請公開學(xué)校信息和不予公開學(xué)校信息的情況；
（三）本校師生員工和社會公眾對信息公開的評價情況；
（四）學(xué)校信息公開的收費及減免情況；
（五）因?qū)W校信息公開工作遭到舉報、提出申訴或訴訟的情況；
（六）本校信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（七）其他需要報告的事項。
第三十六條 申請人認(rèn)為高校不依法履行信息公開義務(wù)的，可以向?qū)W校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門或者學(xué)校上級主管部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并書面向舉報人告知處理結(jié)果。
申請人認(rèn)為高校在信息公開工作中的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起訴訟。高校師生員工也可以提出申訴。
第三十七條 省級教育行政部門、高校上級主管部門和高校應(yīng)當(dāng)建立健全高校信息公開工作責(zé)任追究制度。
高校違反《條例》或本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由省級教育行政部門或高校上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對高校直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和目錄的；
（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的學(xué)校信息的；
（四）違反規(guī)定收取費用的；
（五）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供學(xué)校信息的；
（六）在學(xué)校信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的；
（七）違反《條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十八條 高校應(yīng)當(dāng)將開展信息公開工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障有關(guān)工作正常進行。第六章 附則
第三十九條 高校以外的其他高等教育機構(gòu)在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 已經(jīng)移交檔案館的高校信息的公開，依照有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十一條 省級教育行政部門和高校可依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。
第四十二條 本辦法所涉及工作日的計算，若遇國家法定假日或高校寒暑假，則按其公布的假期起止日順延。
第四十三條 本辦法自2009年 月 日起施行。
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