專業目錄“大改”為職業教育一體化發展奠基

日前，教育部印發《職業教育專業目錄（2021年）》。在這份堪稱“大改”的新版目錄中，中職專業調整225個，調整幅度61.1%；高職專科專業調整439個，調整幅度56.4%；高職本科專業調整208個，調整幅度高達260%。有媒體援引教育部官方消息稱，新版目錄首次完成了對中職、高職專科、本科層次職業教育專業目錄的一體化設計，旨在推動專業升級和數字化改造，提高職業教育適應性。

  隨著我國進入新發展階段，實現職業教育高質量發展，對優化專業設置、推動專業升級和數字化改造提出新的更高要求。根據《國家職業教育改革實施方案》的要求，專業目錄五年一大修、每年動態更新。本來2020年就是規定的大修年份，恰逢2021年又是“十四五”開局之年，主動對接“十四五”規劃并面向2035年進行前瞻性布局，以系統思維推進專業升級與數字化改造，因而對過往目錄進行一次徹底“大修”，可以說恰逢其時，理所當然。

  更重要的是，面對構建服務全民終身學習教育體系的要求，迫切需要一體化設計中職、高職專科、高職本科專業目錄，推動各層次技術技能人才培養目標更加明晰，教學內容、評價等相互銜接。正如有專家所指出，“過去中職、高職有點自己做自己的，發展路徑很不清晰”。而通過2019年開始的本科職業教育試點，職業教育止步于專科層次的“天花板”被打破，將來“推動中職、高職、本科、專業碩士一體化設計，構建一體化的知識體系、技術體系、技能體系”成為可能。而新版目錄則為這樣的一體化發展提供了理論可行的基礎和路徑。

  對于職業教育的一體化發展，很多人關注的是縱向的一體化發展。從職業高中到職業專科到職業本科，再到專業碩士甚至專業博士，這是實現職業教育作為一種教育類型的自我發展的一體化發展，確有必要。尤其是在有“普職比”的硬性要求下，職業教育這一類型必須要有上升的貫通的道路。這也是實現“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的公平之舉。不過也有很多人關注橫向的一體化發展，比如將來職業教育也有希望橫向和普通高等教育本科融通，形成職業教育與普通教育的“立交橋”。在目前不同類型學歷確實還存在差異甚至對職業教育學歷存在歧視的情況下，建立橫向的“立交橋”也自有其價值和意義。

  顯然，實現職業教育和成人教育的融通融合，建立職業教育和成人教育之間的“立交橋”更具有全局性的意義。正如有研究者提出的那樣，“職業教育要擴大教育服務的人群。職業學校不能僅對在校生進行教育，應該對繼續教育和技工教育開放，更精準服務進城務工人員和失地農民，為所有想學技能的人能夠隨時隨地學習提供便捷條件”。也就是說，在培養從高中開始一體化的職業教育學生之外，為數億進城務工人員以及更大群體的普通群眾提供終身學習的機會和平臺，同樣應該是職業教育重要的使命。

  理想的職業教育，可以更好地實現學歷培養和非學歷培訓的高度融合，實現開放教育與職業教育的互補互助，實現學歷提升和終身學習的兼顧兼修。但一切的前提，都是職業教育具有自己的專業規范和課程體系，也就是職業教育的內容需要課程化，需要系統化，需要實操性，需要能進階、泛在、可選。在個體選擇上，可以缺什么學什么，但是如果需要考證或者拿學位，就必須接受或者通過系統的學習和考核。新版專業目錄只是給了一個名目，名目后面一系列的培養目標、專業定位、職業面向、培養模式、課程體系、專業設置等等，將進一步決定職業教育支撐人才強國和技術強國的高度和力度。

（作者：肖羅，系教育研究者）