政府替企業(yè)追討供暖“入網(wǎng)費(fèi)”引爭(zhēng)議

    去年，滄州市遭遇多年不遇的“供暖危機(jī)”，大批市民未能得到及時(shí)供暖，甚至有很多家庭整個(gè)冬天都沒有暖氣，本報(bào)對(duì)此也進(jìn)行了持續(xù)關(guān)注。但是，這場(chǎng)波及全城的供暖危機(jī)沒有得到根本解決。今年8月13日，滄州市政府召開會(huì)議，要求全市行政事業(yè)單位人員限期交清所欠容量熱費(fèi)和暖氣費(fèi)，逾期不交，將由財(cái)政局從工資中扣除。而當(dāng)?shù)胤�律人士明確指出，政府替企業(yè)追討的“容量熱費(fèi)”，就是國家早已明令禁止征收的“入網(wǎng)費(fèi)”。

 

■政府通知：逾期不交供熱欠費(fèi)，扣工資

 

    8月14日上午，滄州多名行政事業(yè)單位職工的反映。滄州某部門還貼出了通知，稱8月13日下午3時(shí)，市政府召開了“供熱欠費(fèi)調(diào)度會(huì)”，會(huì)議要求全市各行政事業(yè)單位人員務(wù)于8月23日前交清所欠容量熱費(fèi)和暖氣費(fèi)，如逾期不交，市財(cái)政局將從工資中扣除，并進(jìn)行通報(bào)。

 

    滄州市政府的這種作法，引來一片爭(zhēng)議聲。在滄州市某局機(jī)關(guān)上班的張先生對(duì)記者說，生活問題與行政命令是兩碼事，政府不能都管著，這是一種市場(chǎng)行為，政府哪能強(qiáng)行參與？在某單位上班的李先生說，他們小區(qū)共有300多戶居民，去年只有幾十戶交了供暖“入網(wǎng)費(fèi)”，因?yàn)榻坏膽魯?shù)少，后又給退回來了。他去年就交了，原因是家里有老人，有孩子，雖然反對(duì)繳納“入網(wǎng)費(fèi)”，也只能認(rèn)了。他說，大家本來就對(duì)“入網(wǎng)費(fèi)”有意見，政府現(xiàn)在替企業(yè)出面追討，不交就從工資里扣，這讓人寒心。而滄州某局干部王先生則認(rèn)為，居民與供熱企業(yè)之間的欠費(fèi)從本質(zhì)上說是一種民事合同關(guān)系，發(fā)生糾紛后企業(yè)可以到法院起訴。現(xiàn)在市政府出面替企業(yè)要賬不知基于什么依據(jù)？另外，他認(rèn)為工資是干部、職工的勞動(dòng)所得，政府無權(quán)如此強(qiáng)行扣除。

 

■市民意見：“入網(wǎng)費(fèi)”與“暖氣費(fèi)”捆綁不可取

 

    去年冬天，因?yàn)楣�熱企業(yè)向居民征收供暖“入網(wǎng)費(fèi)”，滄州市民迎來了“冷的冬天”———

 

    家中無暖。從居民家庭到幼兒園、小學(xué)，冰涼的暖氣片一時(shí)之間成為街頭巷尾為關(guān)注的話題。在群眾的強(qiáng)烈呼吁及本報(bào)持續(xù)關(guān)注下，當(dāng)?shù)睾鬀Q定先供暖，再論“入網(wǎng)費(fèi)”。

 

    居民們所說的“入網(wǎng)費(fèi)”就是指當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門所稱的“容量熱價(jià)”，有些小區(qū)貼著的通知上甚至連“容量熱價(jià)”都沒寫，直接寫著“入網(wǎng)工程費(fèi)”。有居民抱怨，這項(xiàng)每平方米40元的收費(fèi)不僅負(fù)擔(dān)沉重，更讓人質(zhì)疑其不合理：哪有坐出租車既掏的費(fèi)又掏買車錢的道理？而當(dāng)?shù)匾灿新蓭熤赋觯�這項(xiàng)收費(fèi)，國家早已明令取消。有不少居民對(duì)于“入網(wǎng)費(fèi)”與“暖氣費(fèi)”捆綁收取的做法不滿，從而拒絕交費(fèi)。

 

■律師說法：政府沒有替供熱企業(yè)清欠的職能

 

     對(duì)于政府出面替企業(yè)追討“入網(wǎng)費(fèi)”的做法，滄州浮陽律師事務(wù)所律師皮德智認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第七十八條的規(guī)定，任何政府機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資，同時(shí)，滄州市人民政府及其相關(guān)部門的職能配置中，沒有替供熱企業(yè)清欠的職能。“誰投資誰受益”是企業(yè)經(jīng)營的法則，如果滄州華潤熱電有限公司建設(shè)資金不足，那企業(yè)應(yīng)通過正常的渠道解決資金問題，而不能借助政府行政力量讓用熱單位或個(gè)人掏錢。

 

    皮德智律師認(rèn)為，“容量熱價(jià)”和老百姓通常理解成的“入網(wǎng)費(fèi)”是同一概念。國家早已在2001年4月16日《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》中取消“暖氣集資費(fèi)”項(xiàng)目，并規(guī)定凡與《通知》公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。所以，“入網(wǎng)費(fèi)”搖身一變成為“容量熱價(jià)”，也屬于被取消的范圍。滄州市政府通過“容量熱價(jià)”的形式把城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到用熱單位或個(gè)人身上，沒有任何法律依據(jù)。

 

    面對(duì)政府和供暖企業(yè)強(qiáng)行征收“入網(wǎng)費(fèi)”的做法，很多滄州市民對(duì)今年的供暖問題表示悲觀，人們擔(dān)心在現(xiàn)在的高溫天氣之后，會(huì)有一個(gè)比去年更冷的冬天接踵而至。