農(nóng)民工技校的“閑置”

　　一邊是農(nóng)民工找不到培訓的地方，一邊是培訓學校招不到可培訓的農(nóng)民工，而能夠招到農(nóng)民工的學校，因為不能全額拿到國家給予的補貼款也向農(nóng)民收費或者停止培訓。

　　從中國經(jīng)濟時報記者近期對江西、四川、河南等農(nóng)村富余勞動力大省的實地調(diào)查采訪情況來看，由于各地政府和各培訓學校對培訓政策的認識和理解不同，對培訓農(nóng)民工的積極性和重視程度也不一樣，一項本該得到農(nóng)民歡迎的惠農(nóng)政策，變成了農(nóng)民不滿意、培訓機構有怨言的“雞肋”政策。

　　農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”停了

　　余干縣農(nóng)技校的硬件設施和師資力量在江西省縣級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)都屬一流，而且有著多年培訓農(nóng)民的經(jīng)驗和遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓網(wǎng)絡。但是，由于農(nóng)業(yè)部門主辦的農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”在余干實施了一年之后就停了，作為縣農(nóng)業(yè)局下屬機構的農(nóng)技校，又不能從其他部門舉辦的培訓項目中分得一杯羹，所以基本上就被“閑置”了下來。

　　“現(xiàn)在正值水稻抽穗時節(jié)，要注意稻飛虱及二化螟的防治。一旦病情發(fā)生，可以選用吡蚜酮（飛電）、噻嗪酮和烯啶蟲胺等藥物殺滅。”9月28日上午，中國經(jīng)濟時報記者遇到李旺盛時，他正在余干縣洪家咀鄉(xiāng)黃崗村新屋小組的稻田里察看水稻的長勢和病蟲害發(fā)生情況，并向村民普及防治病蟲害知識。一輛由農(nóng)業(yè)部獎勵給他所在學校的“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”，停在他身后不遠處的昌萬公路邊。

　　李旺盛的身份是江西省余干縣農(nóng)業(yè)技術培訓學校（下簡稱農(nóng)技校）校長，是一個有副高級職稱的老農(nóng)業(yè)技術人員。他所在的學校，還有5個與他一樣正式在編的專家級農(nóng)業(yè)技術工作者。那天下午17時許，本報記者來到農(nóng)技校時，李與學校另一位農(nóng)技專家正好剛從鄉(xiāng)下回來。

　　“剛才還有人打電話來問"陽光工程"培訓的事。”李旺盛告訴記者，雖然“陽光工程”只是在國家開始實施該項目的2004年在余干實施了一年，但因為培訓效果比較好，至今還經(jīng)常會有農(nóng)民上門或打電話來詢問。

　　據(jù)他向中國經(jīng)濟時報記者介紹，2004年，國家開始實施“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”計劃時，江西省下達給余干縣的培訓計劃是2500名，主要由農(nóng)技校承擔培訓任務，另外還有一些民辦的職業(yè)學校配合培訓。但2005年（江西）省里突然來了一個通知，稱貧困縣的農(nóng)民工培訓工作放在老區(qū)建設辦公室實施“雨露計劃”，“陽光工程”從此就在余干停了下來。

　　“現(xiàn)在的培訓都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，教室基本上處于閑置狀態(tài)。”打開四樓的多媒體教室，李旺盛對記者說，今年，也就是年初時縣上在這里開了一個會。

　　成立于1984年的余干縣農(nóng)技校共有7間教室，大的可以容納100余人，小的也可以容納60－80人。據(jù)他介紹，在全省縣級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓學校中，余干農(nóng)技校不但在當時屬于一流，就是現(xiàn)在，也還能排在前列。

　　他告訴記者，2008年，農(nóng)技校還參與了新型農(nóng)民科技培訓，國家給予了75萬元的資金補貼。如今，這個項目也停了。今年，他們只實施了一項“科技進村入戶”計劃。

　　“這么大的教室，這么好的培訓資源，如今閑置在這里，多浪費啊！”李旺盛邊帶記者參觀邊感嘆：“在國家上上下下大力推動農(nóng)民工培訓工作的當口，我們卻停在這里，心里真是著急。”

　　“"科技進村入戶"計劃也不知道明年是否繼續(xù)實施，即便是繼續(xù)實施，那后年該怎么辦？”站在教學樓四樓走廊，看著暮色籠罩下空蕩蕩的校園，他說：“其實，像余干這樣擁有數(shù)十萬農(nóng)民的國家級貧困縣，不但需要扶貧部門的"雨露"，也需要農(nóng)業(yè)部門的"陽光"。”

　　培訓中心主任“歇了”

　　本報記者在河南采訪時，也發(fā)現(xiàn)了類似的情況。9月15日下午13時，記者在鄭州市中牟縣河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院看到，學校門口掛著定點職業(yè)培訓學校的牌子，教室內(nèi)卻看不到農(nóng)民工上課的身影。學校門衛(wèi)對記者說，這里近一直沒有培訓班開課。

　　為進一步查明緣由，記者撥通了該學院農(nóng)村勞動力培訓中心主任鄭玉鳳的電話。

　　鄭玉鳳所在的河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院是鄭州市農(nóng)村勞動力定點職業(yè)培訓學校，也是鄭州東工實業(yè)有限公司出國勞務培訓基地，在中牟縣，這樣的定點職業(yè)培訓學校總共有7所。她在電話里告訴本報記者，自承擔農(nóng)民工培訓任務以來，該校每年為當?shù)剌斔土舜罅康膶�業(yè)技工，2007年，該校曾培訓農(nóng)民工達2000人，每位農(nóng)民工培訓結業(yè)后都由學校安排就業(yè)。那些日子，鄭玉鳳為農(nóng)民工找工作四處奔波。可好景不長，2008年以后，培訓人數(shù)似乎再也沒有超過上述數(shù)字，2009年就不招生了。

　　為什么這位曾經(jīng)鼎力支持農(nóng)民工培訓事業(yè)，并為之四處奔走、不辭辛勞的“當家人”，不到一年的時間，就失去了熱情？

　　“政策很好，農(nóng)民工經(jīng)過培訓有了一技之長，終身受用，但好事難辦好。”鄭玉鳳說。當初沒想到投入的成本會這么大，從前期招生宣傳，到招聘老師，到安排培訓課程，組織培訓，再到后來為農(nóng)民安排工作，后拿到的補貼還抵不上日常開支。

　　據(jù)她反映，農(nóng)民工很難管理，他們不像在校生，有學分約束，培訓班本來就是自愿參加，所以很多學員來上課完全看心情，想來就來，想走就走，有空就來，有事就走。給他們安排工作，要么挑剔，要么待不長，經(jīng)常不打招呼跳槽，導致勞動和財政部門核查的時候，到就業(yè)單位核實，經(jīng)常是查無此人，不是找不到，就是聯(lián)系不上。企業(yè)抱怨不說，不達標，學校補貼也不能足額兌現(xiàn)，每人600元的補貼有時候只能拿到400元。學校常常陷入前期投入成本大于培訓補貼的尷尬，用鄭玉鳳的話說，“誰做誰傷”。而政府對此項工作的高標準和嚴要求，讓她疲于應付一撥又一撥的檢查，這些壓力終于讓她想“歇一歇”了。

　　鏈接

　　承擔農(nóng)村勞動者轉移就業(yè)技能培訓任務的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構的基本條件

　　一、承擔技能培訓任務的職業(yè)院校和培訓機構基本條件

　　（一）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證。

　　（二）遵守國家職業(yè)培訓法律法規(guī)，熟悉國家職業(yè)教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔農(nóng)村勞動者轉移培訓任務。

　　（三）具備承擔農(nóng)村勞動者轉移就業(yè)技能培訓相應崗位必備的專業(yè)設置、教學設備、訓練場所、實訓基地和師資力量等基本條件，具備信息化管理條件。

　　（四）專業(yè)和課程設置符合人力資源市場需求，培訓方法和形式能滿足培訓對象需要。

　　（五）有相對穩(wěn)定的轉移就業(yè)信息和渠道，就業(yè)指導得力，培訓后就業(yè)率較高。

　　（六）熟悉農(nóng)村勞動者轉移就業(yè)培訓業(yè)務，具有較好的培訓工作基礎和業(yè)績，能夠按人力資源社會保障部門審核同意的培訓方案組織實施。

　　（七）規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽良好，培訓收費合理。

　　（八）近三年來無違反職業(yè)培訓法律法規(guī)被處罰記錄。

　　二、承擔勞動預備制培訓的職業(yè)院校基本條件

　　（一）具有獨立法人資格。

　　（二）具備承擔勞動預備制培訓相應的訓練場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件。

　　（三）學制教育規(guī)模達到1000人以上，常設專業(yè)不少于4個。

　　（四）學校實行“雙證書”制度，學校畢業(yè)生畢業(yè)率達到90％以上，90％以上的畢業(yè)生能夠取得職業(yè)資格證書。

　　（五）有相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道，畢業(yè)生就業(yè)率達到90％以上。

　　（六）學校建立由產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界及有關部門專家組成的學校咨詢委員會，指導學校圍繞行業(yè)企業(yè)用工需求，調(diào)整學校發(fā)展方向和規(guī)劃，合理確定專業(yè)設置和課程安排。

　　（七）學校建立較為完善的技能人才校企合作培養(yǎng)制度，至少與5家企業(yè)建立校企合作伙伴關系。

　　（八）學校管理規(guī)范、制度健全、收費合理。