教育部關于印發(fā)《全國職業(yè)院校技能大賽經費管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為適應全國職業(yè)院校技能大賽發(fā)展的新形勢、新要求，依法科學規(guī)范使用和管理大賽經費，安全、高效利用資金，提升辦賽質量，全國職業(yè)院校技能大賽組委會研究修訂了《全國職業(yè)院校技能大賽經費管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

教育部

2022年9月8日

全國職業(yè)院校技能大賽經費管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱大賽）經費管理，提高大賽經費使用效益，保障大賽公平順利進行，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《全國職業(yè)院校技能大賽章程》等相關法律法規(guī)，結合大賽實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱大賽經費是指用于大賽組織、實施、管理、資源轉化等活動的費用，包括賽事公共運轉經費和各賽項經費，主要來源有教育部職業(yè)教育專業(yè)能力建設專項資金（以下簡稱部職教專項）和大賽籌措資金。

部職教專項屬于補助性資金，安排用于大賽賽事公共運轉和有關賽事示范引導性委托業(yè)務開支。根據預算安排，有關賽事示范引導性業(yè)務開支與績效目標由教育部一并直接下達、撥付給賽事受托機構（有關省級教育行政部門或有關賽項承辦單位）使用與管理，納入賽事受托單位年度預（決）算管理。

大賽籌措資金主要來源于社會捐贈及贊助、地方財政支持（投入）和承辦方自籌等三個方面。中國教育發(fā)展基金會（以下簡稱基金會）作為受贈人依法接受與管理社會捐贈，包括物資和資金。地方財政支持（投入）資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。承辦院校應當具有足額補齊賽項預算差額、保障賽項順利開展的經費自籌能力。

第三條大賽經費管理堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，多元籌集、定向投入，專款專用、專賬核算，厲行節(jié)約、注重績效”的原則。大賽經費應當納入各經費管理機構年度預（決）算管理。

第四條大賽經費各管理機構要建立健全內部管理機制，制定科學完善的經費使用與管理細則，強化制度約束，加強預算控制，規(guī)范會計核算與監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范合理有效。

 

第二章經費管理權限及職責

第五條大賽組織委員會（以下簡稱大賽組委會）作為全國賽事綜合管理和決策機構，全面負責大賽的組織領導工作，對大賽進行頂層設計，包括大賽經費使用。

第六條大賽執(zhí)行委員會（以下簡稱大賽執(zhí)委會）作為大賽組委會的執(zhí)行機構，是大賽年度公共運轉支出預算和具體賽項國家補助經費預算的審核和批準責任主體。其主要職責：

（一）負責籌集、安排賽事經費；

（二）負責審核批準賽事公共運轉支出預（決）算；

（三）負責賽項經費的監(jiān)督管理、項目支出績效考核與結果應用。

大賽執(zhí)委會辦公室（以下簡稱大賽辦）作為大賽執(zhí)委會日常辦事機構，是大賽年度公共運轉支出預（決）算編制與執(zhí)行、具體賽項國家補助經費預算編制的責任主體。其主要職責：

（一）負責提出大賽年度公共運轉支出預算建議；

（二）負責匯總各賽項預（決）算，提出年度具體賽項補助資金（社會捐贈用于補貼賽項的經費）方案建議；

（三）對部職教專項、賽區(qū)地方財政支持（投入）的使用與管理進行監(jiān)督；

（四）負責監(jiān)督大賽相關社會捐贈及贊助的物資和資金的使用與管理。

大賽執(zhí)委會設立經費管理委員會，作為大賽執(zhí)委會專業(yè)性議事機構，成員組成應當具有代表性、專業(yè)性。經費管理委員會專題會議由經費管理委員會主任或委托某成員主持，須超過2/3成員參加方能召開。經費管理委員會專題會議可以根據會議內容，邀請有關專家參加會議，征求意見。其主要職責是：對大賽經費管理制度、大賽年度公共運轉經費預（決）算、具體賽項補助資金方案提出審核意見，為大賽執(zhí)委會決策提供參考。

第七條賽區(qū)組織委員會（以下簡稱賽區(qū)組委會）為賽區(qū)賽事管理機構，對本賽區(qū)所有承辦賽項經費負監(jiān)督責任，對大賽執(zhí)委會負責。

第八條賽區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱賽區(qū)執(zhí)委會）作為賽區(qū)組委會的執(zhí)行機構，具體負責本賽區(qū)所有賽項經費預（決）算審核，保障本賽區(qū)比賽順利進行。

第九條賽項執(zhí)委會為賽項管理機構，負責本賽項經費籌集，領導賽項承辦院校進行預（決）算編制與執(zhí)行。

第十條賽項承辦院校作為賽項經費的執(zhí)行主體，落實預（決）算編制，按照有關規(guī)定對賽項經費進行管理和使用，確保專賬核算，專款專用。

 

第三章預算管理

第十一條預算編制應當遵循“依法合規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、保障重點、勤儉節(jié)約、講求績效”的原則，將全部收入和支出納入預算管理。預算內容包括預算收入和預算支出。

第十二條預算編制及審批

每年大賽賽項和承辦單位確定后，大賽辦安排部署賽項預算編制工作。賽項執(zhí)委會指導承辦院校按照要求，在1個月內完成賽項預算的編制工作，并上報賽區(qū)執(zhí)委會審核；賽區(qū)執(zhí)委會將本賽區(qū)各賽項預算審核匯總后上報大賽辦；大賽辦匯總各賽區(qū)申報的預算后，提出具體賽項資金補助方案，報大賽執(zhí)委會審批。

賽項預算編制無需考慮所需日常辦公及水、電、氣等開支（應當由賽項承辦院校承擔）以及不可預見因素。

第十三條預算執(zhí)行和調整

各級機構應切實維護預算的嚴肅性，不得隨意增加支出預算或增加無預算的支出項目。大賽經費預算一經確定，原則上不予調整。確需調整預算時，大賽辦須按程序提出調整申請，說明預算調整原因、項目和金額，經大賽執(zhí)委會批準后執(zhí)行。

 

第四章收入管理

第十四條大賽收入主要包括：

（一）中央財政補助收入（即部職教專項），指國家根據賽項預算撥付給賽項的國家經費補助；

（二）地方財政投入收入，指賽區(qū)所在地政府為本賽區(qū)賽項舉辦投入的專項財政資金；

（三）承辦方自籌收入，指承辦校為承辦賽項投入的專項資金，包括承辦校主管部門撥付給承辦校的賽項專項資金；

（四）社會捐贈及贊助收入，指捐贈（贊助）單位或個人向大賽捐贈（贊助）的資金。

第十五條各項收入必須全部納入預算管理，各部門、經費管理機構不得截留、隱瞞、挪用、私分。

中央財政和地方財政投入的資金，要嚴格執(zhí)行財政資金管理的各項規(guī)定。

第十六條大賽應嚴格按照國家有關法規(guī)制度并利用現有條件組織收入，不斷增強籌資能力。

 

第五章支出管理

第十七條大賽支出按經濟業(yè)務分為：印刷費、咨詢費、郵電費、差旅費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、其他商品和服務支出、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他等。各項支出全部納入預算管理，并根據預算安排各項支出。

第十八條大賽應加強支出管理，建立健全支出管理制度。各項支出要嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度和大賽規(guī)定的開支范圍和標準。各項支出應按實際發(fā)生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。

第十九條大賽經費支出主要用于賽項籌備、賽前技術研發(fā)、賽事組織、賽事宣傳推廣、賽后成果轉化、賽項獲獎選手、指導教師及組織單位的獎勵等與賽項直接相關的開支，以及維持大賽執(zhí)委會日常運轉所需的開支。凡使用大賽經費取得的資產，均為國有資產，應當按照國有資產管理有關規(guī)定納入各經費管理機構統(tǒng)一管理。

第二十條參與大賽的籌備、裁判、監(jiān)督仲裁等專家差旅等費用，原則上由專家所在單位承擔，所在單位承擔確有困難可由賽項經費或大賽賽事公共運轉經費承擔。

第二十一條屬于賽事相關的基本建設工程項目，應當嚴格履行基本建設程序，落實相關建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，確保工程質量，并接受有關部門的檢查、驗收。部職教專項資金，不得用于基本建設工程項目。

第二十二條凡應當納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，要按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關法律規(guī)定，建立規(guī)范的政府采購內部控制機制，嚴格履行政府采購程序，否則不得列支。

第二十三條嚴禁將賽項經費用于償還債務、支付利息、繳納罰款、對外投資、彌補其他建設資金缺口、贊助捐贈等，不得從賽項經費中提取工作或管理經費，不得彌補與賽項無關的日常公用經費開支，不得將賽項資金與其他經費混用，不得無預算、超預算開支，不得違反國家有關規(guī)定。

第二十四條各賽項須在比賽結束后3個月內，由賽項承辦院校根據要求編制賽項決算報表（報告）、審計報告和績效自評報告。

各賽項結束后，賽項結余經費中來源于社會捐贈的資金按照捐贈協(xié)議相關約定處理，捐贈協(xié)議未約定處理方式的，返還基金會，部職教專項資金及其他來源資金按照國家有關規(guī)定處理。

 

第六章捐贈資產管理

第二十五條捐贈資產是指捐贈方向大賽定向捐贈的物資和資金。

第二十六條捐贈資產為資金的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的金額和用于全國職業(yè)院校技能大賽的用途等內容，并出具公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據。受贈資金依法納入基金會統(tǒng)一管理，專賬核算，并將受贈有關資料造冊建檔。

捐贈資產為物資的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產的種類、數量、質量和用途等內容，并在協(xié)議的資產用途條款中注明具體支持的賽項名稱。捐贈資產納入承辦院校國有資產管理。

第二十七條大賽執(zhí)委會應當按照捐贈協(xié)議，結合大賽實際，制定受贈資產的分配原則和批準具體賽項經費預算。

第二十八條基金會按照大賽執(zhí)委會制定的受贈資產分配原則和批準的具體賽項經費預算，并根據捐贈協(xié)議，將受贈的資金用于賽事的統(tǒng)籌使用或直接撥付給賽項承辦院校。受贈物資由捐贈企業(yè)按照協(xié)議約定，全部配送給相關賽項承辦院校。

承辦院校應當嚴格按照國家有關規(guī)定如實記錄，加強核算，造冊建檔。

 

第七章監(jiān)督與績效

第二十九條大賽辦、賽項執(zhí)委會和承辦院校要加強內部控制，確保內部控制覆蓋經濟和業(yè)務活動全過程，完善監(jiān)督體系，確保內部控制有效實施，強化對內部權力運行的制約，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。

第三十條賽項執(zhí)委會和承辦院校要嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)，要自覺接受教育、財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題，要及時制定整改措施并落實。要建立信息公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十一條建立和完善責任追究制度。對于擠占、挪用、虛列、套取賽項資金的行為，給予停賽、禁賽或者禁止承辦的處理，并依據有關規(guī)定對相關責任人追責問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第三十二條賽項執(zhí)委會和承辦院校是賽項資金預算績效管理的責任主體，要加強績效管理，落實績效監(jiān)控主體責任，采集項目績效信息，分析賽項開展、資金使用、績效目標完成等情況，對發(fā)現的問題及時整改糾正，促進績效目標如期實現。

第三十三條大賽執(zhí)委會制定績效評價指標體系，對賽項經費開展績效評價工作，對資金使用效益進行評估。績效評價結果作為完善政策、預算安排和分配的重要依據。對績效管理工作中存在突出問題的限期整改，涉嫌違規(guī)違紀的移送相關部門處理。

 

第八章附則

第三十四條本辦法內容如與此后國務院部門發(fā)布的經費管理、財務審計等有關規(guī)定相抵觸，以國家有關規(guī)定為準。

第三十五條大賽執(zhí)委會依據本規(guī)定制定相關具體實施細則。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起生效，由大賽組委會秘書處負責解釋。《教育部關于印發(fā)全國職業(yè)院校技能大賽經費管理辦法的通知》（教職成函〔2018〕10號）同時廢止。

 

 

 

來源|教育部