消除擇校的“邯鄲模式”“

    11月7日，在邯鄲結束的全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，我省的一些改革舉措引起與會者的高度關注———

 

邯鄲模式破冰教育失衡

 

    優(yōu)質(zhì)學校班容量畸形擴大，薄弱學校生源流失嚴重，亂收費、擇校風愈演愈烈，城鄉(xiāng)教育資源配置嚴重失衡……如何使每個孩子都能公平享受到優(yōu)質(zhì)教育？

“低齡學生在課堂上有效時間很有限，必須根據(jù)其年齡特點有針對性地組織教學。”“我們的辦法是在每節(jié)課中都設置多個小競賽，凝聚學生注意力……”11月6日上午，邯鄲市復興區(qū)百花小學的教研室內(nèi)，十幾名教師討論得正熱烈。

    這次教學研討的主題是“培養(yǎng)學生的良好課堂習慣”。看似普通的教研活動因為參加者的身份而顯得不同尋常。這些老師分別來自5所不同的小學，其中的祥云小學和趙王城小學位于郊區(qū)。這樣的好處顯而易見：優(yōu)質(zhì)學校的教學理念和方法可以在這種定期交流中潛移默化。

    2007年，邯鄲市政府承諾：“3年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，打造無擇校城市！”“實現(xiàn)教育資源均衡，必須讓畸形集中的優(yōu)質(zhì)資源迅速向其他區(qū)域輻射。”按照這一思路，邯鄲市推出一系列舉措———

    撤弱扶優(yōu)，撤銷教育質(zhì)量低、辦學規(guī)模小的薄弱初中。跨區(qū)劃片，擴大優(yōu)質(zhì)初中的招生范圍和招生規(guī)模，實現(xiàn)跨區(qū)招生。跨區(qū)域合并，將優(yōu)質(zhì)初中與薄弱初中實質(zhì)性合并，統(tǒng)一領導班子、統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一教學管理。跨區(qū)域建分校，讓優(yōu)質(zhì)學校在薄弱地區(qū)“開分店”。振興弱校，在干部、師資調(diào)配，資金投入上向薄弱學校傾斜……

    3年消除擇校——— 如今，這個被許多人認為是“吹牛工程”的承諾正變成現(xiàn)實。曾經(jīng)是薄弱學校的市10中校長介紹，2006年該校片內(nèi)生僅400人，而今年達到600人，95%的片內(nèi)生源回歸，畢業(yè)生合格率也由2006年的44.71%提升至今年的88.69%。而在漢光中學，班容量也降到原來的一半。

    聯(lián)合校模式(優(yōu)質(zhì)校和薄弱校聯(lián)合)、兼并校模式(優(yōu)質(zhì)學校兼并薄弱學校)、建分校模式(優(yōu)質(zhì)學校異地建分校)、新建校模式(集中優(yōu)質(zhì)資源高起點建新校)——— 來自邯鄲的這四劑良藥目前已在我省23%的縣(市、區(qū))推廣。

 

“均衡良藥”試解“失衡頑疾”

 

    均衡之策在我省不斷推陳出新。石家莊市推出“一拖二聯(lián)盟校”改革措施，將市區(qū)一所義務教育階段優(yōu)質(zhì)學校與一所城郊學校、一所城區(qū)薄弱學校捆綁成緊密聯(lián)合的“辦學共同體”。學校不僅要統(tǒng)一工作計劃，統(tǒng)一管理制度，還要統(tǒng)一活動安排，統(tǒng)一質(zhì)量要求，統(tǒng)一年終考核。此外，每年教師和中層以上管理干部還要進行交流，共享聯(lián)合校內(nèi)各類教育資源。

    省教育廳廳長劉教民表示，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，不是削峰填谷，把辦學條件好的學校拉下來；而是填谷造峰，把相對薄弱學校的辦學條件和辦學質(zhì)量提上去，追求共同發(fā)展。

    旨在實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育資源均衡的學區(qū)制改革，是由我省率先發(fā)起的。其做法是打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃界限，按人口分布狀況、學校地理位置、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍等因素劃分學區(qū)，每個學區(qū)設立一個學區(qū)中心校，由縣教育行政部門直接領導，同時相應撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校(總校)。

 

2010年半數(shù)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)教育均衡

 

    數(shù)字也許更能說明問題：承德縣2007年全面開展學區(qū)建設，一年以后農(nóng)村考生升入縣一中的比例達到20%，比2007年提高了近一倍。圍場2004年開展學區(qū)建設，2005年中考，農(nóng)村考生升入縣中學的人數(shù)比2004年多331人；2008年參加高考，農(nóng)村孩子本科上線1463人，比2007年增加了350多人……

    學區(qū)制改革正在探索中逐步規(guī)范化。我省明確提出：打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，3萬至5萬人口設置一個學區(qū)，學區(qū)設研訓室，研訓員4至5人。目前，全省173個縣(市、區(qū))都已制定了學區(qū)建設規(guī)劃，40多個縣(市、區(qū))已完成學區(qū)建設。目前，我省發(fā)起的這一改革措施已在全國推廣。

    我們欣喜地看到，在教育版圖重建之中，制度壁壘正在被打破，教育均衡離我們越來越近。根據(jù)我省有關規(guī)劃，到2010年，全省50%的縣(市、區(qū))將基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育階段學校將在辦學條件、經(jīng)費投入、師資配備等方面基本均衡。在此基礎上，力爭再經(jīng)過2至3年努力，全省所有縣(市、區(qū))將基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，為每一位適齡兒童、少年提供平等的受教育機會。