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據新京報報道 去年8月，全國人大常委會審議了國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，全國人大常委會委員、經濟學家蔡昉提出目前的登記失業率存在局限性，應采取調查失業率。同時，他還建議發布勞動參與率、就業充足率等輔助性指標。
對此，國務院在此次常委會上提交了落實常委會審議意見的報告。
這份由國家發改委擬的報告承認，城鎮登記失業率難以全面反映城鎮失業狀況，存在一定的局限性。該報告透露，有關部門正在抓緊研究，擬在報請國務院同意后，從2011年(“十二五”起始年)起，采用城鎮調查失業率作為就業指標并予以公布，同時發布勞動參與率等其他輔助指標。
發改委表示，2005年，統計局研究建立了全國勞動力調查制度，開始進行每年兩次的抽樣調查和試算。而考慮到國家“十一五”規劃仍采用城鎮登記失業率作為就業指標，加之勞動力調查制度尚需完善，將從“十二五”起始年采取調查失業率(編者注：具體而言，調查失業率將不僅僅有涵蓋城鄉的全口徑調查失業率，也會有城鎮和農村的分項調查失業率。）。
對于蔡昉提到的就業充足率，發改委表示，目前中國現有的勞動力調查還不能提供有關這一指標的相關信息，只能通過就業時間指標等反映這方面的情況。 | 
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