農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)廳（局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局： 
    為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)定向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)提出的如下意見。
    一、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要地位和作用
    發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。改革開放29年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力做出了重要貢獻(xiàn)。到2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共轉(zhuǎn)移1.45億人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力的28%，并且每年轉(zhuǎn)移300多萬(wàn)人。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還培養(yǎng)出一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型人才，成為帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的排頭兵。多年來(lái)的實(shí)踐證明，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、符合我國(guó)國(guó)情的有效途徑。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，今后解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，也必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。既要對(duì)他們進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商提供政策上的扶持和幫助，更要積極鼓勵(lì)、支持他們離土不離鄉(xiāng)，就地拓展就業(yè)空間。在今后農(nóng)業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的過(guò)程中，將有越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。因此，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要地位和作用，促進(jìn)其為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題做出更大的貢獻(xiàn)。
    二、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是陽(yáng)光工程的重要組成部分
    為了提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從2004年起，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部等部門共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，取得了明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的主體是農(nóng)民，他們?cè)趶霓r(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能達(dá)到企業(yè)對(duì)職工基本素質(zhì)和操作技能的要求。因此，參加組織規(guī)范的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，是農(nóng)民順利轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的前提條件。從這個(gè)意義上講，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)，是陽(yáng)光工程的重要組成部分。各級(jí)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門，要加強(qiáng)與陽(yáng)光工程辦公室組成部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極抓好定向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)積極性。
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極參與陽(yáng)光工程的實(shí)施
    多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部與地方各級(jí)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門共同投資建設(shè)了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的整體素質(zhì)做出了重要貢獻(xiàn)。近幾年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的實(shí)施，并在實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合方面取得了良好的效果。今后，陽(yáng)光工程工作力度還將不斷加大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
要充分利用自身與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系緊密、了解企業(yè)用工需求、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、培訓(xùn)后的農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)率高等優(yōu)勢(shì)，積極參與陽(yáng)光工程的實(shí)施，尤其要搞好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。
    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理職責(zé)
    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門，要把向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作列入陽(yáng)光工程的重要議事日程，在本地區(qū)陽(yáng)光工程辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，幫助其加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，健全規(guī)章制度，為做好農(nóng)民培訓(xùn)工作創(chuàng)造有利條件；積極支持符合條件的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施好陽(yáng)光工程的培訓(xùn)工作。同時(shí)要認(rèn)真做好企業(yè)用工需求等情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與陽(yáng)光工程項(xiàng)目的投標(biāo)，并對(duì)培訓(xùn)工作和培訓(xùn)后就業(yè)的情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真研究國(guó)家組織實(shí)施陽(yáng)光工程的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)參與意識(shí)，不斷改善培訓(xùn)條件，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，力爭(zhēng)成為定向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主渠道。