取消“行政強拆”是法治的進步

    公眾期盼已久的新拆遷條例，近有了新的動向。據媒體報道，新拆遷條例經反復醞釀修改多次已較成熟。而在新拆遷條例《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》新版中，一個大的亮點是，“行政強拆被取消”，強制拆遷擬全部由法院作出裁決，行政部門不再決定是否強拆。

 

    新拆遷條例的討論已經持續了將近一年之久，其間的起起伏伏，既考驗著決策者的決心，也考驗著普通民眾的耐心。此次媒體公布新條例進展情況，尤其透露出取消“行政強拆”的信息，對于翹首以盼的公眾來說，可以說是個難得的好消息。

 

    遠到唐福珍自焚事件，近到宜黃自焚事件，近年來不斷發生的“推土機與汽油瓶”之間的對抗，將“行政強拆”的弊端暴露無遺。按照現行規定，由政府部門責成有關部門做的強拆就是行政強拆。發放拆遷許可證的是有關行政部門，可以裁決是否強拆的也是有關行政部門，行政部門“既當裁判員，又當運動員”，而作為被拆遷方的普通民眾，卻缺乏有效的法律救濟途徑。這種單純以行政力量強行推動的拆遷，不僅導致一系列拆遷惡性事件頻頻爆發，更在相當程度上激化了官民矛盾，成為引發眾多社會問題的導火索。從這個意義上講，取消“行政強拆”，使強拆走向司法程序，無疑是法治的一大進步。

 

    社會發展到今天，對于公民基本權益的捍衛，已經逐漸成為共識。所謂“ 風能進，雨能進，國王不能進”，公民的私人領域理應得到權力的尊重和保護。然而令人遺憾的是，在當前的拆遷行為中，這種基本的權利觀念似乎還沒有得到拆遷者的認同，種種危害公民合法權益的公共事件一再發生。取消行政強拆，以法律規范約束各種拆遷行為，是保護公民合法權益、營造社會和諧的佳手段。另一方面，在城鄉建設進程中，“拆遷難”也讓官員們一籌莫展，一些推動地方發展的好工程，因不同群體間的利益難以協調而擱淺，許多有益民生的好項目因發展與民眾權益“相沖突”難以落地。把拆遷納入法治軌道，既可以約束行政權力，保護民眾權益，也可以為合法的行政權力實施提供法律支撐，對保護民眾權益是一件大好事，對推動地方經濟社會發展也是一件大好事。

 

    一個法治的社會，必然是以司法作為調解利益糾紛，化解社會矛盾公正有效手段的社會。當前，我們正處于高速城市化進程中，拆遷在一定程度上不可避免，而拆遷中不同利益主體之間產生利益糾紛也屬正常，關鍵問題在于能否將這種糾紛置于司法平臺，使不同的利益主體在共同認同的法律規則中進行平等博弈。 這正是取消“ 行政強拆”的重要意義所在。當然，要真正使這一政策落到實處，一個重要前提是司法機關能夠排除各種干擾，作出公正的評判。從這種意義上，維護司法公正是重中之重。