近年來，場館學(xué)習(xí)、研學(xué)旅行、夏冬令營以及校外培訓(xùn)蓬勃發(fā)展，校外學(xué)習(xí)已經(jīng)無可辯駁地成為當(dāng)代中國中小學(xué)生完整學(xué)習(xí)生活的重要構(gòu)成部分。校外學(xué)習(xí)在培養(yǎng)學(xué)生興趣、豐富課外生活、提升學(xué)生成績、分擔(dān)家長教育壓力甚至在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面，都產(chǎn)生了積極作用。但它的消極作用也不容小覷——不僅危及終身學(xué)習(xí)的根基，更關(guān)涉家校社三育協(xié)同的國民教育體系甚至教育公平問題。

校外學(xué)習(xí)已成為社會(huì)問題
校外學(xué)習(xí)補(bǔ)習(xí)化引發(fā)逃避學(xué)習(xí)
“五天上學(xué)，兩天上（課外）班”“白天上學(xué)，晚上上（輔導(dǎo)）班”是我國中小學(xué)生生活狀態(tài)的畫像，課外班幾乎成為中小學(xué)生的標(biāo)配，全民補(bǔ)習(xí)標(biāo)志著校外學(xué)習(xí)的補(bǔ)習(xí)化。
其危害在于：首先，“唯資格”降格學(xué)習(xí)目的。校外補(bǔ)習(xí)旗幟鮮明地以提高考試能力、取得證書為目標(biāo)，直指各類增加競爭能力的“資格”，至于促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化、主體化發(fā)展的學(xué)習(xí)目的則被忽略了，學(xué)習(xí)成了獲取資格的過程。其次，“應(yīng)試化”局限學(xué)習(xí)內(nèi)容。校外補(bǔ)習(xí)的內(nèi)容同升學(xué)考試密切相關(guān)，以刷題、提前學(xué)、背誦學(xué)等技巧化、應(yīng)試化學(xué)習(xí)方式為主，連鋼琴學(xué)習(xí)都按照考級(jí)的邏輯來規(guī)劃與取舍，“非考級(jí)曲目，少練甚至不練”。更遑論立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)了。再次，“家長主義”破壞學(xué)習(xí)內(nèi)部動(dòng)機(jī)。雖然有些家長會(huì)尊重孩子的個(gè)性與意見，但大部分中小學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)的決策者是家長。這既直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的外部化，學(xué)習(xí)成了取悅父母的行為；又在深層次上將競爭意識(shí)形態(tài)化，“提高競爭力”“比別人強(qiáng)”成了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，“中國學(xué)習(xí)者悖論”因此發(fā)生。最后，“座學(xué)化”排斥人際互動(dòng)。校外補(bǔ)習(xí)發(fā)生于各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，孩子們被一條條無形的繩子綁在了座位上，那些能夠促進(jìn)孩子與他人互動(dòng)、了解社會(huì)文化的社會(huì)實(shí)踐、公益活動(dòng)以及社團(tuán)卻備受冷落。校外學(xué)習(xí)因“補(bǔ)習(xí)化”而異化，變得面目可憎，導(dǎo)致中小學(xué)生在尚未接觸到豐富多彩魅力十足的真正學(xué)習(xí)之前就已經(jīng)“逃避學(xué)習(xí)”。

校外學(xué)習(xí)學(xué)校化破壞國民教育體系
調(diào)查顯示，在參與頻率和參與時(shí)間兩個(gè)維度上，中小學(xué)生排在首位的課外學(xué)習(xí)活動(dòng)都是“繼續(xù)做功課和完成學(xué)習(xí)任務(wù)”，而城鎮(zhèn)學(xué)生參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)課程類培訓(xùn)高達(dá)81.26%，且以提高學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鳌Ｖ行�學(xué)生們所學(xué)的各種體藝類技能，其價(jià)值是由其能否作為特長助其升學(xué)來衡量的，從而出現(xiàn)一些過了鋼琴十級(jí)的孩子只會(huì)彈考級(jí)曲目的怪現(xiàn)象。當(dāng)前中小學(xué)生的校外學(xué)習(xí)是為了提高孩子在學(xué)校系統(tǒng)中的競爭力而存在和發(fā)展的。校外學(xué)習(xí)本應(yīng)成為家庭教育和社會(huì)教育發(fā)揮作用的領(lǐng)域，但卻因“學(xué)校化”這一機(jī)制使家庭教育、社會(huì)教育淪為學(xué)校教育的附庸，家庭成了“第二課堂”，社會(huì)教育被“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”替代。家校社三育協(xié)同的國民教育體系遭到結(jié)構(gòu)性破壞，學(xué)校教育一方獨(dú)大。

校外學(xué)習(xí)階層化擴(kuò)大教育鴻溝
校外學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者是家庭，受到家庭的經(jīng)濟(jì)能力、教育觀念、氛圍的影響。校外學(xué)習(xí)是需要支付費(fèi)用的，越是高端的校外學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，其費(fèi)用越高，“瘋狂的黃莊”已經(jīng)讓人望而卻步，在“順義媽媽”面前卻依然“不配有夢想”。就普通家庭而言，城鄉(xiāng)家庭教育支出差異顯著，城市家庭在小學(xué)、初中和高中各學(xué)段支出的教育費(fèi)用分別是農(nóng)村家庭的1.95倍、1.34倍、1.53倍。此外，美國“科爾曼報(bào)告”說，施加于學(xué)生的不平等是由他們的家庭、鄰居和同伴環(huán)境帶來的，在今日中國發(fā)生也存在。現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)一些孩子在校外刷抖音時(shí)，另一些孩子正在校外機(jī)構(gòu)刷題，還有一些孩子在父母的規(guī)劃與組織中刷博物館、科技館甚至在實(shí)驗(yàn)室當(dāng)上了小助手。

改造校外學(xué)習(xí)勢在必行
將校外學(xué)習(xí)納入政府公共服務(wù)范疇
雖然校外學(xué)習(xí)在投入和決策上具有“私人性”，但其引發(fā)的問題卻有“公共性”。而且，時(shí)下校外學(xué)習(xí)的諸多亂象雖然由家長的功利態(tài)度驅(qū)使，也有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的逐利引誘，但政府治理權(quán)責(zé)模糊也是不能回避的重要因素。參照美國、日本、韓國等國家治理校外教育的經(jīng)驗(yàn)，我國政府應(yīng)承擔(dān)起引導(dǎo)和支持校外學(xué)習(xí)的公共責(zé)任，將校外學(xué)習(xí)納入政府公共服務(wù)范疇，使其不再是“法外之地”。
在資金供給上，建議政府聯(lián)合社會(huì)力量、企業(yè)、個(gè)人以及家庭等共同承擔(dān)。在課程供給上，政府應(yīng)在學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)下，了解當(dāng)前各種類型的校外學(xué)習(xí)方式及其供給方，規(guī)定校外學(xué)習(xí)宗旨，設(shè)計(jì)校外學(xué)習(xí)內(nèi)容框架，制定校外學(xué)習(xí)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在政策設(shè)計(jì)上，基于國情并參照國外，構(gòu)建中國校外教育政策法規(guī)和實(shí)踐管理體系，設(shè)置管理部門并規(guī)定職責(zé)，將校外機(jī)構(gòu)治理、課后服務(wù)、社會(huì)場館教育服務(wù)等統(tǒng)一整合進(jìn)校外教育體系中，使管理和治理師出有名。

縮小校外補(bǔ)習(xí)與校外學(xué)習(xí)的差距
當(dāng)前校外補(bǔ)習(xí)的調(diào)查研究較多，如“課外補(bǔ)習(xí)對(duì)學(xué)業(yè)成績影響”“階層與影子教育收益”“城鎮(zhèn)學(xué)生教育補(bǔ)習(xí)研究”等，但校外補(bǔ)習(xí)距離校外學(xué)習(xí)尚有很大差距。雖有個(gè)別關(guān)于課外學(xué)習(xí)的調(diào)查，但多存在樣本小、理論基礎(chǔ)缺乏等問題。因此，建議由教育部或地方教育部門自行組織或者委托，對(duì)校外學(xué)習(xí)展開現(xiàn)狀調(diào)研。以校外學(xué)習(xí)為主題，實(shí)施涵蓋校外學(xué)習(xí)供給方、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間、家庭投入等內(nèi)容的一般性調(diào)研。同時(shí)，校外學(xué)習(xí)專題調(diào)研也要開展，如校外學(xué)習(xí)觀念、場館校外學(xué)習(xí)模式、校外學(xué)習(xí)管理部門等。其中，兩大特殊人群的校外學(xué)習(xí)狀況應(yīng)格外重視，一是中等收入群體子女的校外學(xué)習(xí)觀念與實(shí)踐，這代表著趨勢；二是留守兒童的校外學(xué)習(xí)觀念與實(shí)踐，這意味著底線。優(yōu)化底線，展望趨勢，是我國校外學(xué)習(xí)整體規(guī)劃的基本思路。

改變校外學(xué)習(xí)被窄化為校外補(bǔ)習(xí)的現(xiàn)狀
當(dāng)我們以人的成長發(fā)展規(guī)律、學(xué)習(xí)理論、學(xué)校教育和校外教育的應(yīng)然關(guān)系、教育社會(huì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論去觀察校外學(xué)習(xí)這一客觀實(shí)在的時(shí)候，雖然會(huì)得出不同的結(jié)果，但這些結(jié)果之間卻是有共識(shí)的，即“校外學(xué)習(xí)”亟待從“客觀實(shí)在”上升到“教育學(xué)概念”，進(jìn)而成為一個(gè)負(fù)載著豐富理論的“教育命題”。

諸多理論之中，學(xué)校教育與校外教育的關(guān)系是前提，它厘定校外學(xué)習(xí)的范圍；教育社會(huì)學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示出來的校外學(xué)習(xí)的公平性問題為政策制定提供了依據(jù)；人的成長發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)理論是基礎(chǔ)，它不僅能揭示當(dāng)前校外學(xué)習(xí)的問題所在，還能提供改革思路。研究表明，激活孩子大腦最好的方法是運(yùn)動(dòng)、閱讀和游戲。又如，《反思教育》重新定義學(xué)習(xí)“不再僅是認(rèn)知的過程，而是整個(gè)心靈、整個(gè)精神世界都參與到學(xué)習(xí)行為的過程。”如此一來，則當(dāng)前被窄化為校外補(bǔ)習(xí)的校外學(xué)習(xí)的問題便一覽無余，政府對(duì)校外學(xué)習(xí)體系的規(guī)劃也有了依據(jù)和方向。

隨著經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對(duì)人的個(gè)性特長的重視，獲得乃至創(chuàng)造某個(gè)工作崗位不再是因?yàn)椤拔冶饶銖?qiáng)”而是因?yàn)椤拔液塥?dú)特”，校外學(xué)習(xí)將會(huì)專注于激發(fā)學(xué)生個(gè)性潛能、培養(yǎng)綜合素質(zhì)。屆時(shí)，學(xué)校化的校外學(xué)習(xí)將會(huì)因?qū)W校教育效能提升和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理而沉寂，但真正的、增益學(xué)校所不能的校外學(xué)習(xí)將會(huì)更加勃發(fā)。