有償補課潛規則

    交不起補課費，不堪老師再三催討，安徽兩名小學生選擇了服毒自殺。這起未遂的自殺事件，讓教師強制有償補課的潛規則染上了血色。而學生因為補課費以死抗爭，這并非第一起。同樣的一幕，七年前在山西早已經上演。(法治周末12月7日)

 

    這是十分令人痛心的事。然而，比這更痛心的是，當地教育局在11月14日出具的《調查報告》中稱，該老師“沒有向學生宣布收補課費，也沒有說不收補課費�！边@是目前官方對這一事件所作的后結論。這意味著，老師是否“有償家教”成為羅生門。

 

    教育部門的這種態度，已經充分說明有償家教為何屢禁不止�！�—要調查教師是否有償家教，只需調查該班的學生即可，因為這兩名學生稱老師曾在班級上追討補課費，讓她們覺得沒有面子，如果這是事實，則表明老師確實有償家教，而如果不存在，也可還老師清白，進而調查導致學生自殺的其他原因。

 

     一直以來，教師有償家教被認為是影響師德的重要因素，有的教師把很多心思用在有償家教中，導致在學校上課不認真，還以各種名義，脅迫班級同學去上其補課班。很多地方教育部門都發出了禁止有償家教的禁令，但是，有償家教還是普遍存在，除了“有償”、“無償”難以界定——比如，一些老師明明有償，但卻在收學費時不出具票據，也告誡家長不要說交了費——老師8小時之外的時間屬于自己，政府部門和學校很難干涉，則是學校管理并不嚴格，縱容了有償家教的猖獗。

 

    在筆者看來，在我國并沒有推進國家教育公務員制度的背景下，限定教師不能兼職、不能有償家教，是十分困難的。國外不少國家之所以禁止教師兼職、有償家教，是因為把義務教育教師作為國家教育公務員，因此，可按照公務員法對教師進行管理。而我國目前的《教師法》、《義務教育法》，并沒有教師不可兼職、不可在業余做其他工作的條款。加之教師待遇不高——雖法律法規強調，教師工資不低于公務員平均工資，可實際情況卻不樂觀，在農村地區，更是如此，教師們通過自己的業余工作賺一點外快，也就“順理成章”。

 

    而治理有償家教，不在于發布難以執行的禁令，而只需學校抓緊教育質量管理，調整教育評價即可。教師之所以可以在教學中“克扣”內容，把一些關鍵內容放在補課班，并可在課堂上要求學生去上補課班，這表明學校的教育教學管理不嚴格。如果管理嚴格，這些行為都已經違背規定，學校對此嚴格處理，教師即便在校外有有償家教，也不能怠慢學校教學，更不能要求學生去參加其補課班。在這種情況下，教師利用自己的休息時間去做業余家教，并沒有什么問題。

 

    值得注意的是，在治理有償家教問題上，政府部門近年來雖然發布很嚴格的禁令，但總是雷聲大雨點小。原因在于，如果查出有償家教，這表明教育部門內部存在教育投入不足、教育管理不嚴等問題，因此，總是禁令一下，教育部門轄區內的所有學校就都沒有有償家教了，這樣空對空的治理，就讓有償家教成為公開的秘密。安徽這起事件當事的教育部門，不嚴格調查，恐怕也是這種考慮。

 

      另外，防止教師有償家教，把自己的學生當財源，還在于真正構建能獨立運作，參與學校管理、評價、監督的家長委員會，我國中小學近年來家校矛盾增多、師生關系異化，與學校里沒有家長委員會有關，一些學校即便設有家長委員會，家長委員會的功能也只是聯誼，或者擺設，并不能參與學校管理，也無法對學校的辦學進行監督，其結果是，學生和家長在學校面前處于弱勢，合法的權益無法得到有效的維護，家長們面對老師的無理要求，總是難以拒絕。

 

    面對悲劇，我們不能再無視教育管理與學校管理的嚴重問題。當然，家長和社會，也必須重視對孩子的生命教育，不能無意中鼓勵不諳世事的孩子以生命對抗不合理的教育、學校管理。