８月２４日，記者從石家莊相關(guān)部門獲悉，為鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，省會出臺了《石家莊市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》。其中，包含高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)可免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)等鼓勵扶持政策。
■鼓勵創(chuàng)業(yè)：高校畢業(yè)生兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)免交3年登記、證照費(fèi)
據(jù)悉，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》文件精神，國家人力資源和社會保障部將省會列為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。而省會在繼續(xù)實(shí)施已有鼓勵扶持政策的同時，積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開辟快速通道，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)群體激勵政策。
其中，規(guī)定對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，市政府將建立“促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金”，用于畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎勵及引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生獎勵等。對高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。
而對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營6個月以上的，可向創(chuàng)業(yè)所在地勞動保障機(jī)構(gòu)申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供人事代理，并免收2年代理費(fèi)。對按照規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，可計算為退休費(fèi)發(fā)放的年限，可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用后，人事代理期間的年限可計算為連續(xù)工齡。
此外規(guī)定，留學(xué)人員回國在省會創(chuàng)辦外商投資生產(chǎn)企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵從事個體經(jīng)營的，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個體所得稅。鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)減征、免征所得稅外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職干部職工，經(jīng)個人向所在單位申請批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝耸虏块T備案，可辦理辭職手續(xù)，所在單位按照有關(guān)規(guī)定給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。鼓勵科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策允許的有報酬的兼營經(jīng)營活動。
■降低門檻：可非貨幣形式出資
同時，還將放寬政策制約，降低創(chuàng)業(yè)門檻。按照“非禁既入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入。嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置限制條件。創(chuàng)業(yè)者還可自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動。對超出經(jīng)營范圍的，只要不是從事涉及國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全、破壞資源和污染環(huán)境等行業(yè)的，且未造成社會危害后果的，有關(guān)部門應(yīng)予以教育規(guī)范，凡在限期內(nèi)改正其違規(guī)行為的，可首次不處罰。
而且，出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資。非貨幣形式出資比例高可放寬到注冊資本的70%。對初創(chuàng)小企業(yè)，允許注冊資金分期到位，首期注入不少于30%，2年內(nèi)全部到位。
凡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營場所（單元樓除外）進(jìn)行登記。創(chuàng)業(yè)者以自由產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)作為經(jīng)營場所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門制發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書，可以提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件。
■政策扶持：符合條件婦女合伙辦企業(yè)，人均小額貸款額度提高至10萬
據(jù)悉，石家莊還加強(qiáng)了財政資金扶持力度。其中，各級財政將逐步建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財政從今年起在預(yù)算中每年拿出1000萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市）、區(qū)每年不少于300萬元，并視財力狀況逐年增加。各級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，要重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供的公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。我市還將推進(jìn)青年“成功創(chuàng)業(yè)計劃”行動。凡45周歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)和45周歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的，可申請“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”，貸款期限一般不超過3年，對納入省、市和縣（市）、區(qū)政府信用平臺，貸款本息償還有保障的貸款項(xiàng)目，可執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%的優(yōu)惠利率。
同時，加大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款扶持力度。規(guī)定凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請小額貸款支持，貸款額度高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握；對符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款申請條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新發(fā)放的個人小額擔(dān)保貸款高額度為8萬元。對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均高貸款額度提高至10萬元。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，貸款額度提高到不超過200萬元。對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過市以上人力資源和社會保障部門論證的，直接由小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保并享受貼息優(yōu)惠政策。
此外，繼續(xù)推進(jìn)政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀企對接平臺，采取洽談會、交流會等形式推動銀企合作。銀行要降低對創(chuàng)業(yè)主體的貸款門檻，開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。在同等條件下優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)主體的信貸需求。加快小額貸款公司試點(diǎn)，建設(shè)一批小額貸款公司，拓寬創(chuàng)業(yè)主體融資渠道。
■鼓勵創(chuàng)新：新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)自獲利年度起，第一年和第二年免征所得稅
石家莊還將積極落實(shí)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅前扣除和軟件企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。
企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)技術(shù)當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半收企業(yè)所得稅。對符合條件的高薪技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。
■創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象
據(jù)悉，今后石家莊將擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象。凡是有本市戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)的下崗失業(yè)人員、新生勞動力、農(nóng)村勞動力、軍隊(duì)退役人員、高校畢業(yè)生和殘疾人等所有有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的人員，均可參加政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)中、高級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢師不少于50人，對取得國家資格認(rèn)定的資格證書的，給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
同時，還將建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。到今年底，各縣（市）、區(qū)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地都要具備政務(wù)代理、融資擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。對達(dá)到省、市級示范基地的，享受省、市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)孵化基地，對特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金1-2年。在石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立“石家莊市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)園”，主要支持從事科技成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目研發(fā)或文化創(chuàng)意類項(xiàng)目的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生入主創(chuàng)業(yè)園，并提供相關(guān)扶持政策。認(rèn)定一批有條件的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，安排有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的高校在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生到實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行不到6個月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)辦企業(yè)的能力。補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)比照高校畢業(yè)生見習(xí)基地執(zhí)行。
