距離2008年高考越來(lái)越近，許多地方有關(guān)部門又開(kāi)始新一輪的打擊“高考移民”行動(dòng)。3月24日，記者從重慶市2008年普通高校招生工作會(huì)議上獲悉，該市僅在高考報(bào)名階段就清查出200名不符合條件的高考移民。這一舉動(dòng)引起人們的熱議——
資深專家表示，高考移民是我國(guó)現(xiàn)行高考制度中一個(gè)畸形的、破壞教育公平的現(xiàn)象。
人們反對(duì)高考移民，不應(yīng)該針對(duì)高考移民者，不應(yīng)剝奪他們的受教育權(quán)利，而應(yīng)該針對(duì)導(dǎo)致高考移民的各地教育質(zhì)量不均衡、高考升學(xué)指標(biāo)分配不均衡等深層次問(wèn)題。
200名考生陷入被清退尷尬境地
3月下旬以來(lái)，重慶市部分區(qū)縣高考報(bào)名審查工作開(kāi)始。按照今年重慶市招辦、市教委、市公安局聯(lián)合出臺(tái)的防移民戶籍學(xué)籍審查規(guī)定，該市200名考生陷入被清退回原籍考試的尷尬境地。
重慶市招辦有關(guān)人員透露，因重慶市近幾年高考升學(xué)率較高，個(gè)別外地考生萌發(fā)“移民”念頭；另外，該市幾個(gè)少數(shù)民族自治縣、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城口、巫溪縣考生都享有加分照顧政策，市內(nèi)和鄰近省份考生想“移民”到這些地方，得到加分照顧。
為防止“高考移民”占用全市的招生計(jì)劃，損害廣大考生，特別是民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)考生的利益，重慶市招辦規(guī)定，“非本市常住戶口考生不得在我市報(bào)考”、“凡不屬父母工作調(diào)動(dòng)將戶口遷入我市的考生，其戶口必須是在報(bào)名前三年遷入的，且具有我市高中三年的正式學(xué)籍，才可報(bào)考”，報(bào)名時(shí)將嚴(yán)查報(bào)名資格。
重慶市招辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，以前，該市沒(méi)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的“高考移民”情況，因此對(duì)考生的學(xué)籍、戶籍審查無(wú)明確的細(xì)則。2006年，萬(wàn)州區(qū)出現(xiàn)55名“高考移民”，他們分別來(lái)自四川、河南、河北等地,其學(xué)籍和戶籍在渝不足三年。重慶市招辦在得知這一信息后，首先勸考生回戶籍所在地報(bào)考。但考生都不愿回戶籍所在地報(bào)考，無(wú)奈之下，市招辦只有與考生簽訂協(xié)議，考生只能報(bào)考三本以下的學(xué)校。“逐客令”一下，有十余名成績(jī)較好的考生回原籍參加考試，不過(guò)仍有四十多位考生在重慶參加高考。
據(jù)重慶市招辦工作人員透露，清退自行來(lái)重慶的“高考移民”相對(duì)容易；而清退少數(shù)學(xué)校引進(jìn)的“高考移民”，引起的矛盾就比較大。據(jù)介紹，為了提高學(xué)校的高考升學(xué)率,重慶市有部分中學(xué)到四川、湖北等地中學(xué)去“掐尖子生”，并且許諾可以讓他們?cè)谥貞c參加高考。此次清退的學(xué)生中就包括部分尖子生。
據(jù)悉，回原籍考試，考生將面臨考試內(nèi)容等方面的諸多差異。據(jù)了解，全國(guó)課程改革處于實(shí)驗(yàn)階段，很多省市高中所用教材并不相同，考試的形式也不同，命題也分考試中心和地方命題兩種形式。也就是說(shuō)，“高考移民”回原籍考試，會(huì)吃很大的虧。
近段時(shí)間來(lái)，家住重慶渝北區(qū)的老胡電話就沒(méi)有停過(guò)，因?yàn)樗鴰腿宿k理過(guò)“高考移民”。在距離高考越來(lái)越近的時(shí)候，老胡再次成為“高考移民”一族的紅人。今年，他雖多次拒絕這些請(qǐng)求，但一些家長(zhǎng)仍不死心。
老胡告訴記者，他以前為幾名考生辦理過(guò)“高考移民”，稱得上是這個(gè)行業(yè)的“老江湖”了。據(jù)透露，在高考前，準(zhǔn)備“移民”參加高考的考生家長(zhǎng)會(huì)以孩子生重病為由，向孩子所在的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)長(zhǎng)假。家長(zhǎng)利用這段時(shí)間辦妥孩子的戶口問(wèn)題，找到接收的學(xué)校，然后將孩子送至戶籍移入地參加高考。這些“高考移民”大多數(shù)來(lái)自山東、湖北等高考競(jìng)爭(zhēng)激烈的地方。
老胡說(shuō)，“高考移民”是“以錢鋪路，以金敲門”，有的家長(zhǎng)為了給孩子辦理戶口，花光了積蓄。有的家長(zhǎng)花了錢也沒(méi)成功，結(jié)果錢沒(méi)了，也耽誤了孩子的高考。
據(jù)透露，成功落戶才是“移民”的關(guān)鍵。而落戶的重中之重是要找到當(dāng)?shù)嘏c戶籍管理部門有著密切關(guān)系的人，有了他們的幫助，就可以辦妥戶口了。打通這些關(guān)卡后，考生就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理新的居民身份證，并落戶在當(dāng)?shù)啬硞�(gè)可靠人的名下，這樣就可成為新戶籍所在地的一員了。解決了戶籍問(wèn)題后，家長(zhǎng)還要找到肯接收孩子的學(xué)校。整個(gè)這些過(guò)程都需要大把花錢，多的六七萬(wàn)，少的也要二三萬(wàn)。
一名今年在重慶被清退的陳姓考生告訴記者，他現(xiàn)在非常迷惘，不知道憤怒的矛頭該指向誰(shuí)，與此同時(shí)也感到無(wú)可奈何。“我們租房子在這里上學(xué)，離家這么遠(yuǎn)，人地生疏，很辛苦。全國(guó)這么多的考生，競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就大，為了考上一個(gè)好的大學(xué)，接受好的教育，我們有什么不對(duì)？”
在與記者交談的過(guò)程中，小陳承認(rèn)當(dāng)?shù)乜忌恰案呖家泼瘛爆F(xiàn)象的直接受害者，但是，由于優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺且呈不均衡分布狀態(tài)，加上教育、戶籍等制度的不完善，因此造就了“高考移民”這一怪現(xiàn)象。
“有漏洞，就不要怪我要鉆它。”這是小陳的父親陳先生的邏輯，他這種想法在“高考移民”家長(zhǎng)中頗具代表性。
“大家都是為了讀書，在現(xiàn)行政策允許的范圍內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)，這沒(méi)有什么不對(duì)的。”陳先生說(shuō)。
近年來(lái)，為遏制“高考移民”現(xiàn)象，新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地紛紛出臺(tái)禁令，但效果并不理想。“高考移民”現(xiàn)象屢禁不止，甚至出現(xiàn)在重慶這樣的中部較發(fā)達(dá)地區(qū)，其中的是是非非引發(fā)人們深層次的思考。
有關(guān)專家指出，“只堵不疏”不能從根本上解決“高考移民”問(wèn)題。為重要的因素是，只要擁有高考特權(quán)的地區(qū)依然存在，那么高考移民這一現(xiàn)象就很難消失。道理并不復(fù)雜，同樣參加高考，有的省市地區(qū)錄取線相差有近幾十分、甚至一百分之多，這就造成錄取分?jǐn)?shù)低的地區(qū)擁有所謂的“高考特權(quán)”。有了這個(gè)特權(quán)，自然其高考報(bào)考資格就顯得炙手可熱，也就催生了許多考生寧可多花錢去鋌而走險(xiǎn)走“高考移民”路。
追究高考移民的原因，一般與各省的教育發(fā)展程度、教學(xué)水平、錄取標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)，而高校錄取考生一般采取“地區(qū)保護(hù)主義”政策，對(duì)本地區(qū)的學(xué)生特別“優(yōu)待”。教育界人士指出，高考與移民問(wèn)題本來(lái)是很難聯(lián)系的兩碼事，其所以連在一起并成為一種“現(xiàn)象”，只是由于我國(guó)在高考問(wèn)題上“具有中國(guó)特色”的特殊政策，這就是高考分?jǐn)?shù)線各地高低不一。同是中國(guó)國(guó)民，一些人僅僅因?yàn)閼艏氐年P(guān)系就可以享受如此巨大的利益而又不須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這種不公平的設(shè)計(jì)導(dǎo)致的權(quán)利義務(wù)失衡是產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象的根源。而把戶籍與學(xué)籍捆綁起來(lái)的高考報(bào)名制度，則為人才流動(dòng)制造了新的障礙。
重慶市一位教育界資深專家表示，高考移民是我國(guó)現(xiàn)行高考制度中一個(gè)畸形的、破壞教育公平的現(xiàn)象。但以教育公平的名義打擊高考移民，實(shí)質(zhì)上會(huì)保護(hù)當(dāng)前更大的教育不公平。人們反對(duì)高考移民，不應(yīng)該針對(duì)高考移民者，不應(yīng)剝奪他們的受教育權(quán)利，而應(yīng)該針對(duì)導(dǎo)致高考移民的各地教育質(zhì)量不均衡、高考升學(xué)指標(biāo)分配不均衡等深層次問(wèn)題。
為此，一些專家呼吁，我國(guó)必須從教育公平入手，一方面進(jìn)一步提高“門檻”，嚴(yán)把報(bào)名關(guān)，杜絕腐敗；一方面應(yīng)著手解決一些根本問(wèn)題：一是降低過(guò)大的高考分?jǐn)?shù)線差異；二是改革現(xiàn)有全國(guó)統(tǒng)一高考模式，增加高校自主考試招生的權(quán)力；三是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入，提高教育水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是采取教育行政聽(tīng)證、咨詢和監(jiān)督等制度，提高教育決策的科學(xué)性。
