我們應(yīng)該正視技能發(fā)展所面對的新挑戰(zhàn)

7月5日至6日，國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)在河北唐山召開。會(huì)上，來自80多個(gè)國家和地區(qū)的職教專家共同研討第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)召開五年來，世界職業(yè)技術(shù)教育的主要發(fā)展趨勢，回顧各國的政策進(jìn)展，發(fā)出《唐山聲明》。此次會(huì)議的召開，讓大家對加強(qiáng)職業(yè)教育國際合作與交流有了更殷切的企盼，技能發(fā)展，我們會(huì)面對怎樣的挑戰(zhàn)？河北技校網(wǎng)的小編來為大家分析一下吧！

從《上海共識(shí)》到《唐山聲明》，人們對職業(yè)技術(shù)教育推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和《教育2030行動(dòng)框架》的潛力有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對加強(qiáng)職業(yè)教育國際合作與交流有了更殷切的企盼。隨著綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的興起，專家們正在重新審視技能發(fā)展所面對的新挑戰(zhàn)，向政府和職業(yè)技術(shù)教育各利益相關(guān)方提出落實(shí)“新版技能”建議。

（一）更好利用技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)：

“我相信，技能已經(jīng)成為了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要貨幣”，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）教育與技能委員會(huì)主任安德烈斯認(rèn)為，技能培訓(xùn)不僅有助于提高個(gè)體收入，也能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的提升。而由技能欠缺所導(dǎo)致的大規(guī)模青年失業(yè)和就業(yè)不足，已成為當(dāng)今世界各國面臨的嚴(yán)峻問題之一，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家概無例外。

位于西非的加納共和國就面臨這種困境。該國教育部副部長亞烏告訴與會(huì)者，在他們國家，有33.7%的年輕人找不到工作，原因就是沒有經(jīng)驗(yàn)。他們看到，學(xué)校提供的教育和職場上需要的技能并不匹配，為此采取了一系列行動(dòng)，包括本月將要實(shí)施的一個(gè)項(xiàng)目——對初中高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。此外，還推出技能和行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、學(xué)徒制項(xiàng)目等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和學(xué)界之間的合作，加強(qiáng)技能培訓(xùn)與行業(yè)的相關(guān)性。

位于北非東部的埃及，在2012年上海會(huì)議后，對職業(yè)教育進(jìn)行了重大改革。該國職業(yè)教育部副部長艾哈邁德介紹，埃及的失業(yè)率高達(dá)13%，為解決這一問題，國家構(gòu)建了早期技能教育系統(tǒng)，建立了300多個(gè)從學(xué)習(xí)場所到工作場所轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)中心，供2000多所學(xué)校使用，學(xué)生在那里可以進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。三年前，埃及總統(tǒng)撥款100億美元，實(shí)行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對大學(xué)生和職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們獲得創(chuàng)業(yè)所需技能，目前有200萬學(xué)生被納入這一計(jì)劃中。這一計(jì)劃也開啟了埃及職業(yè)教育的一個(gè)戰(zhàn)略方向。

基于各國的案例，《唐山聲明》建議，要支持職業(yè)技能學(xué)習(xí)者的個(gè)人發(fā)展和事業(yè)機(jī)遇，通過事業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和孵化，為具備創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)習(xí)者提供支持，鼓勵(lì)將工作場所發(fā)展成為學(xué)習(xí)場所，倡導(dǎo)為職教畢業(yè)生提供體面工作機(jī)會(huì)、支付合理工資。

（二）發(fā)展惠及全民的技能：

“努力保證人人享有包容、優(yōu)質(zhì)和相關(guān)的技能發(fā)展機(jī)會(huì)”被寫入《唐山聲明》。技術(shù)變革、經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致了世界范圍的技能需求變化，加劇了男女、老少、城鄉(xiāng)和不同民族人們之間的不平等現(xiàn)象。因此，促進(jìn)公平和性別平等成為教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略的三大優(yōu)先領(lǐng)域之一。面向人人提供培訓(xùn)技能的機(jī)會(huì)，成為解決不平等現(xiàn)象的一個(gè)途徑。

“職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了德國內(nèi)部的平等�！钡聡�北威州企業(yè)商業(yè)聯(lián)合會(huì)教育勞工政策部主任塔尼婭對這一點(diǎn)十分肯定。她說，德國職業(yè)技術(shù)教育體系在整個(gè)教育體系中占有及其重要的地位，德國大學(xué)畢業(yè)生占同齡人的比例僅為20%，將近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育。有一些特殊群體在接受職業(yè)教育時(shí)會(huì)碰到困難，如學(xué)習(xí)障礙者或社交障礙者。這時(shí)候會(huì)有專業(yè)機(jī)構(gòu)為他提供輔導(dǎo)，幫助他完成職業(yè)教育，找到就業(yè)崗位。

中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)讓各國贊嘆。中國教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員楊進(jìn)呈現(xiàn)了一組數(shù)字：中國高職院校學(xué)生中51%是女性，中職院校學(xué)生中43%是女性，女性參與職業(yè)技術(shù)教育的比例非常高。中國還非常好地落實(shí)了對農(nóng)村和城市低收入家庭中職學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免，減免總額達(dá)到200多億元。在學(xué)費(fèi)減免的同時(shí)，越來越多的孩子還享受到政府補(bǔ)貼，從而改善生活質(zhì)量。中國建有118個(gè)面向殘疾人的中等職業(yè)學(xué)校，在校生總?cè)藬?shù)達(dá)到11000人�！奥殬I(yè)教育極大地促進(jìn)了中國的社會(huì)公平和教育公平�！睏钸M(jìn)表示。

德國與中國的經(jīng)驗(yàn)給與會(huì)者以啟迪，專家們在《唐山聲明》中提出，要發(fā)展惠及全民的技能——提供更加公平和包容的技能發(fā)展機(jī)會(huì)，向殘疾人、邊緣群體、農(nóng)村人口、流動(dòng)人口和受沖突、災(zāi)害影響民眾傾斜；推動(dòng)男女平等地享有參加技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

（三）資格框架助推技能流動(dòng)：

“現(xiàn)在大約有150個(gè)國家正在開發(fā)自己的資格認(rèn)證系統(tǒng)，這是一個(gè)非常重要的動(dòng)向�！甭�(lián)合國教科文組織青年與技術(shù)發(fā)展負(fù)責(zé)人伯仁告訴大家這樣一個(gè)數(shù)字，同時(shí)也提醒大家注意另一個(gè)數(shù)字——全球大約有2.4億人從自己的國家移民到另外一個(gè)國家�！叭绾螌�這些跨越國境的人進(jìn)行資格和能力的認(rèn)證，是我們今天必須要考慮的一個(gè)問題。”他說。

在歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心職業(yè)教育體系與機(jī)構(gòu)部主任盧卡斯眼中，他們所開發(fā)的歐洲資格框架可以成為一個(gè)“翻譯”工具，解決這個(gè)問題。如今大多數(shù)歐盟國家，都將自己國家的資格框架與歐洲資格框架進(jìn)行了連接，經(jīng)此“翻譯”實(shí)現(xiàn)了國家間的互認(rèn)。

五年前，《上海共識(shí)》已關(guān)注到這個(gè)問題，為此聯(lián)合國教科文組織成立了多個(gè)專家小組，致力于建立區(qū)域資格認(rèn)證系統(tǒng)，推動(dòng)技能人才在區(qū)域內(nèi)和國際間流動(dòng)。今天的《唐山聲明》對資格認(rèn)證框架的建立再次提出期許——建立相應(yīng)機(jī)制，承認(rèn)通過非正規(guī)學(xué)習(xí)途徑獲得的技能；加強(qiáng)資格認(rèn)證的互通性，制定國內(nèi)外通用的技能認(rèn)證質(zhì)量保證原則；開發(fā)全面、可靠和便利的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)技能和資格認(rèn)證，促進(jìn)技能流動(dòng)。

（四）注重技能需求預(yù)測評估：

在全球化、數(shù)字化的背景下，一些行業(yè)所需要的技能正在快速發(fā)生變化，使得職業(yè)教育培訓(xùn)體系面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，《唐山聲明》中特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對技能需求的預(yù)測。

會(huì)上，一些專家學(xué)者對正在使用的一些預(yù)測工具和機(jī)制進(jìn)行了介紹。據(jù)突尼斯職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)部國家就業(yè)與資歷監(jiān)測所所長法赫先生介紹，他所在的監(jiān)測所就承擔(dān)著技能監(jiān)測和預(yù)測職能，他們將來自不同部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)行行業(yè)分析，開展短期、中期、長期預(yù)測。而韓國職業(yè)教育和培訓(xùn)研究所高級(jí)研究員黃奎熙認(rèn)為，技能預(yù)測有很多種方式，如可以通過勞動(dòng)力市場的信息和來自企業(yè)的招工信息預(yù)測，也可以通過觀察技術(shù)技能本身的變化預(yù)測，而他的研究方向是通過技術(shù)專利分析來預(yù)測未來技能需求。德國聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)研究所的專家邁克爾則表示，聯(lián)邦職教所10年前已開始了這項(xiàng)工作，目前從事預(yù)測研究的人員有30多人。他們在預(yù)測中會(huì)用到就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查、職業(yè)廣告分析等數(shù)據(jù)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中有1億多條就業(yè)信息，從中他們可以分析具備哪些技能和資質(zhì)的人員更容易找到工作。

“通過適當(dāng)?shù)墓ぞ�，如利用勞�?dòng)力市場信息和預(yù)測技術(shù)來評估技能需求；通過適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，如行業(yè)技能理事會(huì)和技能委員會(huì)，加強(qiáng)利益相關(guān)方之間的合作，推動(dòng)教育和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)；提高已有的技能需求和培訓(xùn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，推廣使用新的數(shù)據(jù)來源，如實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)�！薄短粕铰暶鳌穼Υ颂岢隽嗽敿�(xì)建議。

技能是我們生活的必需品，也是每個(gè)人必須努力的方向，面對全新的挑戰(zhàn)，你準(zhǔn)備好了嗎？