兩會部長通道談教師隊伍建設和課后三點半問題

 

 

部長通道速遞：陳寶生談教師隊伍建設和課后三點半問題

 

 

3月3日下午，全國政協十三屆一次會議開幕會結束后，“部長通道”在人民大會堂北大廳正式開啟。在今年的“部長通道”上，教育部長陳寶生是首個接受記者提問的部長。他就“教師隊伍建設”與“課后三點半”等熱點話題回答了記者提問。

在談到教師隊伍建設時，他指出，讓教師成為令人羨慕的職業，要做好“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”六件事。在談到“課后三點半”問題時他表示，將通過多種模式解決小學生“三點半”放學給家長接孩子造成的難題，給年輕父母更厚實的“紅包”。

 

三月兩會部長通道

 

關于教師隊伍建設

辦好“提、改、育、用、保、尊”六件事

記者：今年年初，中央出臺了《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，我們想問您，如何才能提升教師們的幸福感、榮譽感以及歸屬感？如何讓教師職業真的能夠成為大家羨慕的職業？教育部在這方面有什么樣的措施？

陳寶生：今年年初，黨中央、國務院下發了《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。這是一個非常好的文件。好在哪里？至少有三點：

第一點，這是十九大之后中央下發的第一份新時代教育事業發展的文件，是一個開啟加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的文件，是開啟新征程的文件。

第二點，這個文件系統回答了新時代教師隊伍建設面臨的重大理論和實踐問題。可以說，這是一份開創新時代的文件。

第三點，這個文件對新時代教師隊伍建設改革發展面臨的重大問題都作出了系統部署。你剛才講到的歸屬感、地位、榮譽感等，在這里面都可以找到相應的政策措施。所以它是一個開創新模式的文件。

對于這樣一份文件，教育部一定要把它學習、貫徹好，使它成為新時代教師隊伍建設改革的綱領性文件。

文件下發之后引起了強烈反響。老百姓歡迎，廣大教師更加感到振奮。首先要感謝記者朋友們，文件下發之后，記者朋友們對文件做了廣泛深入的宣傳和解讀。它能深入人心，大家功不可沒。我想這體現著我們新聞界的朋友、記者們對老師的感情、對學校的情結、對教育的情懷。

貫徹落實這個文件是當前擺在我們面前的主要任務。貫徹落實好，就是要辦六件事，一“提”，二“改”，三“育”，四“用”，五“保”，六“尊”。

一“提”，提高地位，提高待遇。

提高地位是三個“明確”：首先是明確教師在中國特色社會主義建設中的地位，在民族復興的偉業中是一支不可小視、無可替代的力量，是一支重要力量。第二點要明確教師的職責，他們承擔的是國家使命，是教育公共服務的職責，這是一個光榮的使命。第三就是要明確公辦中小學教師國家公職人員的法律地位，這是第一次作出了這個安排，是一個重要的制度安排、制度創新。

提高待遇，就是要完善教師待遇保障機制，健全教師工資長效聯動機制，要確保中小學教師的工資不低于或高于當地公務員的平均工資水平。要提高鄉村教師的待遇，還要落實集中連片貧困地區教師的補貼政策。另外就是要加強督導，確保這些政策真正落實到教師的心里面，讓他們的臉上能充滿笑容。

二“改”，就是要改革教師編制配備制度，要按照合理科學的師生比配備教師隊伍，改革教師準入和離職制度，提高教師入職的學歷等等。我們要實行教師振興行動計劃，改革教師管理制度。

三“育”，就是振興師范教育，培育未來的教師，培訓現有的教師，提高他們的素質，培養適應進行現代化建設、擔當民族復興大任的教師隊伍。

四“用”，提高教師地位、待遇，好的是使用他們，給他們壓擔子、指路子、出點子、給位子、發票子，讓他們能有實現自身價值的機會，要對他未來的職業發展作出安排，拓寬他們的渠道。比如，要提高中小學教師高級職稱所占的比例，中職學校設正高級職稱。

五“保”，就是保障、保護。就是提供經費保障，過去我們的經費更多是用于硬件改善，今后要更多的用于人的全面發展，用于教師隊伍建設。還有就是依法保護教師的合法權益，此外為貧困地區教師建好周轉房，讓他們履職學習有一個好的條件。

六“尊”，全社會都提倡尊師重教。我的說法是重振師道尊嚴，師道神圣不可違反。一個人、一個家庭、一個社會、一個國家、一個民族違反了師道，遲早是要受到懲罰的。所以，我們全社會要創造教師從業的寬松環境。教師也要自律、自警、自省、自愛，做一個真正合格的人民教師。

我想就是這六條，這“六字箴言”，謝謝大家。

關于“三點半”現象

黨和政府會給年輕父母發“大紅包”

記者：我們關注到一個現象，就是現在小學放學時間越來越早，有的小學甚至是下午三點半就放學，這個時間對家長接送孩子是一大難題，請問家長們的困擾什么時候可以得到解決？另外，小學放學時間早也催生了大量校外托管班，這些托管班野蠻生長，急需規范，請問教育部是否會像近期重拳整治課外培訓機構亂象一樣來規范校外托管班？謝謝。

陳寶生：謝謝你提了一個很好的問題，我看你可以當關心這個問題的年輕父母們的代言人。

“三點半”現象，之所以會成為年輕父母們和整個社會關注的一個難題，是中國經濟社會發展、中國教育發展特定階段的產物。關心這個問題的年輕父母，正處在職業發展的關鍵階段，他們正處于撫育孩子的關鍵階段。同時，這個現象更多出現在大中城市。三點半之前，孩子是在校學習時間，責任在學校；三點半之后，孩子是在家生活的時間，責任在家長。由于分工、作息時間的不匹配，家長沒有辦法去接孩子，造成了很大困擾，帶來了成長中的煩惱，發展中的困難。

對于這個問題，教育部歷來高度重視。去年2月，教育部下發了關于解決這個問題的通知。一年來，應當講，這個問題有了一定程度的緩解。已經有25個省下發了通知，制定了符合各省實際的政策措施。經過這一年多的實踐，已經摸索了一些比較可行的、能夠解決這個問題的方法。

比如說，上海規定，中小學校后服務要做到百分之百全覆蓋，服務時間是三點半到五點，參與這項服務的老師，在績效工資方面給予傾斜。

北京規定，三點到五點是校后服務時間，主要內容是開展課外活動，每個學生每年補助700到900元。

南京探索彈性離校，就是說，到了放學時間，孩子可以彈性離校，學校做出安排，進行托管。

廣西探索利用社區資源來解決托管問題。

大致可以分這四種模式，各有所長，在解決這個問題上，可以各走各的路，各出各的高招。

接下來我們要做的，一是總結成功經驗，加以推廣；二是和有關部門協商，解決三點半難題涉及的相關政策問題。別看是個小問題，但確實有很多政策問題、政策障礙。比如說，三點半放學之后，老師的時間就成了備課、批改作業、學習提高的階段。三點半到五點托管孩子了，老師的勞動時間就加長了，負擔就加重了。這個問題怎么解決？涉及的相應的成本怎么分擔？這是我們下一步要進一步解決的問題。另外，在解決問題的過程中，也可能會出現一些新的問題。我們要密切關注、跟蹤。比如有人建議，可以把社會力量引到學校去，這需要進一步探索。此外，對現在存在的亂象，需要進行治理。比如學校周圍野蠻生長的這些托管班，要進行治理，加以立法，至少是用行政法規加以解決。此外，還需要加強督促，使好的意見建議和各省好的做法能夠切實得到貫徹落實。

我相信經過不懈努力，這個問題可以解決。一年來的實踐證明，年輕的父母們認為，這是黨和政府給他們的一個大紅包，這個紅包下一步將會更加厚實！