廣東列出“城市病”治理方案

      省委書記汪洋出席會(huì)議并作重要講話。省委副書記、代省長朱小丹主持上午的會(huì)議并作大會(huì)總結(jié)講話，省委常委、常務(wù)副省長肖志恒主持了下午的會(huì)議。省領(lǐng)導(dǎo)陳小川、林木聲、許瑞生、溫蘭子等出席會(huì)議。

      汪洋在講話中充分肯定了改革開放以來特別是近年來我省城市化工作取得的成績。他說，改革開放以來，廣東以“敢為天下先”的精神，大膽探索，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了城市化的超常規(guī)發(fā)展，用30多年的時(shí)間走過了許多發(fā)達(dá)國家用更長時(shí)間才走完的城市化歷程。特別是“十一五”時(shí)期是我省城市化發(fā)展快、投入大、成效明顯的時(shí)期，全省城市化水平達(dá)到66.2%，居全國各省區(qū)前列，珠三角地區(qū)城市化率超過80％，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。但是，與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比，我省城市化發(fā)展仍然存在城市建設(shè)“拼土地、拼資源、拼成本”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染比較嚴(yán)重、城市管理水平較低等一些突出問題，存在專家所概括的“建筑洋了，特色沒了；檔次高了，生活難了；城市大了，空間小了；人口多了，交往少了”的問題。

      各地各部門要進(jìn)一步提高對城市化工作的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，提高城市化發(fā)展水平是順應(yīng)世界發(fā)展潮流，打造世界級城市群、提升綜合競爭力的重要內(nèi)容，是以城市轉(zhuǎn)型升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)消費(fèi)的重要抓手，是提升群眾幸福感的重要途徑，切實(shí)增強(qiáng)提高城市化發(fā)展水平的緊迫感。

      汪洋強(qiáng)調(diào)，提高廣東城市化發(fā)展水平要樹立城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，積極探索符合廣東實(shí)際，文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的城市化道路。要把人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價(jià)值取向，建設(shè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、景色優(yōu)美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會(huì)和諧穩(wěn)定、公共服務(wù)健全、人文關(guān)懷備至的理想城市。特別要樹立四大理念，促進(jìn)廣東在未來的競爭中占得先機(jī)，使廣東的城市煥發(fā)新的生機(jī)與活力。一是樹立綠色發(fā)展理念，從粗放的城市發(fā)展方式向更加重視低碳生態(tài)轉(zhuǎn)變。二是樹立智慧發(fā)展理念，從傳統(tǒng)的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設(shè)轉(zhuǎn)變。三是樹立包容發(fā)展理念，從“本外二元”、“千城一面”向更加重視共建共享和文化傳承轉(zhuǎn)變。四是樹立以人為本發(fā)展理念，從城市建設(shè)重物輕人向更加重視民生導(dǎo)向和人的素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。

      汪洋指出，推進(jìn)廣東特色新型城市化工作，提高城市化發(fā)展水平，事關(guān)廣東科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)全省人民福祉。各地各有關(guān)部門要真抓實(shí)干，在實(shí)踐中勇于探索，在探索中勇于創(chuàng)新，扎實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用。要有戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)眼光和從容心態(tài)，按照宜居的要求修編規(guī)劃，把宜居作為對新區(qū)開發(fā)和舊城更新改造的重要目標(biāo)，按照宜居的要求突出城市建筑設(shè)計(jì)的嶺南文化特色。二是加速推進(jìn)城市一體化發(fā)展，不斷提升城市的集聚力、競爭力和輻射力。要繼續(xù)深化粵港澳合作，攜手打造更具綜合競爭力的世界級城市群；不斷優(yōu)化城市體系，加快城市轉(zhuǎn)型升級；強(qiáng)化城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。三是大力推進(jìn)城市公用設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市民生服務(wù)功能。要強(qiáng)化城市公共服務(wù)功能，完善公共交通體系，提升城市信息化水平，解決好城市民生突出問題。四是大力改善城市人居環(huán)境，不斷提升市民生活品質(zhì)。要建設(shè)低碳城市，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用，綜合整治市容市貌。五是努力破除體制機(jī)制障礙，以制度創(chuàng)新加快推進(jìn)城市化。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制，探索改革城市土地管理制度，創(chuàng)新城市發(fā)展的投融資機(jī)制，深入推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)各種要素的合理流動(dòng)和集聚，提升城市化的質(zhì)量與速度。六是強(qiáng)化組織保障，為提高城市化發(fā)展水平提供有力支撐。要按照“試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，有序推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)考核評價(jià)和宣傳，以倒逼機(jī)制促進(jìn)工作落實(shí)。

      朱小丹在總結(jié)講話中指出，全省各地、各有關(guān)部門要扎實(shí)做好會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹工作，并以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在全省掀起提高城市化發(fā)展水平的新高潮，不斷開創(chuàng)新時(shí)期我省城市化發(fā)展新局面。特別是要狠抓工作重點(diǎn)，進(jìn)一步突破制約我省城市化發(fā)展水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭在六個(gè)方面率先取得新突破：一是堅(jiān)持推動(dòng)世界級城市群建設(shè)、加快珠三角城市群建設(shè)與提升粵東西北城市體系并重，在優(yōu)化城市化布局和形態(tài)上有新突破；二是堅(jiān)持城市轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步推進(jìn)，在提高城市經(jīng)濟(jì)輻射力和帶動(dòng)力上有新突破；三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng)與突出城市個(gè)性相結(jié)合，在打造富有嶺南特色和時(shí)代氣息的城市風(fēng)貌上有新突破；四是堅(jiān)持低碳城市建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)相融合，在改善城市人居環(huán)境上有新突破；五是堅(jiān)持促進(jìn)城市公共服務(wù)管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平雙提升，在增強(qiáng)城市民生服務(wù)功能上有新突破；六是堅(jiān)持土地城市化和人口城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，在創(chuàng)新城市化體制機(jī)制上有新突破。

      會(huì)上，與會(huì)同志還觀看了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制作的《人之城》和廣州市政府制作的《筑夢廣州》兩個(gè)城市化專題片，并就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神以及省委、省政府《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的若干意見》進(jìn)行了分組討論。

      各地級以上市及順德區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志、政府分管負(fù)責(zé)同志以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、城建、市政園林)主要負(fù)責(zé)同志，省有關(guān)單位、中直駐粵有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，共約280人參加了會(huì)議。