(人社部發(fā)[2009]8號)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）：
為應對世界金融危機對我國經濟的影響，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，充分發(fā)揮職業(yè)培訓對于促進全方位就業(yè)和服務經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎作用，按照黨中央、國務院的總體部署，決定實施特別職業(yè)培訓計劃�，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、指導思想和目標任務
實施特別職業(yè)培訓計劃，要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞受金融危機影響的各類勞動者的就業(yè)需求，依托技工院校和各類職業(yè)培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規(guī)模，延長培訓期限，加大培訓投入，提升培訓能力，進一步提高勞動者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，努力保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
從2009年至2010年，利用2年左右時間，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對失去工作返鄉(xiāng)的農民工開展職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，促進其實現(xiàn)轉移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農民工）開展中短期技能培訓，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)；對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。
二、積極組織開展四類培訓
（一）對困難企業(yè)職工開展在崗培訓和轉崗培訓。對符合人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號，以下簡稱《通知》）規(guī)定的條件，并經當?shù)卣嘘P部門認定的困難企業(yè)，可組織在崗職工開展技能提升、轉業(yè)轉崗、安全生產等方面的職業(yè)培訓，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。各地勞動保障部門要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍，指導企業(yè)制定和完善職工培訓計劃，依托企業(yè)職工培訓機構或技工院校組織實施。培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓經費中列支，不足部分可由企業(yè)所在地政府從就業(yè)專項資金予以適當支持。申請使用就業(yè)專項資金對企業(yè)職工開展在崗職業(yè)技能培訓的困難企業(yè)，應按國家規(guī)定提取職工教育培訓經費，并積極開展職工教育培訓工作。困難企業(yè)如申請在崗培訓補貼，就不能同時申請《通知》規(guī)定的崗位補貼或社會保險補貼，在崗培訓補貼的執(zhí)行期為2009年之內。困難企業(yè)應制定具體的在崗培訓計劃，培訓結束被培訓職工取得職業(yè)培訓合格證書（職業(yè)技能資格證書）后，可憑培訓人員名單、勞動合同復印件等材料，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由當?shù)刎斦块T按高不超過培訓費用50％的標準，將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。困難企業(yè)在崗職工職業(yè)培訓補貼具體辦法和標準由省級財政、人力資源社會保障部門確定。
（二）對失去工作返鄉(xiāng)的農民工開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉(xiāng)的農民工，根據(jù)其轉移就業(yè)要求和勞務輸出意愿，由所在地勞動保障部門組織開展相關培訓。要緊密結合當?shù)禺a業(yè)結構調整、企業(yè)技術改造和新開工建設項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力及災區(qū)建設等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓項目，提升農民工技能水平。對有技術和資金，并有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，加強項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、后續(xù)扶持等"一條龍"服務，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農民工參加各類職業(yè)培訓，按規(guī)定由就業(yè)專項資金和相關專項資金中給予補貼。
�。ㄈ⿲Τ擎�(zhèn)失業(yè)人員開展技能就業(yè)培訓。對城鎮(zhèn)中就業(yè)轉失業(yè)人員（包括在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的失業(yè)農民工），各地勞動保障部門要結合本地實際和失業(yè)人員特點，組織其參加3至6個月的再就業(yè)培訓。要緊密結合當?shù)刂攸c拓展的就業(yè)領域、符合產業(yè)調整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務類技能培訓項目，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實用性和適用性。對參加失業(yè)登記的大學生，各地勞動保障部門要結合其專業(yè)背景，組織其參加相關領域的技能培訓，突出操作技能訓練，提高其就業(yè)能力；對有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的失業(yè)人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓，促進其自主創(chuàng)業(yè)。對上述人員開展培訓所需的資金，按規(guī)定由就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中給予補貼。
（四）對新成長勞動力開展技能儲備培訓。對農村應屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的人員（農村"兩后生"），組織其參加6至12個月的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業(yè)能力。各地勞動保障部門要采取措施，擴大技工院校招生規(guī)模，加大校企合作力度，通過訂單、定向培訓等方式，強化職業(yè)技能實訓，有計劃地加快培養(yǎng)一批高素質的后備技能人才。對上述人員開展培訓所需資金，按規(guī)定由就業(yè)專項資金中給予補貼。
三、進一步落實保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導。各地勞動保障部門要按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識職業(yè)培訓在特定時期對促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要地位，充分發(fā)揮職業(yè)培訓服務經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要作用，將實施特別職業(yè)培訓計劃作為近期服務企業(yè)、服務勞動者的一項重要民生工程，納入當?shù)卮龠M經濟發(fā)展的總體部署，抓好工作落實。要在當?shù)卣闹笇�，抓緊制定本地特別職業(yè)培訓計劃，報當?shù)卣鷾屎髮嵤�。要落實目標任務，完善政策措施，強化工作考核，大力抓好組織實施。
�。ǘ┞鋵嵸Y金政策，強化監(jiān)督檢查。各地勞動保障部門要加強與財政部門的協(xié)調，對實施特別培訓計劃的資金給予保證。要加強對各類資金的監(jiān)管，杜絕任何機構和個人截留、擠占、挪用、套取、騙取補助資金。要加強對培訓過程的監(jiān)督檢查，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要規(guī)范職業(yè)培訓補貼資金的管理和使用，提高補貼資金使用的安全性、有效性。要督促各培訓機構建立培訓臺賬，將培訓計劃、培訓人員名單等及時向社會公開。
（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強服務工作。各地勞動保障部門要依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，了解勞動者培訓需求，摸清底數(shù)。要廣泛動員技工院校和各類職業(yè)培訓機構，落實好培訓師資、教學場地、培訓計劃等工作。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的作用，并按規(guī)定對其所屬符合條件的培訓機構落實相關政策。發(fā)改委等部門，繼續(xù)加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，對承擔培訓任務的技工院校，在改善辦學條件方面給予支持，推動培訓計劃順利實施。各級職業(yè)技能鑒定機構要為勞動者提供公平、公正、便捷的技能鑒定服務，按規(guī)定落實就業(yè)困難人員、進城務工農村勞動者的職業(yè)技能鑒定補貼，并適當減免鑒定費用。公共就業(yè)服務機構要根據(jù)企業(yè)用工和勞動者就業(yè)狀況，通過多種渠道及時發(fā)布用工信息，提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務。
�。ㄋ模┘訌娂夹g支持，提高培訓質量。各地勞動保障部門要充分依托行業(yè)、企業(yè)做好培訓需求預測工作。根據(jù)培訓需求做好培訓項目開發(fā)和培訓教材、課程的研究開發(fā)工作，提高教材適應技術進步和技能人才培養(yǎng)需要的水平。加強技工院校和職業(yè)培訓機構教師隊伍建設，通過聘請企業(yè)高技能人才、大學生志愿服務者等多種渠道，擴充師資數(shù)量，采取輪訓、定期培訓、業(yè)務進修等方式，切實提高教師專業(yè)素質和技能水平。
各地要根據(jù)本通知精神，結合地區(qū)實際情況，盡快研究制定特別職業(yè)培訓計劃實施方案，并于2009年1月底前報人力資源社會保障部、發(fā)展改革委和財政部，具體實施情況請及時上報三部委。
人力資源和社會保障部 發(fā)展改革委 財政部
二○○九年一月七日
