通過國家和省級示范性高職院校建設計劃的實施,以百所國家示范性高職院校的探索和創新為引領,高職教育在辦學內涵上得到提升,校企合作、校地合作、校校合作也深入向前推進。但在區域產業轉型升級的宏觀背景下,在高職院校梯隊化格局初現的發展大局中,在生源危機顯現高職面臨重新洗牌的現實境地中,高職教育改革發展中有四種不利“傾向”亟需高度重視并著力化解。
一、資源利用上的低效性。 高職教育是公認的高投入教育類型。在經費投入有限的情況下,一方面要求在資源配置上均衡合理,另一方面則要求資源集約利用。從現狀看,教育主管部門在高職辦學資源配置上非常重視均衡合理,并通過院校設置布局和示范建設進行引導,基本形成了目前高職教育發展的基本格局,但在資源集約利用上,還遠談不上高效。首先是高職教育的院校類型眾多,有政府舉辦、行業舉辦、企業舉辦等,區域壁壘、行業壁壘嚴重限制了資源的集約利用。其次是高職教育與行業企業之間廣泛意義上的深度合作還有待進一步拓展,行業企業與高職院校在“廠中校”、“校中廠”等模式的資源整合共享上尚有巨大空間。再其次是職業教育管理體制政出多門,高職與中職之間缺少直接的利害關系,在實質性銜接上難以形成足夠的動力,這使得各級財政資金、社會資金在投向職業教育時成為“撒胡椒面”,甚至導致在爭取各類項目支持上形成高職院校之間、高職院校與中職學校之間的非良性競爭。
二、人才培養上的功利性。 教育部在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中明確提出高職教育以服務為宗旨、以就業為導向,這也是關于高職教育定位權威的政策表述。但綜觀近年來高職教育總體發展情況,有一種現象比較突出,就是對“以服務為宗旨”強調不夠,而對“以就業為導向”則過分強調。分析其原因,大概是因為高職教育自身實力所限,暫時的確在服務技能型人才成長、服務區域經濟社會發展上難有很大作為且難見成效,而在畢業生就業上既有一種天然的先天優勢,且可以形成看得見摸得著的數據材料。在辦學中,雖然有不少高職院校在人才培養上作出了很多探索也富有成效,贏得了良好的社會聲譽,但放眼全國高職院校,過分專注于“以就業為導向”,只是把自身當作高技能人才甚至只是專科學歷持證者的“制造工廠”,卻是普遍存在。比如說,不分專業地追求實踐教學占一半,不講實效地追求面上光的校企合作,不負責任地追求形式上的頂崗實習,不擇方法地追求泡沫般的虛高就業率,等等。功利性色彩太濃,是不能推動高職教育持續健康協調發展的,更不能辦好學生滿意、家長滿意、社會滿意的高職教育。
三、院校辦學上的浮躁化。 十多年來,高職教育規模幾乎是幾何級增長,這使得當初從中專學校合并升格、成人院校改制等轉型而來的眾多高職院校成為高等教育大眾化的直接受益者。千余所高職院校中,在校生規模超萬人的已不鮮見。從積極意義上看,這種規模擴張過程,穩固了高職教育在我國教育體系中的地位,也全面彰顯了其推動高等教育大眾化的重要作用。但這種政策主導的規模擴張,讓一些高職院校在辦學中不可避免地出現了浮躁化傾向:在專業設置上貪大求全,難以對接區域經濟社會發展;在課程體系上生搬硬套,難以適應職業崗位現實需求;在人才培養上急功近利,有意無意地忽視教育教學規律;在師資隊伍建設上追求高學歷高職稱,有意無意地忽視教學能力尤其是實踐教學能力的適應性;在干部隊伍上速度冒進,行政化乃至官僚化趨勢表現得愈發明顯;在校區建設上求大求新,有意無意地忽視校園內涵建設,等等。這種浮躁化傾向,已經成為高職教育從規模發展向內涵發展轉型的重要障礙甚至是首要障礙。
四、發展理念上的虛無化。 教育主管部門對高職教育的地位定位于職業教育的引領者、現代職業教育體系的中樞,對高職教育發展強調要推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展,對高職教育人才培養模式改革則提出要大力開展工學結合、校企合作,這對發展中國特色高職教育無疑具有重要的政策指導意義。但高職教育如何與區域發展對接?如何與行業企業對接?如何提高人才培養的效率和效果?理念支撐、政策引導、措施支持則難盡人意。雖然部分地區、部分院校在實踐中的創新探索成效非常明顯,比如說天津等地職業教育園區化模式、百所國家示范性高職院校的建設等。但個案不能代表全部,就高職教育整體發展而言,這些地區、院校的發展只能起到示范帶動作用,而且其理念本身也還需要一個積淀過程,不一定都能在全國推而廣之。而現在對這些發展模式進行簡單復制的現象則非常普遍,甚至在國家骨干高職院校和各省示范高職院校的申報文本中,專業與課程建設、人才培養模式改革等方面簡單雷同也比比皆是。不顧區域發展需求、不顧院校發展實際,單純地簡單模仿他人,缺少改革與創新的勇氣和行動,只能讓高職教育發展理念走向虛無化。
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